黃海倫，覃文皆

（廣西貴港市區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社，廣西 貴港 537000）

1 廣西金融改革取得顯著成效

1978年以來(lái)，廣西金融緊跟全國(guó)金融改革的步伐，同時(shí)結(jié)合廣西自身的特色進(jìn)行大膽改革，取得了一定成效，廣西金融業(yè)保持了穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2017年末數(shù)據(jù)顯示，廣西全年新增社會(huì)融資規(guī)模3421.38億元，為歷史最高。其中，銀行貸款新增2588.66億元，非金融企業(yè)表外融資新增700.34億元；企業(yè)債券和股票融資等直接融資渠道新增凈融資41.55億元。其中，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3.59萬(wàn)億元，盈利水平穩(wěn)步提高，累計(jì)實(shí)現(xiàn)賬面利潤(rùn)379.37億元；資本和保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展良好，上市公司規(guī)模達(dá)到36家，新三板掛牌公司72家，證券公司1家，分公司共計(jì)27家。由此可見(jiàn)，廣西的金融改革如同中國(guó)的金融市場(chǎng)改革一樣，全格局全方位地發(fā)生著日新月異的變化。

2 廣西金融監(jiān)管任重道遠(yuǎn)

風(fēng)險(xiǎn)管理是金融業(yè)永恒的主題，也是金融業(yè)健康有序發(fā)展的前提，作為經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)獲得利益的金融業(yè)，如果忽略了金融風(fēng)險(xiǎn)防范，必然造成嚴(yán)重后果，而這個(gè)時(shí)候，金融監(jiān)管就擔(dān)當(dāng)起重大的社會(huì)責(zé)任與歷史使命?；仡櫧?0年來(lái)中國(guó)金融行業(yè)的飛速發(fā)展，不同金融機(jī)構(gòu)之間業(yè)務(wù)的交替比如銀信業(yè)務(wù)、銀證業(yè)務(wù)，在帶來(lái)金融產(chǎn)品創(chuàng)新的同時(shí)，也為監(jiān)管帶來(lái)了一定的困難[1]。中國(guó)金融行業(yè)采取分業(yè)監(jiān)管模式，這種模式下混業(yè)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管本身是一個(gè)悖論。

廣西的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管一直以來(lái)都是金融監(jiān)管的要求來(lái)做，取得了不小的成績(jī)。然而近幾年隨著互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)開(kāi)始亂象叢生，給廣西金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管帶來(lái)一定難度。2017年騰訊守護(hù)者計(jì)劃發(fā)布了《2017年第四季度反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙大數(shù)據(jù)報(bào)告》，認(rèn)為廣西是社交軟件關(guān)系鏈詐騙大省。還有廣西睡寶床墊集團(tuán)有限公司非法集資案，吳東家族銀行騙貸案件等，都引起了廣西金融辦的高度重視。作為目前綜合的金融管理部門(mén)，廣西金融辦多次發(fā)文要求加強(qiáng)小額貸款公司的監(jiān)管，大力整頓各類(lèi)交易平臺(tái)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)項(xiàng)整頓以及扎實(shí)打擊各種非法集資行為。這些文件的出臺(tái)對(duì)加強(qiáng)金融監(jiān)管、制止互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)亂象有一定震懾作用，但是面對(duì)龐大復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，廣西的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管還是任重道遠(yuǎn)。

3 新形勢(shì)下廣西金融業(yè)展望

根據(jù)廣西金融辦和人民銀行的文件和相關(guān)政策導(dǎo)向，可以看到未來(lái)廣西金融行業(yè)的改革是在中國(guó)金融改革的宏觀框架下，根據(jù)廣西的金融發(fā)展情況，有針對(duì)性地推進(jìn)金融改革。筆者認(rèn)為以下幾個(gè)領(lǐng)域是廣西金融業(yè)改革中具有潛力的方面。

3.1 加強(qiáng)區(qū)域合作，深化廣西金融科技化發(fā)展

對(duì)于廣西而言，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，為廣西進(jìn)一步提高金融業(yè)開(kāi)放合作水平提供了廣闊舞臺(tái)。廣西應(yīng)該抓住這一歷史性的機(jī)遇，在金融改革、區(qū)域合作甚至文化建設(shè)等方面努力推向更高的層次，為廣西金融改革輸送原動(dòng)力的基因和血液[2]。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其他省份、港澳臺(tái)以及東盟各國(guó)的交流聯(lián)系，根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，去深化廣西金融領(lǐng)域的科技化發(fā)展、大力發(fā)展普惠金融。只有這樣，廣西金融改革才能取得顯著成效。加強(qiáng)區(qū)域合作，深化廣西金融科技化發(fā)展上下功夫需要做到四個(gè)方面：一是爭(zhēng)取引進(jìn)更多的外資機(jī)構(gòu)和資金；二是要在金融人才以及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、金融產(chǎn)品和技術(shù)的引進(jìn)方面堅(jiān)持不懈；三是支持鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)到區(qū)外、境外設(shè)立機(jī)構(gòu)，開(kāi)展業(yè)務(wù)；四是進(jìn)一步提升邊境地區(qū)雙邊銀行合作層次，優(yōu)化邊境貿(mào)易結(jié)算和貨幣兌換等服務(wù)。

