高如軍（江蘇省戒毒管理局局長(zhǎng)）

新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活需要和高質(zhì)量發(fā)展要求對(duì)司法行政戒毒機(jī)關(guān)履行新使命提出了更高要求。當(dāng)前司法行政戒毒工作正處于改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，面臨著境外毒品滲透加劇、國內(nèi)制造合成毒品問題突出、國內(nèi)毒品消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，依然處于毒品問題加速蔓延期和毒品治理集中攻堅(jiān)期，并且新情況新問題不斷涌現(xiàn)，戒毒場(chǎng)所收治人數(shù)不斷增加，構(gòu)成日益復(fù)雜，教育戒治難度加大，工作任務(wù)更加繁重。與此同時(shí)，全系統(tǒng)執(zhí)法職能全面轉(zhuǎn)型以來，干警隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能與新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比，與治本安全觀的本質(zhì)要求相比，還存在一定的差距與不足，主要表現(xiàn)在：對(duì)新時(shí)代社會(huì)形勢(shì)和治理格局的深刻變化給禁戒毒工作帶來挑戰(zhàn)的敏銳感知不夠；對(duì)禁毒新形勢(shì)帶來的關(guān)于戒毒工作新情況新問題分析把握不夠；與人民新要求新期待相適應(yīng)的觀念思維、知識(shí)本領(lǐng)和能力技術(shù)儲(chǔ)備掌握不夠。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到新時(shí)代賦予司法行政戒毒機(jī)關(guān)的新使命新任務(wù)新要求，也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前所面臨的新形勢(shì)新情況新問題。在面對(duì)戒毒工作改革瓶頸、發(fā)展難題時(shí)如何破題解凍，在面向人民群眾法治新期待、安全新需要時(shí)如何產(chǎn)出適合對(duì)路的公共安全產(chǎn)品，等等。對(duì)這些問題的回答，就是尋找坐標(biāo)方位的過程，就是探索方法路徑的過程。習(xí)近平總書記十九大報(bào)告為我們描繪了宏偉藍(lán)圖，報(bào)告提出的新思想、新論斷、新舉措，為引領(lǐng)和推動(dòng)戒毒工作改革發(fā)展提供了路線指引和方法指南，從而為開啟新時(shí)代司法行政戒毒工作新征程指明了奮進(jìn)航向，提供了根本遵循。因此，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾對(duì)司法行政戒毒工作的新期待，深刻理解社會(huì)主要矛盾的新變化，按照人民滿意的服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)的目標(biāo)定位，全面貫徹落實(shí)治本安全觀，堅(jiān)決維護(hù)場(chǎng)所持續(xù)安全穩(wěn)定，努力提高教育戒治質(zhì)量，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，著力強(qiáng)化組織人才保障，解放思想，大膽改革，勇于創(chuàng)新，積極探索破解司法行政戒毒工作改革發(fā)展難題的方法和路徑，用改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展贏得新契機(jī)、取得新突破、創(chuàng)造新成績(jī)，回應(yīng)新時(shí)代人民對(duì)美好生活的向往期待。

