老余

阿根廷作家博爾赫斯曾說：“我心里一直都在暗暗設(shè)想，天堂應(yīng)該是圖書館的模樣?！毕嘈藕芏嗳吮贿@句話感動，因為每個人的內(nèi)心都有一種對圖書的渴望，它不只是我們的精神食糧，更是我們靈魂的伙伴。

2018年1月1日，《中華人民共和國公共圖書館法》（以下簡稱《公共圖書館法》）正式施行，作為我國公共文化領(lǐng)域繼《公共文化服務(wù)保障法》之后的又一部重要法律，《公共圖書館法》的出臺，對于進(jìn)一步健全我國的文化法律制度，促進(jìn)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，保障人民群眾的基本文化權(quán)益具有重要意義。

文化部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前國家、省、市、縣四級公共圖書館系統(tǒng)已經(jīng)基本建成，縣級以上政府設(shè)立的公共圖書館達(dá)到3153個，館藏總量達(dá)9億多冊件，年流通人數(shù)從2012年的4億多增長到2016年近7億，建設(shè)規(guī)模和服務(wù)品質(zhì)都實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。但不可忽視的是，在有些方面我國公共圖書館事業(yè)還存在不足，特別是在一些農(nóng)村地區(qū)和中西部地區(qū)，圖書館館舍面積小、人員配備少、館藏文獻(xiàn)信息陳舊等問題比較突出，農(nóng)村居民、農(nóng)民工等特殊群體的文化生活還很匱乏，實現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的任務(wù)十分艱巨。

滿足人民日益增長的美好生活需要，必須提供豐富的精神食糧，必須著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問題。普遍均等、惠及全民是公共文化服務(wù)的核心要義，也是公共文化服務(wù)彰顯社會公平正義的集中體現(xiàn)。《公共圖書館法》從文化層面準(zhǔn)確把握住了新時代我國社會主要矛盾。該法明確了“國家扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展”的基本原則，還明確了公共圖書館服務(wù)強化對未成年人、老年人、殘疾人等特殊群體的人文關(guān)懷，能夠有效解決公共圖書館服務(wù)城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群不平衡的重點任務(wù)。

在加強公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)方面，為了擴大和優(yōu)化公共圖書館服務(wù)的有效覆蓋范圍，使更多人享受到公共圖書館服務(wù)，《公共圖書館法》明確了政府在加強公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)中的職責(zé)?！豆矆D書館法》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共圖書館事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將公共圖書館建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加大對政府設(shè)立的公共圖書館的投入，將所需經(jīng)費列入本級政府預(yù)算，并及時、足額撥付；明確公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)，鼓勵社會參與，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量、人口分布、環(huán)境和交通等因素，因地制宜確定公共圖書館的數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和分布；明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共圖書館，地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立圖書室，服務(wù)城鄉(xiāng)居民。

四川省瀘州市圖書館特藏文獻(xiàn)管理科科長夏楠和納溪區(qū)圖書館袁曉秋館長表示，作為西部地區(qū)的基層圖書館，目前管理人員少、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不健全，服務(wù)功能和作用沒有充分發(fā)揮。《公共圖書館法》在資金、人員、發(fā)展方向等方面都有明確規(guī)定，為基層圖書館快速發(fā)展提供了強有力的法律支持，幫助基層圖書館實現(xiàn)和保障群眾的基本文化權(quán)益，使民眾能共享文化改革發(fā)展成果。

為鼓勵各方力量參與公共圖書館事業(yè)，《公共圖書館法》規(guī)定，國家鼓勵公民、法人和其他組織自籌資金設(shè)立公共圖書館；縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極調(diào)動社會力量參與公共圖書館建設(shè)，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予政策扶持；國家鼓勵公民、法人和其他組織依法向公共圖書館捐贈，并依法給予稅收優(yōu)惠；明確國家采取政府購買服務(wù)等措施，對公民、法人和其他組織設(shè)立的公共圖書館提供服務(wù)給予扶持。

教育部長江學(xué)者柯平解釋道，該法形成了我國公共圖書館事業(yè)中政府設(shè)立圖書館和其他多種主體設(shè)立以及社會力量參與建設(shè)圖書館的新格局。

北京大學(xué)教授、李國新認(rèn)為，《公共圖書館法》的頒布實施明確了今后在公共圖書館的發(fā)展方向、基本目標(biāo)和重點任務(wù)，強化了政府保障和政府責(zé)任，在設(shè)施建設(shè)、服務(wù)運行、數(shù)字化、社會化等方面都有明確的規(guī)定，這是這次《公共圖書館法》的亮點所在。

一本書，一個圖書室，看似很小，但卻是保障公民基本文化權(quán)益象征?！豆矆D書館法》的施行，給這個保障加了一道“安全鎖”。有了政策的支持，貧困地區(qū)圖書館普及“不掉隊”有了保障，這將有利于形成東中西部公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)齊頭并進(jìn)新格局。