● 邯鄲市編辦

為深化放管服改革，河北省邯鄲市推出“一趟清”“不見面”改革，對申請材料齊全、符合受理條件的事項，實現(xiàn)“一趟清”；對能夠?qū)嵭芯W(wǎng)絡審批、快遞送達或全程代辦的事項，實現(xiàn)“不見面”。目前，邯鄲市本級已梳理出“一趟清”“不見面”事項578項，占比達88%。

一是破解體制難題，一枚印章管審批。2017年5月底前，邯鄲市在市縣兩級全部組建了行政審批局，將分散在發(fā)改、國土、建設等部門的行政許可事項和與許可相關聯(lián)的企業(yè)設立、投資項目等事項以及收費事項統(tǒng)一劃給行政審批局行使，其中，市本級劃轉(zhuǎn)了27個部門317項行政許可及關聯(lián)事項、16項收費事項，建立了從企業(yè)設立、建設項目立項到驗收的全流程審批模式，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。

二是緊扣事項規(guī)范，梳理一張清單。出臺《辦理指南參考目錄》，按照“一次性告知”的要求，進一步細化辦事指南，做到通俗易懂、詳實具體可操作，讓群眾只要動動手，足不出戶，就能享受到指尖上的政務服務。同時，從群眾和企業(yè)最需要、最難辦的事項出發(fā)，以能否達到“一趟清”或“不見面”為標準，對審批服務事項逐項分析，建立清單。提出材料“四不提交”：法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件無明確規(guī)定的不提交，可通過本部門出具或可以通過部門信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換獲取的不提交，可通過網(wǎng)絡核驗的信息不提交，能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項不提交。

三是再造審批流程，實現(xiàn)一次辦結(jié)。充分發(fā)揮行政審批局等窗口單位集中效能優(yōu)勢，按照減少申請材料、減少辦事環(huán)節(jié)、減少辦事時間和推行集成優(yōu)化的要求，進行審批流程再造。在簡化流程上，推行“事項最簡、集成最優(yōu)”。對單個事項，簡化為“受理—審驗—核準”三個環(huán)節(jié)；對集成事項，變并聯(lián)審批為同步受理并行審批，創(chuàng)新投資建設項目容缺預受理機制，實行“五十五證合一、一照一碼”，推行投資建設項目竣工驗收“三測合一”，開辟審批綠色通道。不動產(chǎn)登記中心將之前分別辦理的業(yè)務整合為“一趟清”辦理模式，群眾只需到一個窗口、帶一套資料就可辦結(jié)涉及交易、繳稅、登記的業(yè)務，實現(xiàn)一次叫號、一窗受理、一窗收費、一窗發(fā)證。在提升效能上，實行“統(tǒng)一標準、規(guī)范審批”。按照“服務業(yè)組織標準化工作指南”（GB/T24421），從設立依據(jù)、受理條件、申請材料、法定時限等九個方面進行審查，進一步規(guī)范審批行為。

四是整合政務信息，推行一網(wǎng)通辦。以邯鄲市政府門戶網(wǎng)站為總?cè)肟?，依托邯鄲市民網(wǎng)原有的市民網(wǎng)+行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺、行政權力公開運行系統(tǒng)、行政審批綜合業(yè)務系統(tǒng)的“1+3”平臺，打造市縣一體化網(wǎng)上政務服務平臺，并于2017年底與河北省政務服務平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。加強電子證照、電子印章應用，積極推行辦事事項二維碼“一掃清”、事項辦理“短信動態(tài)提示”、多點辦理、網(wǎng)上預約受理等模式，提供申報材料電子化、在線申報、辦結(jié)結(jié)果查詢等服務，方便群眾企業(yè)辦事。

五是強化合力監(jiān)管，群眾一呼就應。完善投訴舉報平臺。健全“961890”群眾服務熱線運行機制，除110、119、120緊急類熱線外，整合了12345市長熱線、12369環(huán)保熱線等23條行業(yè)部門熱線，實現(xiàn)了“一號通”，發(fā)揮統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺在解答群眾和企業(yè)辦事中的咨詢、投訴和監(jiān)督作用。凡是群眾和企業(yè)到政府辦理的審批服務事項，都可以通過“961890”群眾服務熱線或網(wǎng)上系統(tǒng)進行咨詢、投訴、建議和求助，做到“有呼必應、有訴必理、有理必果”。推進綜合行政執(zhí)法體制改革，建立健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，繼續(xù)深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，形成“事前管標準、事中管達標、事后管信用”的監(jiān)管制度。