一、深化治本安全務(wù)實(shí)舉措，高質(zhì)量提升教育戒治主業(yè)水平

江蘇省司法行政戒毒系統(tǒng)要堅(jiān)持以治本安全觀為引領(lǐng)，主動(dòng)融入公共法律服務(wù)體系建設(shè)，圍繞教育戒治中心任務(wù)，探索新技術(shù)、新方法、新路徑，提升教育戒治質(zhì)量，培育戒毒人員自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，努力向社會(huì)輸出更多的合格“產(chǎn)品”，滿足新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，特別是在民主、法治、公平、正義等方面的新要求、新期盼。具體體現(xiàn)為在目標(biāo)上不斷提高戒毒矯治實(shí)效，完善江蘇“四三二”戒毒工作模式，規(guī)范五大中心建設(shè)，健全“四期”功能分區(qū)，確保正常流轉(zhuǎn)、常態(tài)運(yùn)行。扎實(shí)開展教育矯治工作，研發(fā)優(yōu)勢(shì)教育戒治項(xiàng)目，加強(qiáng)教材和精品課程建設(shè)，打造專業(yè)師資隊(duì)伍，發(fā)揮講師團(tuán)示范引領(lǐng)作用，提高戒毒人員認(rèn)知、思想道德和法治觀念水平。加強(qiáng)戒毒醫(yī)療工作，加強(qiáng)與地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作聯(lián)動(dòng)，配齊配強(qiáng)醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，積極爭(zhēng)取政府購買醫(yī)療服務(wù)政策，幫助戒毒人員醫(yī)治身心疾病，減輕毒品依賴，促進(jìn)身心健康。實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練工作，推廣科學(xué)有效的體能康復(fù)、心理康復(fù)項(xiàng)目，實(shí)施處方化管理，開展具有針對(duì)性專業(yè)有效的康復(fù)訓(xùn)練，恢復(fù)正常的生理體質(zhì)和心理功能，合理運(yùn)用勞動(dòng)康復(fù)手段，促進(jìn)和鞏固身心康復(fù)，培養(yǎng)勞動(dòng)觀念和職業(yè)技能。加大戒毒新方法新技術(shù)運(yùn)用，瞄準(zhǔn)問題靶點(diǎn)，聚焦戒治難題，以實(shí)證數(shù)據(jù)支撐應(yīng)用效果。需要強(qiáng)調(diào)，戒毒工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，戒治工作成效需要一定時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)，有的項(xiàng)目研究和方法效果驗(yàn)證需要較長(zhǎng)的時(shí)間跨度，這就要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有“功成不必在我”的胸懷，樹立正確的事業(yè)觀和政績(jī)觀，正確處理“顯績(jī)”與“潛績(jī)”、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、局部和大局的關(guān)系，以踏實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的措施推動(dòng)戒毒矯治科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。在方法上不斷完善社會(huì)支持體系，協(xié)調(diào)人社等部門將職業(yè)技能培訓(xùn)納入地方職業(yè)培訓(xùn)工作體系。協(xié)調(diào)衛(wèi)計(jì)委等部門，將戒毒醫(yī)療納入醫(yī)療衛(wèi)生工作整體規(guī)劃，將戒毒人員醫(yī)療納入社會(huì)居民基本醫(yī)療保障體系。協(xié)調(diào)民政部門、社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)、愛心組織建立戒毒人員救助基金，完善戒毒人員特困救助體系。采取平臺(tái)共建、資源共享、購買服務(wù)等多種形式，吸引科研院所醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)等核心專業(yè)人才和資源，委托有關(guān)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)高層次戒毒領(lǐng)域骨干人才。完善社會(huì)幫教系統(tǒng)，建立志愿者團(tuán)隊(duì)，落實(shí)常態(tài)化戒毒宣傳、社會(huì)幫教活動(dòng)。在措施上不斷加大戒治理論和方法供給，戒毒矯治特別強(qiáng)調(diào)科學(xué)理論與科學(xué)方法的應(yīng)用，是戒毒工作區(qū)別于一般監(jiān)所管理工作的重要標(biāo)志，也是提升戒毒工作質(zhì)量的重要保證。圍繞戒毒工作的重點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題以及薄弱環(huán)節(jié)，深入開展調(diào)查研究，切實(shí)發(fā)揮理論服務(wù)決策、理論指導(dǎo)實(shí)踐的功能作用。加大戒毒關(guān)鍵技術(shù)和方法的實(shí)證研究力度，加強(qiáng)戒治理論與方法“供給側(cè)”建設(shè)，推動(dòng)方法和手段創(chuàng)新與應(yīng)用推廣。注重個(gè)案分析研究和案例數(shù)據(jù)積累，建設(shè)方法庫、證據(jù)庫、案例庫、數(shù)據(jù)庫，為規(guī)律研究、趨勢(shì)研究和效果穩(wěn)定性研究提供服務(wù)。落實(shí)戒毒理論研究的政策支持，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和研究指導(dǎo)，聯(lián)合科研院所力量協(xié)同研究。在戒毒方法研究、借鑒、吸收與應(yīng)用上，我們要有開放胸襟，要主動(dòng)擁抱新思維新科技新方法，“海不辭水，故能成其大；山不辭土石，故能成其高”，在思路上要兼收并蓄、博采眾長(zhǎng)，在節(jié)奏上要循序漸進(jìn)、步步為營(yíng)，在作風(fēng)上要踏石留印、抓鐵有痕，最終建成具有江蘇特色、領(lǐng)先全國的戒毒方法體系和技術(shù)集群樣板。

