文/滕繼濮

前言

隨著近期中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的意見(jiàn)》，各地加快建設(shè)步伐，縣級(jí)融媒體中心迎來(lái)空前的高速發(fā)展期。無(wú)疑，對(duì)于進(jìn)入“嚴(yán)冬期”的傳統(tǒng)媒體，或者處于飛速進(jìn)化階段的新媒體，縣級(jí)融媒體中心的發(fā)展都是一次發(fā)展良機(jī)。但面對(duì)這個(gè)空前利好，該如何把握？縣級(jí)融媒體中心該如何定位？如何激活現(xiàn)有資源？都是值得深入思考的問(wèn)題。

1.縣級(jí)融媒體中心再造媒介形態(tài)

從媒體層面來(lái)看，縣級(jí)融媒體中心是在機(jī)構(gòu)改革和媒體轉(zhuǎn)型宏觀背景下提出的一種傳播模式的升級(jí)，其靈魂是機(jī)制創(chuàng)新，為我國(guó)基層媒體帶來(lái)形態(tài)乃至內(nèi)涵的改變。

首先是媒體資源有機(jī)整合。在縣級(jí)融媒體中心，各種媒體手段充分融合，電視臺(tái)、數(shù)字廣播、網(wǎng)站、“兩微一端”等皆集成至移動(dòng)門(mén)戶(hù)，這樣可實(shí)現(xiàn)新聞素材一次性采集、多維度編輯、全渠道發(fā)布，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)媒體全覆蓋，也避免了媒體資源的浪費(fèi)。

其次，再造媒介形態(tài)。多渠道協(xié)同，不僅能整合內(nèi)容產(chǎn)品，也必然會(huì)推動(dòng)策劃、采編、發(fā)布等媒體運(yùn)作流程的再造；縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，勢(shì)必要求與基層各方緊密結(jié)合，尤其是大量不同背景人才的參與，為新聞資訊生產(chǎn)帶來(lái)新模式；更多社會(huì)力量的加入和技術(shù)共享，也可反哺媒體，固本生根，夯實(shí)輿論陣地。

第三，創(chuàng)新深化媒體服務(wù)。今年9月，在浙江長(zhǎng)興召開(kāi)的縣級(jí)融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，強(qiáng)調(diào)要努力把縣級(jí)融媒體中心建成主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)信息樞紐。從中可看到，除了信息屬性，縣級(jí)融媒體中心還被加以服務(wù)功能，賦能地方政務(wù)服務(wù)。

第四，如將區(qū)域范圍內(nèi)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、個(gè)人微博等都納入以縣級(jí)融媒體中心牽頭的管理系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)內(nèi)容監(jiān)管，再引入大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用后，還可實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)輿情監(jiān)測(cè)與處理。

2.縣級(jí)融媒體中心建設(shè)無(wú)固定模式

根據(jù)媒體資料，我國(guó)有超過(guò)2800個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，涵蓋逾4000家縣廣播電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站和600多個(gè)客戶(hù)端等。按照中央部署，2018年全國(guó)啟動(dòng)600個(gè)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，2020年底基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋。

2.1 各地縣級(jí)融媒體中心建設(shè)情況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2018年12月中旬，各地建設(shè)情況為：目前，云南廣播電視臺(tái)“七彩云”融合媒體云平臺(tái)，已打通省、州市、縣（市區(qū)）級(jí)廣電媒體；

北京各區(qū)全部完成區(qū)級(jí)融媒體中心建設(shè)；天津區(qū)級(jí)融媒體建設(shè)已整體啟動(dòng)，進(jìn)入統(tǒng)一整合提升階段；

好些人都記得那兩個(gè)古里古怪的家伙，他們有時(shí)分開(kāi)來(lái)走，有時(shí)結(jié)伴而行，一個(gè)長(zhǎng)得高大，一個(gè)矮小粗壯，粗壯些的像是啞巴，幾乎不說(shuō)話(huà)，都由高大些的男人討水、要飯，有人也看到那粗壯男人把頭上布條解開(kāi)，看到有人走近，又把頭臉裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。

福建全省縣級(jí)融媒體中心在2018年底前統(tǒng)一對(duì)外掛牌、集中辦公；吉林依托“天池云”融合生產(chǎn)平臺(tái)、融媒體指揮中心，2019年底前完成全省范圍內(nèi)所有縣級(jí)融媒體中心搭建；

