殷文正

（安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院，合肥 230051）

2018年2月，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于充分發(fā)揮信用服務(wù)機構(gòu)作用加快推進社會信用體系建設(shè)的通知》指出，“大力發(fā)展信用服務(wù)機構(gòu)和信用服務(wù)市場，發(fā)揮信用服務(wù)機構(gòu)的作用，有利于提高信用服務(wù)機構(gòu)的公信力、競爭力，為推動社會信用體系建設(shè)提供市場化、專業(yè)化力量支持；有利于培育和發(fā)展信用服務(wù)市場，推動信用服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新和廣泛運用，激發(fā)信用服務(wù)市場活力；有利于提高行政效率，推動“放管服”改革，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制。”借鑒歐美等發(fā)達國家質(zhì)量信用建設(shè)的經(jīng)驗，根據(jù)我國實際情況，產(chǎn)品質(zhì)量信用信息服務(wù)應(yīng)堅持以政府監(jiān)管和市場需求為導(dǎo)向，一方面，完善質(zhì)量信用制度，健全質(zhì)量信用記錄和從業(yè)人員的市場準(zhǔn)入及退出機制，建成失信懲戒有力、信用服務(wù)配套的質(zhì)量信用服務(wù)市場格局；另一方面，開展質(zhì)量誠信宣傳和服務(wù)活動，明確質(zhì)量信用服務(wù)行業(yè)規(guī)則，積極引導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量信用評級、征信、管理咨詢等第三方信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。

1 產(chǎn)品質(zhì)量信用信息服務(wù)對象

政府機構(gòu)、企業(yè)、消費者和第三方機構(gòu)是產(chǎn)品質(zhì)量信用信息的提供方。將政府機構(gòu)掌握的產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄、企業(yè)擁有的產(chǎn)品從原材料到市場流通過程中產(chǎn)生的質(zhì)量信用信息、第三方評價機構(gòu)對產(chǎn)品評價的結(jié)果、消費者通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道反饋的產(chǎn)品質(zhì)量信息進行有效整合，形成完整的產(chǎn)品質(zhì)量信用信息集，可以為政府機構(gòu)、企業(yè)、消費者提供產(chǎn)品質(zhì)量信用信息查詢和反饋通道；為政府機構(gòu)加強產(chǎn)品質(zhì)量信用信息提供有效監(jiān)管方式，提高產(chǎn)品質(zhì)量信用信息監(jiān)管效率；為企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)改進的內(nèi)在動力，提高企業(yè)產(chǎn)品市場競爭力和占有率；與第三方平臺進行產(chǎn)品質(zhì)量信用信息數(shù)據(jù)交換與共享，讓產(chǎn)品質(zhì)量信用信息更好的服務(wù)社會。因此，產(chǎn)品質(zhì)量信用信息服務(wù)對象應(yīng)包括政府機構(gòu)、企業(yè)、消費者、第三方評價機構(gòu)和第三方平臺等。

2 產(chǎn)品質(zhì)量信用信息服務(wù)場景

為讓產(chǎn)品質(zhì)量信用信息更好服務(wù)社會，需要對整合的產(chǎn)品質(zhì)量信用信息資源進行有效利用，下面介紹幾種產(chǎn)品質(zhì)量信用信息應(yīng)用場景。

2.1 產(chǎn)品質(zhì)量信用等級評價

依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量信用等級評價相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)應(yīng)遵守的相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的基礎(chǔ)質(zhì)量信用和合同履行情況，以及產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程中的人力資源、工作環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、原材料管理、設(shè)計質(zhì)量管理、產(chǎn)品資質(zhì)管理、質(zhì)量控制管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查記錄、市場反饋和投訴記錄等產(chǎn)品質(zhì)量信用信息，對產(chǎn)品進行等級評價。對企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進行質(zhì)量信用等級評價，是幫助企業(yè)改進產(chǎn)品不足，加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高企業(yè)經(jīng)營水平的一面鏡子；是教育和警示生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)增強產(chǎn)品質(zhì)量信用意識的有效形式；也是企業(yè)自身樹立品牌形象，提高產(chǎn)品競爭力，擴大市場占有率的有力武器。