二、堅(jiān)持總體國家安全觀統(tǒng)領(lǐng)，高質(zhì)量提升戒毒場(chǎng)所安全水平

司法行政戒毒機(jī)關(guān)是政法機(jī)關(guān)的重要組成部分，是公共安全產(chǎn)品的重要提供者，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國家安全觀，自覺把戒毒場(chǎng)所安全融入國家安全體系，服從國家安全總體戰(zhàn)略部署，把握安全防范“全員、全時(shí)、全域、全程”的“四全”時(shí)空格局，抓住“人防、物防、技防”的“三防”核心環(huán)節(jié)，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)做好安全穩(wěn)定工作，積極履行強(qiáng)制隔離戒毒、戒毒康復(fù)等職能，主動(dòng)參與“依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)”，維護(hù)戒毒場(chǎng)所持續(xù)安全，切實(shí)履行好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命。要實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所持續(xù)安全，提高安全防范水平，應(yīng)當(dāng)建立立體防范格局，樹立系統(tǒng)防范思維，確保防控措施嚴(yán)密細(xì)致，實(shí)現(xiàn)“被動(dòng)防范”向“主動(dòng)出擊”轉(zhuǎn)變，明確防范重點(diǎn)，抓住影響場(chǎng)所安全的核心要素，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律研究，把排查、發(fā)現(xiàn)和消除隱患作為確保場(chǎng)所安全穩(wěn)定的重要內(nèi)容，反復(fù)抓、抓反復(fù)，堅(jiān)決堵塞各類隱患漏洞。建立操作規(guī)范，針對(duì)戒毒場(chǎng)所重要部位、重要時(shí)段、重要環(huán)節(jié)和重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分門別類制定完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、基礎(chǔ)管控、巡邏防控、應(yīng)急處置等工作規(guī)范，加大安全排查頻次和力度，努力做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。強(qiáng)化問題整改，防止問責(zé)“雨過地皮濕”，要常態(tài)化、長(zhǎng)效化、全面化，對(duì)排查出的問題隱患要實(shí)行清單管理和背書制度，落實(shí)“掛圖作戰(zhàn)”“掛牌督辦”，逐項(xiàng)銷號(hào)，確保不留后患、不留死角。應(yīng)用科技手段，積極運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)技術(shù)開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查控，改進(jìn)安檢、查控措施，加強(qiáng)人機(jī)結(jié)合，運(yùn)用物理隔離、電子圍欄等技術(shù)，進(jìn)一步縮小防范單元，提高安全防控水平。安全預(yù)警及時(shí)精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“傳統(tǒng)防范”向“智能防控”轉(zhuǎn)變，注重安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照“管理跟著所情走，整改跟著隱患走”的要求，健全隱患排查、問題整治、所情研判、應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，發(fā)揮評(píng)估結(jié)論的有效性和指導(dǎo)性。注重智慧平臺(tái)應(yīng)用，充分發(fā)揮大平臺(tái)警情分析和防控預(yù)警能力，打造所情傳遞“高速路”和研判共享“寬平臺(tái)”，提高情報(bào)人工研判分析能力水平，與智慧平臺(tái)在圖像、視頻、音頻等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)分析處理應(yīng)用上相互補(bǔ)強(qiáng)，牢牢把握預(yù)警及時(shí)性和防控主動(dòng)權(quán)。注重安防基礎(chǔ)升級(jí)，及時(shí)更新升級(jí)安防基礎(chǔ)設(shè)施，完善“建管用維”一體工作機(jī)制，強(qiáng)化安防責(zé)任落實(shí)，增加安防系數(shù)，進(jìn)一步提高安防效能水平。應(yīng)急處置實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“單兵作戰(zhàn)”向“聯(lián)合協(xié)同”轉(zhuǎn)變，完善指揮系統(tǒng)，規(guī)范指揮中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，完善通訊指揮、周界控制、智能報(bào)警等信息化系統(tǒng)和運(yùn)行制度，完善應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建全方位、多層次的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。加強(qiáng)應(yīng)急處置，健全安全防范等級(jí)響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)與地方應(yīng)急管理部門溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常性開展戒毒人員脫逃、劫持人質(zhì)、突發(fā)危重疾病以及火災(zāi)等災(zāi)害類警情的應(yīng)急處置演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，常態(tài)化開展警務(wù)實(shí)戰(zhàn)方法和操作規(guī)程的訓(xùn)練，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、社會(huì)禁毒機(jī)構(gòu)、街道政府以及戒毒人員家庭的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立聯(lián)動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，促進(jìn)安全共治共享。責(zé)任落實(shí)嚴(yán)格明確，實(shí)現(xiàn)“各自為政”向“齊抓共管”轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格責(zé)任機(jī)制，按照“權(quán)責(zé)一致、上下銜接、蓋邊沉底”的要求，進(jìn)一步厘清不同管理層級(jí)、崗位、人員的責(zé)任分工，規(guī)范落實(shí)局、所領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任掛鉤包干制度，細(xì)化民警直接管理責(zé)任，努力形成齊抓共管、抓細(xì)抓實(shí)的工作格局。嚴(yán)格督查流程，落實(shí)大力加強(qiáng)安全責(zé)任落實(shí)的督促檢查，細(xì)化督查內(nèi)容，突出督查重點(diǎn)，切實(shí)做到目標(biāo)明、手段實(shí)、問責(zé)嚴(yán)，真正把戒毒工作每一道安全閥擰緊。嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化各單位“一把手”保安全的第一責(zé)任，建立全覆蓋、可倒查的責(zé)任追究機(jī)制，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求嚴(yán)格問責(zé)。