3.2 大力普及普惠金融理念，搞好普惠金融業(yè)務(wù)

普惠金融涉及面廣泛，根據(jù)定向降準(zhǔn)政策指引，普惠金融主要體現(xiàn)為支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及金融扶貧、農(nóng)村信用體系建設(shè)、農(nóng)村支付體系建設(shè)等方面。目前，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)大力發(fā)展普惠金融業(yè)務(wù)十分重視，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)大力推廣普惠金融，為廣大普惠金融群體提供便捷高效的金融服務(wù)。廣西金融業(yè)積極落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展普惠金融的戰(zhàn)略部署，積極發(fā)展普惠金融業(yè)務(wù)，取得了一定成效。但是未來(lái)需要從三個(gè)方面下功夫，才能真正將普惠金融業(yè)務(wù)搞好。一是要加快農(nóng)村和中小企業(yè)信用體系建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)村信貸到家，農(nóng)業(yè)信貸資金渠道落實(shí)問(wèn)題，建設(shè)廣西農(nóng)村信用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，緩解“三農(nóng)”和企業(yè)融資難題，建立覆蓋全區(qū)行政村的小面額貨幣供應(yīng)服務(wù)體系，推動(dòng)反假工作網(wǎng)絡(luò)向邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯延伸[3]。二是要加大對(duì)貧困地區(qū)的金融傾斜，重點(diǎn)關(guān)注深度貧困地區(qū)的綜合金融服務(wù)，認(rèn)真配合國(guó)家扶貧攻堅(jiān)工作，讓更多貧困地區(qū)的企業(yè)和人民享受到優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。三是應(yīng)該加大支付體系建設(shè)的力度，實(shí)施“移動(dòng)支付便民示范工程”和“農(nóng)村支付戶(hù)戶(hù)通工程”，推動(dòng)移動(dòng)支付在城市和農(nóng)村便民領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用。

3.3 深化農(nóng)村金融改革，解決農(nóng)村金融需求

中國(guó)改革開(kāi)放四十年來(lái)，無(wú)論是政治還是金融，農(nóng)村都是比較弱勢(shì)和薄弱的地區(qū)。如何讓廣大農(nóng)村享受到金融改革帶來(lái)的便利，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)對(duì)金融的需求一直是廣西金融改革的一大課題和難題[4]。廣西的“田東模式”出來(lái)之后，全省乃至全國(guó)的相關(guān)專(zhuān)家都對(duì)其進(jìn)行了研究討論，認(rèn)為“田東模式”模式成功的最根本原因就是通過(guò)政府的組織引導(dǎo)，促使農(nóng)戶(hù)自覺(jué)自發(fā)地維護(hù)自身信用，并通過(guò)六大體系建設(shè)，把市場(chǎng)參與的各方積極調(diào)動(dòng)起來(lái)，在政策補(bǔ)貼和市場(chǎng)收益得到相對(duì)平衡的情況下，很好地解決了農(nóng)村的金融需求。因此，“田東模式”可以說(shuō)是為農(nóng)村金融的發(fā)展指出了一條切實(shí)可行的道路，也是廣西農(nóng)村金融發(fā)展未來(lái)可持續(xù)借鑒的模式，在這種模式的指引下，政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，把政策效應(yīng)和商業(yè)利益的可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)期結(jié)合穩(wěn)定在一個(gè)主體上，對(duì)農(nóng)村金融的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融服務(wù)的改進(jìn)都具有重大意義[5]。未來(lái)，廣西的金融改革應(yīng)把總結(jié)推廣“田東模式”放在突出位置，建立自治區(qū)、市、縣三級(jí)全面深化農(nóng)村金融改革工作聯(lián)席會(huì)議制度，制定明確的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖，全力推進(jìn)深化農(nóng)村金融改革，將廣西金融改革落到實(shí)處[6]。

4 結(jié)語(yǔ)

廣西金融改革四十年來(lái)取得了令人矚目的成績(jī)，尤其是近幾年來(lái)，廣西金融在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)建設(shè)的主流金融發(fā)展態(tài)勢(shì)很好，但在滿(mǎn)足縣域經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”、中小企業(yè)、城市社區(qū)居民、鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)金融服務(wù)需求的非主流金融方面發(fā)展不平衡，影響和制約了縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。因此，作為農(nóng)村金融重要組成部分的城市商業(yè)銀行、農(nóng)信社就顯得尤為重要。在這種情況下，應(yīng)全面提升城商行和農(nóng)商行的綜合實(shí)力，完善農(nóng)村信用社改革和產(chǎn)權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制，如果時(shí)間成熟，根據(jù)先進(jìn)省份的經(jīng)驗(yàn)，可適時(shí)組建廣西農(nóng)村商業(yè)銀行。與此同時(shí)，應(yīng)積極探索其他金融工具在廣西的落地和發(fā)展壯大，比如金融租賃公司創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，努力研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，發(fā)展區(qū)域債券市場(chǎng)，推動(dòng)區(qū)域金融市場(chǎng)一體化等，相信在國(guó)家政策合理引導(dǎo)，廣西政府全力支持下，廣西的金融改革一定會(huì)繼續(xù)深入，并在廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到更大的作用。