朱剛

（山東省臨沂市中級(jí)人民法院法官培訓(xùn)中心，山東臨沂276000）

1 引言

自21世紀(jì)以來，我國(guó)法院在法官制度改革方面取得的很大成效。不管是培訓(xùn)制度方面，還是法官綜合素質(zhì)提升方面，都可以看到較明顯的進(jìn)步。近些年，各級(jí)法院的相關(guān)部門都對(duì)法官隊(duì)伍進(jìn)行了整改，付出了較多的人力、物力，也投入了不少資金在法官教育培訓(xùn)方面，但是法官隊(duì)伍的綜合素質(zhì)還不能很好地滿足法治國(guó)家的嚴(yán)格要求。因此，法官培養(yǎng)制度的完善具有較大的現(xiàn)實(shí)意義。

2 法官培養(yǎng)相關(guān)概述

2.1 法官培養(yǎng)的目的

我國(guó)對(duì)于法官的定義就是具有熟練的法律技能和豐富的法律知識(shí)，在國(guó)家司法機(jī)構(gòu)從事審判工作的工作人員，也可以說是司法權(quán)力的執(zhí)行人員[1]。但是，根據(jù)社會(huì)實(shí)際情況來看，法官不僅要有非常豐富的法律知識(shí)，熟練掌握法律專業(yè)技能，更需要有高尚的品質(zhì)，如較強(qiáng)的正義感以及使命感。因此，我國(guó)對(duì)于法官培養(yǎng)的目的可以說是使司法權(quán)的執(zhí)行人員必須具有的高尚的品質(zhì)、豐富的法律專業(yè)知識(shí)以及司法經(jīng)驗(yàn)，可以正確地履行其職能。總而言之，就是要使法官向著職業(yè)化、精英化的方向發(fā)展。

2.2 法官培養(yǎng)的意義

法治國(guó)家的建設(shè)需要綜合素質(zhì)較強(qiáng)的法官，而完善的法官培養(yǎng)制度是法官綜合素質(zhì)的重要保障。在我國(guó)社會(huì)不斷進(jìn)步的背景下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)及政治體制改革也更加深入，所以對(duì)社會(huì)的法治化要求也越來越高。怎樣進(jìn)一步促進(jìn)司法隊(duì)伍的精英化與專業(yè)化的共同發(fā)展，已經(jīng)成為目前各級(jí)法院所面臨的重要問題，并且也得到了社會(huì)的重點(diǎn)關(guān)注。法官對(duì)法律的適用過程是非常復(fù)雜的，其不僅是一個(gè)探索事實(shí)和法律關(guān)系的法律解釋的過程，而且也是一個(gè)驗(yàn)證法律結(jié)論合理性的法律證明的過程。另外，法官在法庭上認(rèn)證事實(shí)的過程也是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。認(rèn)證事實(shí)其實(shí)就是通過證據(jù)對(duì)事實(shí)是否存在進(jìn)行證明的一個(gè)過程。所以，法官在開展工作時(shí)，必定會(huì)經(jīng)歷認(rèn)定事實(shí)以及法律適用兩個(gè)復(fù)雜的過程，如果法官的道德品質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)有任何一項(xiàng)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，那么就無法確保法院判決的公正性。要想更好地實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)的目標(biāo)，首先就需要公眾信任法律，而公眾的信任是建立在法院判決公正的基礎(chǔ)上的，因此要實(shí)現(xiàn)法治首先就需要同時(shí)具備較高的道德素養(yǎng)與職業(yè)素養(yǎng)的法官。

3 法官培養(yǎng)制度存在的問題

3.1 法官培訓(xùn)的價(jià)值定位不準(zhǔn)確

法官培訓(xùn)制度的實(shí)施是為了培養(yǎng)優(yōu)秀、合格的法官。但是，現(xiàn)階段法院對(duì)法官的遴選工作，還存在著一些爭(zhēng)議。還沒有特別明確地說明法官的遴選到底是要精英化還是大眾化，選任法官到底是從律師還是從下級(jí)法院當(dāng)中選擇，法官晉升的依據(jù)也不是很明確。由于各種問題的存在，使得法官培訓(xùn)制度的價(jià)值定位不明確，這也就無法明確定位法官培訓(xùn)工作的價(jià)值，從而就造成了法官培訓(xùn)工作質(zhì)量無法得到有效提升的情況。

3.2 法官培訓(xùn)師資隊(duì)伍不完善

現(xiàn)階段，法官培訓(xùn)師資隊(duì)伍主要以兼職教師為主，但是大多數(shù)兼職教師又不能滿足法官培訓(xùn)講師的要求。目前，在各級(jí)法院法官培訓(xùn)單位的培訓(xùn)中，師資隊(duì)伍主要是來自于高等學(xué)府的法學(xué)教授或高級(jí)法院的學(xué)者型法官，而基層法院的法官相對(duì)比較少。雖然這些培訓(xùn)老師理論知識(shí)比較豐富，對(duì)司法哲學(xué)的理解也比較深。但是，他們?cè)诜ü傩枰纳鐣?huì)經(jīng)驗(yàn)、地方民俗、司法心理以及說服、調(diào)解技巧等方面存在較大的不足。這也是導(dǎo)致法官培訓(xùn)太過看重專業(yè)化而忽略了使用價(jià)值的重要原因。

3.3 培訓(xùn)課程無法與培訓(xùn)目的相適應(yīng)