三、踐行全面依法治國要求，高質(zhì)量提升公正文明執(zhí)法水平

習(xí)近平總書記準(zhǔn)確把握我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生的歷史性轉(zhuǎn)變，深刻闡述了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的法治內(nèi)涵，創(chuàng)造性地提出了社會(huì)主義法治建設(shè)的新思想新論斷，為我們描繪了建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的宏偉藍(lán)圖。司法行政戒毒機(jī)關(guān)作為政法機(jī)關(guān)重要組成部分，必須深入踐行全面依法治國的本質(zhì)要求，推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，著力推動(dòng)戒毒機(jī)關(guān)法治化建設(shè)，不斷提高公正文明執(zhí)法水平，切實(shí)保障戒毒人員的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)等合法權(quán)益。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是加強(qiáng)執(zhí)法管理。完善執(zhí)法管理體系，建立健全執(zhí)法制度體系和執(zhí)法責(zé)任體系，嚴(yán)格診斷評(píng)估、所外就醫(yī)等重要執(zhí)法事項(xiàng)管理，嚴(yán)格保護(hù)性約束措施、單獨(dú)管理等強(qiáng)制性措施運(yùn)用，嚴(yán)格警告、訓(xùn)誡和責(zé)令具結(jié)悔過等適用條件，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、材料完備、程序規(guī)范，加強(qiáng)警察依法履職、行使職權(quán)、遵守執(zhí)法紀(jì)律情況的監(jiān)督，確保執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。二是完善執(zhí)法考評(píng)。針對(duì)計(jì)分考核、診斷評(píng)估、強(qiáng)制措施使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和范圍。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，通過問卷調(diào)查、執(zhí)法考評(píng)、派員參加各單位執(zhí)法會(huì)等形式，進(jìn)一步規(guī)范所外就醫(yī)、提前解除等執(zhí)法工作，并實(shí)行提級(jí)監(jiān)督。要深化所務(wù)公開工作。嚴(yán)格執(zhí)行所長(zhǎng)接待日、大隊(duì)長(zhǎng)接待日、主題幫教日活動(dòng)等制度，積極主動(dòng)宣傳所務(wù)公開政策和內(nèi)容，有針對(duì)性開展調(diào)查回訪。落實(shí)《江蘇省司法行政強(qiáng)制隔離戒毒所探訪室文明執(zhí)法窗口創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，開展公正文明執(zhí)法窗口創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升文明執(zhí)法窗口管理水平。三是健全執(zhí)法監(jiān)督。健全執(zhí)法巡視和檢查制度，完善內(nèi)部監(jiān)督、檢察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。加強(qiáng)執(zhí)法窗口建設(shè)，加大所務(wù)公開力度，提高執(zhí)法透明度，增強(qiáng)執(zhí)法公信力。建立執(zhí)法網(wǎng)上辦案平臺(tái)，推行執(zhí)法證據(jù)保全制度，實(shí)施執(zhí)法信息留痕化管理，增強(qiáng)執(zhí)法公信力。四是推動(dòng)執(zhí)法普法。按照中辦國辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》精神，發(fā)動(dòng)廣大民警，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，帶頭尊法學(xué)法守法用法，既要向戒毒人員普法，又要向系統(tǒng)內(nèi)部的執(zhí)法人員和社區(qū)群眾普法，也要向社會(huì)開展普法宣傳，深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等開展禁毒法治公益宣傳，加大普法力度，把“誰執(zhí)法誰普法”的要求落到實(shí)處，服務(wù)于全面依法治國各項(xiàng)工作。