2.2 產(chǎn)品質(zhì)量信用報告

隨著人們生活水平的不斷提高，消費者對產(chǎn)品質(zhì)量的需求越來越高，對產(chǎn)品質(zhì)量信用信息透明度的要求也越來越高。[1]企業(yè)主動發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信用報告，有利于向社會、消費者公開產(chǎn)品質(zhì)量狀況和質(zhì)量承諾信息，解決企業(yè)與消費者之間產(chǎn)品信用信息不對稱的問題，消除消費者對產(chǎn)品質(zhì)量的疑慮，增強消費大眾的消費意愿，促進社會經(jīng)濟更好發(fā)展。從另一方面來說，產(chǎn)品質(zhì)量信用報告的發(fā)布，也是企業(yè)自強自信和主動承擔(dān)社會責(zé)任的表現(xiàn)及企業(yè)自覺接受社會監(jiān)督的具體行動，而市場、消費者等社會力量形成的產(chǎn)品質(zhì)量信用監(jiān)督外在壓力，也會倒逼企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量誠信水平、履行產(chǎn)品質(zhì)量誠信職責(zé)，從而最大限度地保護消費者的合法權(quán)益。發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信用報告，有利于激發(fā)企業(yè)質(zhì)量誠信內(nèi)在動力，加強社會輿論對產(chǎn)品質(zhì)量信用的監(jiān)督作用，提升政府產(chǎn)品質(zhì)量治理能力。

2.3 產(chǎn)品質(zhì)量信用信息風(fēng)險預(yù)警

產(chǎn)品質(zhì)量信用信息風(fēng)險預(yù)警是以信息化技術(shù)為支撐，全面整合產(chǎn)品質(zhì)量信用信息資源，提高產(chǎn)品質(zhì)量信用信息數(shù)據(jù)交換與共享程度，及時揭示和反映產(chǎn)品質(zhì)量信用狀況。通過風(fēng)險預(yù)警和防范機制，根據(jù)預(yù)警對象質(zhì)量信用的特點，搜集相關(guān)的信用資料，監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量信用風(fēng)險因素的變化趨勢，分析和研判各種風(fēng)險狀態(tài)偏離預(yù)警線的強弱程度，向管理層發(fā)出預(yù)警信號并提前采取預(yù)控措施，便于在業(yè)務(wù)過程中自始至終提高風(fēng)險防范意識，減少損失。同時，根據(jù)風(fēng)險預(yù)警機制的研判結(jié)果，對篩選出的產(chǎn)品及時采取預(yù)警措施并持續(xù)跟蹤，最終對產(chǎn)品質(zhì)量信用信息進行有效監(jiān)管。

2.4 產(chǎn)品質(zhì)量信用信息決策支持

通過整合產(chǎn)品質(zhì)量信用信息資源，搭建以統(tǒng)一社會信用代碼實名制為基礎(chǔ)，以物品編碼管理為溯源手段的質(zhì)量信用大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)市場監(jiān)管、海關(guān)、統(tǒng)計等跨部門產(chǎn)品質(zhì)量信用信息互聯(lián)、互通與共享，完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，實施產(chǎn)品質(zhì)量信用信息分類監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量信用信息決策支持效率和準(zhǔn)確性。建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量信用狀況分析報告制度，定期評估分析產(chǎn)品質(zhì)量信用狀況及質(zhì)量競爭力水平，研究國內(nèi)外產(chǎn)品質(zhì)量信用發(fā)展趨勢，為宏觀經(jīng)濟決策提供科學(xué)依據(jù)。

2.5 產(chǎn)品質(zhì)量信用信息跟蹤服務(wù)