江西出臺(tái)《江西省縣級(jí)融媒體中心評(píng)估辦法（征求意見(jiàn)稿）》及《縣級(jí)融媒體中心建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)（試行版）》，明年6月份欲實(shí)現(xiàn)全省“一張網(wǎng)、一朵云”全覆蓋；廣東歸并縣域內(nèi)所有報(bào)紙、內(nèi)部資料性出版物、廣播電視臺(tái)及所辦新媒體，組建一個(gè)“大機(jī)構(gòu)”，構(gòu)建全省“一張網(wǎng)”；廣西在2018年12月底前在26個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要完成融媒體中心建設(shè)任務(wù)，2019年12月前實(shí)現(xiàn)縣級(jí)融媒體中心在全區(qū)其余71個(gè)縣（市）全覆蓋。

其他地區(qū)也在全面貫徹落實(shí)全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議精神，依托當(dāng)?shù)刭Y源，扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)。

2.2 頂層設(shè)計(jì)因地制宜

縱覽全國(guó)各地情況，建設(shè)縣級(jí)融媒體中心，目前并無(wú)固定統(tǒng)一建設(shè)模式，各地都在積極摸索。

當(dāng)前普遍做法為，將縣級(jí)廣播電視臺(tái)、網(wǎng)站、內(nèi)部出版物、客戶(hù)端、微信公號(hào)及微博等所有縣域媒體資源整合，按“中央廚房”模式一體化運(yùn)作。建設(shè)形式：其一為依托當(dāng)?shù)孛襟w資源整合，典型代表為浙江長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)；其二為借力高層級(jí)傳統(tǒng)媒體和媒體技術(shù)公司，實(shí)現(xiàn)融合，如云南廣播電視臺(tái)的“七彩云”平臺(tái)是該省唯一開(kāi)始運(yùn)營(yíng)的融媒體核心平臺(tái)，北京各區(qū)則是與人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)媒體技術(shù)公司等合作。

但無(wú)論采取何種模式，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)首先要頂層設(shè)計(jì)，然后因地制宜結(jié)合基層創(chuàng)新，才可制訂符合媒體融合發(fā)展規(guī)律的實(shí)施方案。

3.縣級(jí)融媒體中心建設(shè)四個(gè)要點(diǎn)

雖然存在專(zhuān)業(yè)人才匱乏、資金短缺、內(nèi)容稀缺等共性問(wèn)題，各地發(fā)展?fàn)顩r又有不同，但部分先行先試者的探索實(shí)踐提供了很多有價(jià)值的啟示和借鑒。筆者認(rèn)為，若想尋得縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的要義，把握好以下四個(gè)“點(diǎn)”，或許可以找到思路。

3.1 把握“戰(zhàn)略制高點(diǎn)”

把握住縣級(jí)融媒體中心的核心職責(zé)，就把握住了戰(zhàn)略制高點(diǎn)?？h級(jí)融媒體中心建設(shè)是增強(qiáng)內(nèi)部活力、做好基層媒體鞏固擴(kuò)大基層輿論陣地、做好基層服務(wù)、以最高效率構(gòu)筑起黨和人民群眾信息溝通“最后一公里”的必然舉措。這背后，宣傳思想工作就是中心點(diǎn)之所在。

縣級(jí)媒體是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層媒體，其主要任務(wù)就是鞏固擴(kuò)大基層宣傳思想文化陣地，圍繞這一核心任務(wù)開(kāi)展工作，就把握住了縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的核心職責(zé)。

3.2 尋找“著力點(diǎn)”

“從群眾中來(lái)，到群眾去。”在媒體如此發(fā)達(dá)的當(dāng)下，縣域媒體如何吸引本地用戶(hù)注意力，并增強(qiáng)其使用黏性，這需要一個(gè)合適的著力點(diǎn)。全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上提出，要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好地引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。要將用戶(hù)的信息需求附著在其政務(wù)需求乃至生活、消費(fèi)需求上，就切中了這個(gè)著力點(diǎn)。