作為一名法官，其需要具有的最基本的能力就是審判技能。雖然各級(jí)法院法官培訓(xùn)中心在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)都將審判技能的培訓(xùn)當(dāng)作重要課程，但是，經(jīng)過相關(guān)調(diào)查可知，許多參加培訓(xùn)的法官認(rèn)為實(shí)際工作中，充分了解當(dāng)事人的心理、通過鄉(xiāng)規(guī)民俗等法律以外的條件解決問題等技能才是法官更加需要具備的[2]。而目前各級(jí)的法官培訓(xùn)中心對(duì)于審判技能的培訓(xùn)還主要在法律的使用、證據(jù)的判斷、應(yīng)用技巧等層面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了實(shí)踐，致使無法實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的目的。

4 法官培訓(xùn)制度的改善建議

4.1 準(zhǔn)確定位法官培訓(xùn)的價(jià)值

我國(guó)法院有較嚴(yán)格的等級(jí)之分，包括4個(gè)等級(jí)，培訓(xùn)中心應(yīng)該針對(duì)每一級(jí)法官的實(shí)際情況制定具體的內(nèi)容[3]。比如，培訓(xùn)基層法院的法官時(shí)，首先應(yīng)該注重的是樹立正確的司法理念?；鶎臃ㄔ核幍纳鐣?huì)不再是“陌生人社會(huì)”，而是一個(gè)充滿“人情味”的鄉(xiāng)土社會(huì)，在基層社會(huì)生活中的傳統(tǒng)理念和“人情正義”，已經(jīng)成為人們最為常用且更容易接受的法律樣式。若傳統(tǒng)的思想、理念還深深烙印在人們心中時(shí)，單純依靠現(xiàn)代的司法理念解決社會(huì)糾紛就會(huì)面臨較大的困難，甚至可能會(huì)導(dǎo)致打破群眾和諧生活、無法徹底解決糾紛等問題。因此，各級(jí)法院法官培訓(xùn)中心應(yīng)該從社會(huì)實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確定位法官培訓(xùn)的價(jià)值，以培訓(xùn)出適合各級(jí)法院的高素質(zhì)、強(qiáng)實(shí)力的法官。

4.2 調(diào)整課程設(shè)置和師資結(jié)構(gòu)

現(xiàn)如今，社會(huì)對(duì)法官的要求已經(jīng)不僅僅局限于專業(yè)的法律知識(shí)上，其還需要了解社會(huì)學(xué)、人文科學(xué)、民風(fēng)民俗等內(nèi)容，這就需要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將司法雜學(xué)都加入到培訓(xùn)項(xiàng)目中。在進(jìn)行集中培訓(xùn)時(shí)，培訓(xùn)人員應(yīng)該實(shí)行區(qū)分教學(xué)模式。例如，對(duì)于來自基層法院的學(xué)員，與將來要從事于高級(jí)法院、中級(jí)法院的學(xué)員所制定的教學(xué)內(nèi)容就應(yīng)該有所不同。對(duì)于基層法院的學(xué)員應(yīng)配備來自基層法院的優(yōu)秀的師資力量，進(jìn)而使學(xué)員能夠在培訓(xùn)過程中學(xué)到更廣泛、更接地氣、更合理的相關(guān)知識(shí)，為其以后的實(shí)際工作提供重要的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。除此之外，在課程教學(xué)結(jié)束之后，還應(yīng)該進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)到的知識(shí)和教員的課程教學(xué)方案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)根據(jù)學(xué)員的實(shí)際學(xué)習(xí)情況，調(diào)整、改進(jìn)課程。

4.3 完善培訓(xùn)考核機(jī)制

通常法官培訓(xùn)過程主要可以劃分為2個(gè)階段，集中培訓(xùn)和實(shí)習(xí)，所以，培訓(xùn)考核機(jī)制也應(yīng)該針對(duì)這兩個(gè)階段分別進(jìn)行。對(duì)于集中培訓(xùn)階段的考核，應(yīng)該由平時(shí)成績(jī)及筆試考試兩部分組成，考核內(nèi)容主要應(yīng)該針對(duì)三大實(shí)體法（刑法、民法和行政法）和程序法以及法院判決文書的寫作等方面進(jìn)行，并對(duì)學(xué)員的法律思維方式、庭審駕馭能力、訴訟調(diào)解能力進(jìn)行考核。而對(duì)于實(shí)習(xí)階段，相關(guān)的培訓(xùn)指導(dǎo)老師應(yīng)該經(jīng)常對(duì)學(xué)員在實(shí)習(xí)期的業(yè)務(wù)能力、職業(yè)素養(yǎng)等方面進(jìn)行考核、評(píng)分；培訓(xùn)中心依據(jù)老師的評(píng)定、學(xué)員的實(shí)習(xí)報(bào)告等情況，對(duì)學(xué)員進(jìn)行全面的評(píng)估。最終，對(duì)于能夠通過兩個(gè)階段考核的學(xué)員，培訓(xùn)中心進(jìn)行最終考核，并集合學(xué)員平時(shí)成績(jī)和日常表現(xiàn)，對(duì)其進(jìn)行最終的答辯和評(píng)估。最終通過考核合格的學(xué)員，由相關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)預(yù)備法官培訓(xùn)合格證，獲得正式入職資格；考核不合格的學(xué)員，安排其重新參加培訓(xùn)，如果重新培訓(xùn)仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，則不能任命法官，可以安排到法院綜合部門工作。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，法官培養(yǎng)制度對(duì)于法官綜合素質(zhì)的提升具有重要意義。要想培養(yǎng)出具有較強(qiáng)的專業(yè)技能、較高的道德品質(zhì)的合格的法官，就需要各級(jí)法院法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷完善培訓(xùn)制度，準(zhǔn)確定位法官培訓(xùn)的價(jià)值，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整課程，并提升教學(xué)水平，完善考核機(jī)制，培養(yǎng)出具有較高司法能力的優(yōu)秀法官，通過科學(xué)的法官培養(yǎng)制度推動(dòng)法治社會(huì)的建設(shè)。