當(dāng)前，我國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，市場交易規(guī)模急劇攀升，越來越多的企業(yè)將產(chǎn)品從線下搬到線上銷售。以統(tǒng)一社會信用代碼及物品編碼作為技術(shù)手段，搭建質(zhì)量信用信息平臺，整合線上線下覆蓋產(chǎn)品原料、生產(chǎn)、儲運及銷售各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量信用信息資源，實現(xiàn)線上線下產(chǎn)品質(zhì)量信用信息的有機結(jié)合，為消費者提供產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量信用信息跟蹤服務(wù)，讓消費者成為產(chǎn)品質(zhì)量信用的社會監(jiān)督者；堅持以“線上線下有機結(jié)合、實時動態(tài)和歷史溯源”為跟蹤服務(wù)原則，為政府部門監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量信用信息提供有力保障；幫助企業(yè)融合線上線下客戶資源，為企業(yè)提供多樣化的售后跟蹤服務(wù)方式，完善跟蹤服務(wù)流程，增加客戶體驗；倒逼企業(yè)加強產(chǎn)品質(zhì)量信用信息管理，提高產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和技術(shù)，在不斷改進中搶占市場，提升產(chǎn)品市場競爭力。

3 產(chǎn)品質(zhì)量信用信息服務(wù)方式

結(jié)合我國質(zhì)量信用信息服務(wù)的實際情況，借鑒歐美等發(fā)達國家在信用信息服務(wù)收費方面的管理經(jīng)驗，產(chǎn)品質(zhì)量信用信息服務(wù)方式分為公益性服務(wù)方式、收費性服務(wù)方式、公益性與收費性共存的服務(wù)方式。

3.1 公益性服務(wù)方式

公益性服務(wù)方式主要是由政府機構(gòu)主導(dǎo)，將電子政務(wù)領(lǐng)域大量質(zhì)量信用數(shù)據(jù)資源進行有效整合，為信用消費者提供免費的產(chǎn)品質(zhì)量信用信息服務(wù)。如“安徽企業(yè)質(zhì)量信用平臺”通過統(tǒng)一社會信用代碼、商品條碼、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查記錄、企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)自主公示等數(shù)據(jù)的有機結(jié)合，形成企業(yè)質(zhì)量信用信息集，為企業(yè)、政府機構(gòu)、第三方機構(gòu)、消費者提供免費查詢服務(wù)；為企業(yè)提升自身信用提供自我完善企業(yè)資質(zhì)等自主公示數(shù)據(jù)通道；為企業(yè)在政府采購、項目招投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定管理、市場準(zhǔn)入政策制定等工作中免費提供信息參考，提高誠信企業(yè)的整體公信度，促進誠信企業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的成功率。

3.2 收費性服務(wù)方式

收費性服務(wù)方式主要是由依法批準(zhǔn)的征信機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)等主導(dǎo)，從事質(zhì)量信用信息收集、整理、加工和分析，為信用消費者提供多樣化、專業(yè)化征信服務(wù)，幫助客戶判斷和控制信用風(fēng)險等有償服務(wù)的方式。如依據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于中國人民銀行征信中心服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的批復(fù)》（發(fā)改價格〔2016〕54號）文件，商業(yè)銀行等機構(gòu)查詢企業(yè)信用報告基準(zhǔn)服務(wù)費60元/份，查詢個人信用報告基準(zhǔn)服務(wù)費5元/份；農(nóng)村商業(yè)銀行等查詢企業(yè)和個人信用報告服務(wù)費分別為15元/份和1元/份等。

3.3 公益與收費共存的服務(wù)方式

公益性和收費性共存的服務(wù)方式是指第三方機構(gòu)將長期積累的信用信息資源進行有效整合，采用免費服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合的方式為信用消費者提供服務(wù)。例如，“芝麻信用”和“騰訊征信”利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源為消費者提供免費和有償信用服務(wù)?！爸ヂ樾庞谩钡姆?wù)已經(jīng)覆蓋信用金融、信用租車、信用酒店、信用租房、信用婚戀和信用簽證等多個領(lǐng)域，消費者能夠簡單、直觀地感受到信用的價值與便利。