文|陳永遠(yuǎn)

2018年4月8日，根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局國(guó)家監(jiān)督抽查后處理督辦單（附檢驗(yàn)報(bào)告），檢驗(yàn)報(bào)告上檢驗(yàn)結(jié)論為A公司生產(chǎn)的B產(chǎn)品（生產(chǎn)日期：2018年1月3日）經(jīng)檢驗(yàn)C物質(zhì)含量為35%，不符合Q／XXXXX要求，判為不合格產(chǎn)品。D市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員根據(jù)上級(jí)督辦通知對(duì)A公司進(jìn)行調(diào)查，查實(shí)該批次B產(chǎn)品包裝上標(biāo)注執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)Q／XXXXX，通過(guò)登錄企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)(網(wǎng)址:http://www.cpbz.gov.cn/)查詢(xún)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q／XXXXX已經(jīng)在平臺(tái)公開(kāi)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定C物質(zhì)含量要大于40%，現(xiàn)在經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，C物質(zhì)含量?jī)H為35%，確實(shí)不符合Q／XXXXX要求。執(zhí)法人員圍繞2017年修訂并于今年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)化法》)對(duì)本案具體該如何適用，產(chǎn)生以下三種不同意見(jiàn)。

第一種意見(jiàn)認(rèn)為，本案有省質(zhì)監(jiān)局下達(dá)的國(guó)家監(jiān)督抽查后處理督辦單，又有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的正式檢驗(yàn)報(bào)告，判定A公司生產(chǎn)的B產(chǎn)品為不合格產(chǎn)品。因此，本案A公司的行為屬于產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題,不是產(chǎn)品符不符合標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,A公司的上述行為構(gòu)成生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的行為，違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十二條規(guī)定，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條處罰。

第二種意見(jiàn)認(rèn)為，A公司生產(chǎn)的B產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)C物質(zhì)含量不符合企業(yè)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)Q／XXXXX技術(shù)指標(biāo)要求，根據(jù)特別法優(yōu)于普通法原則，應(yīng)當(dāng)是違反《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十七條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》第三十六條規(guī)定，A公司只需要承擔(dān)民事責(zé)任，不再需要承擔(dān)行政責(zé)任。

第三種意見(jiàn)認(rèn)為，這要具體問(wèn)題具體分析，C物質(zhì)含量指標(biāo)如果強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也有規(guī)定，現(xiàn)在經(jīng)檢驗(yàn)C物質(zhì)含量指標(biāo)不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，A公司構(gòu)成生產(chǎn)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的違法行為,違反《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十五條關(guān)于不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者提供的禁止性規(guī)定，依照《標(biāo)準(zhǔn)化法》第三十七條進(jìn)行處罰；若C物質(zhì)含量經(jīng)檢驗(yàn)指標(biāo)符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但不符合Q／XXXXX要求，就按上面第二種意見(jiàn)處理；還有若C物質(zhì)含量強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定，也按上面第二種意見(jiàn)處理。