縣級(jí)融媒體中心的定位不應(yīng)只是新聞發(fā)布平臺(tái)，還可以是縣域綜合信息服務(wù)平臺(tái)或公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)當(dāng)?shù)亍百Y訊+政務(wù)+服務(wù)”，面向群眾提供方便快捷的各種服務(wù)，由此成為百姓生活助手。不乏這樣的例子，如重慶江津新聞網(wǎng)的手機(jī)版“在江津”，打造了本土生活服務(wù)及新聞資訊集成，吸引了898個(gè)商家入駐，涵蓋生活服務(wù)各板塊，單日最高訪(fǎng)問(wèn)量達(dá)5.6萬(wàn)人次；云陽(yáng)報(bào)智慧云陽(yáng)APP成為當(dāng)?shù)匚ㄒ豢衫U納水電氣費(fèi)的APP；四川仁壽縣融媒體中心開(kāi)設(shè)了“有獎(jiǎng)爆料平臺(tái)”，發(fā)紅包對(duì)網(wǎng)民反映問(wèn)題給予獎(jiǎng)勵(lì)，并及時(shí)將問(wèn)題移交相關(guān)部門(mén)辦理。

通過(guò)整合政務(wù)服務(wù)，縣級(jí)融媒體中心不僅可以留住基層用戶(hù)，守住基層輿論陣地，還可以推動(dòng)治理手段的現(xiàn)代化。如此一來(lái)，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)不僅打通了媒體融合的“最后一公里”，更是打通了黨和人民群眾密切聯(lián)系的“最后一公里”。

3.3 擊破“內(nèi)容痛點(diǎn)”

囿于地域局限以及外部媒體競(jìng)爭(zhēng)，內(nèi)容缺乏將成為限制縣級(jí)融媒體中心發(fā)展的最大瓶頸之一，這是一個(gè)亟待擊破的痛點(diǎn)。

面對(duì)內(nèi)容聚合平臺(tái)、內(nèi)容分發(fā)平臺(tái)的飛速發(fā)展，交互技術(shù)、傳播技術(shù)的不斷更新，原創(chuàng)內(nèi)容制作始終是最重要的一環(huán)——內(nèi)容生產(chǎn)永遠(yuǎn)處于整個(gè)傳媒價(jià)值鏈的上游位置，做好內(nèi)容方能在應(yīng)對(duì)各類(lèi)挑戰(zhàn)中立于不敗之地。

提供優(yōu)質(zhì)內(nèi)容包含兩個(gè)方面：一是立足當(dāng)?shù)靥厣?，結(jié)合本地資源，充分挖掘出與地方特色之間的結(jié)合點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)傳播手段和話(huà)語(yǔ)方式創(chuàng)新，從理念、形式上創(chuàng)新表達(dá)；二是，充分引智引渠道，將區(qū)域外海量的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容對(duì)接至本地平臺(tái)，這樣不但可以豐富平臺(tái)內(nèi)容，內(nèi)容制作方也愿意看到其產(chǎn)品通過(guò)“毛細(xì)血管網(wǎng)絡(luò)”達(dá)到全國(guó)每個(gè)角落，落地生根。

3.4 攻克“機(jī)制難點(diǎn)”

縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，不是各個(gè)媒體端口的簡(jiǎn)單捏合，是縣級(jí)媒體傳播流程的重構(gòu)，更是體制與機(jī)制的創(chuàng)新。

承接原有架構(gòu)，不能承接遺留問(wèn)題，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)要按照中央的部署要求，從組織機(jī)構(gòu)、薪酬激勵(lì)、人才轉(zhuǎn)型、事企分開(kāi)等多個(gè)方面入手，找準(zhǔn)自身定位，重建融媒體中心運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)新的體制機(jī)制和運(yùn)作模式激活融媒體中心活力。媒體融合是新形勢(shì)下媒體發(fā)展的必然結(jié)果，通過(guò)體制機(jī)制的全方位改革創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)的統(tǒng)一、傳播競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

結(jié)語(yǔ)

縣級(jí)融媒體中心建設(shè)將改變我國(guó)基層媒介形態(tài)。不僅能帶來(lái)內(nèi)容的整合，也必然會(huì)推動(dòng)媒體運(yùn)作流程的再造。這一舉措也意味著推進(jìn)媒體融合工作重點(diǎn)從省以上媒體延伸到基層媒體、從主干媒體拓展到支系媒體，支系媒體的改革將促進(jìn)國(guó)家媒體體系的全盤(pán)激活。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，圍繞宣傳思想工作這一核心任務(wù)實(shí)施，把握住整合服務(wù)這一著力點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，激活機(jī)制，就能開(kāi)啟縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的新階段。