四、融入全面深化改革，高質(zhì)量推動(dòng)司法行政戒毒工作改革

黨的十九大報(bào)告指出，要“不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，“堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度優(yōu)越性”。江蘇省司法行政戒毒系統(tǒng)要按照深化司法體制綜合配套改革的要求，根據(jù)司法部和省廳統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新引領(lǐng)、內(nèi)需驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展”原則，在法治框架內(nèi)，加強(qiáng)戒毒執(zhí)行體制研究，加大戒毒工作改革力度，不斷完善體制機(jī)制，充分履行戒毒職能，力爭(zhēng)在規(guī)范戒毒執(zhí)法審批、健全戒毒措施無縫銜接機(jī)制、推進(jìn)戒毒工作部分職能社會(huì)化以及檢察監(jiān)督有效運(yùn)行等具體改革事項(xiàng)上率先在全國取得突破。當(dāng)前一個(gè)時(shí)期，積極推動(dòng)加快剝離社會(huì)管理職能，加快戒毒系統(tǒng)公共事業(yè)管理社會(huì)化步伐，協(xié)調(diào)禁毒辦、人社、財(cái)政、衛(wèi)計(jì)委等部門，采取政府購買服務(wù)形式，推動(dòng)地方醫(yī)療資源派駐進(jìn)所工作，建立專家坐診、遠(yuǎn)程會(huì)診、所外就診等多種形式相結(jié)合的診療體系，推動(dòng)戒毒人員醫(yī)療保險(xiǎn)納入社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戒毒場(chǎng)所社會(huì)管理職能移交工作，注意新舊服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)銜接和新舊設(shè)施功能整合，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，減少浪費(fèi)，切實(shí)解決公共事業(yè)服務(wù)向戒毒場(chǎng)所延伸的“最后一公里”瓶頸問題。積極推動(dòng)與司法行政其他業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)戒毒工作與法治宣傳、法律援助、人民調(diào)解、特殊人群管理等司法行政業(yè)務(wù)的融合發(fā)展，與江蘇省法治宣傳教育、公共法律服務(wù)、矛盾糾紛排查調(diào)處、特殊人群服務(wù)管理“四個(gè)全覆蓋”工作體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，樹立全局意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，立足戒毒工作平穩(wěn)運(yùn)行，服務(wù)司法行政工作參與社會(huì)綜合治理取得實(shí)效。積極推動(dòng)深度融入社會(huì)治理創(chuàng)新，協(xié)調(diào)省禁毒辦及相關(guān)部門，將后續(xù)照管納入社區(qū)康復(fù)工作體系，實(shí)現(xiàn)資源整合、功能融合和效能統(tǒng)合，推動(dòng)融合發(fā)展，充分發(fā)揮回歸緩沖和鞏固效果的功能作用。對(duì)接省廳部署，協(xié)調(diào)各地司法行政部門調(diào)動(dòng)特殊人群服務(wù)管理等專業(yè)型社會(huì)組織資源，引導(dǎo)、培育和扶持社會(huì)組織、社會(huì)志愿者等社會(huì)力量參與解戒人員安置、幫扶和教育工作，探索社會(huì)組織參與后續(xù)照管的方法路徑和運(yùn)行機(jī)制，逐步建立功能多元、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、規(guī)范有序的社會(huì)力量參與格局。協(xié)調(diào)綜治部門把后續(xù)照管工作納入網(wǎng)格化社會(huì)管理體系，探索實(shí)施個(gè)性化幫扶照管，提高服務(wù)管理水平。積極推動(dòng)放大戒毒工作反哺功能，深化戒毒工作的社會(huì)聯(lián)動(dòng)，健全社會(huì)力量參與司法行政戒毒工作的平臺(tái)和機(jī)制，吸引社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源特別是法律、教育、醫(yī)療、心理、職業(yè)培訓(xùn)等行業(yè)的專業(yè)工作者參與戒毒工作。積極探索戒毒機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)的方法路徑，開發(fā)應(yīng)用“陽光家園江蘇戒毒在線”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、辦好“家屬學(xué)?！弊鳛榛菝窆こ虒?shí)事項(xiàng)目來推進(jìn)，打造戒毒工作綜合服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)突出家庭在操守監(jiān)督、個(gè)性修復(fù)、情感支持、生活保障等方面的獨(dú)特作用和重要功能，探索家屬學(xué)校參與戒毒工作的方式和途徑。通過專業(yè)戒治、教育幫扶、延伸照管、典型宣傳等多種形式，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、禁毒法治宣傳教育等方面放大反哺社會(huì)的功能效應(yīng)，有效擴(kuò)大司法行政戒毒工作的服務(wù)范圍，有力增強(qiáng)司法行政服務(wù)實(shí)效。

五、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，高質(zhì)量鍛造戒毒工作人民警察隊(duì)伍

江蘇省司法行政戒毒系統(tǒng)要牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決貫徹三個(gè)“一以貫之”要求，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)司法行政戒毒工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“打鐵必須自身硬”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，努力建設(shè)“五個(gè)過硬”的高素質(zhì)戒毒工作人民警察隊(duì)伍，為事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障和強(qiáng)大動(dòng)力。這就要求必須突出政治建設(shè)核心地位，著力抓好忠誠教育，堅(jiān)持把旗幟鮮明講政治作為根本要求，始終把政治建設(shè)擺在首位，推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展理想信念教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導(dǎo)黨員民警堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終不渝地在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。突出能力建設(shè)實(shí)效導(dǎo)向，著力抓好精準(zhǔn)施訓(xùn)，完善教育訓(xùn)練模式，分層次、分類別、分階段開展崗位練兵，把握好“實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向、精準(zhǔn)施訓(xùn)、科學(xué)組織”三者有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)，完善資料庫、考題庫和師資庫，推動(dòng)形成民警學(xué)習(xí)、考評(píng)制度化常態(tài)化。完善配套激勵(lì)措施，開展全省司法行政戒毒系統(tǒng)首批高層次人才選拔，暢通骨干民警成長(zhǎng)通道，開展新民警職業(yè)生涯規(guī)劃，幫助青年民警盡快成長(zhǎng)成才，建設(shè)多層次人才體系。突出選人用人規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，著力抓好正確導(dǎo)向，選什么人、用什么人、怎么選用是風(fēng)向標(biāo)，對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)起著導(dǎo)向作用，要堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌植磺笕?zé)備，要有容錯(cuò)胸懷，又要有糾錯(cuò)擔(dān)當(dāng)，樹立注重基層的導(dǎo)向、注重實(shí)干的導(dǎo)向、注重群眾公認(rèn)的導(dǎo)向。要激勵(lì)廣大干警始終保持振奮的精神、實(shí)干的勁頭、擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓龑?dǎo)和幫助青年干警制訂“理想清單”、規(guī)劃“職業(yè)藍(lán)圖”，營(yíng)造健康積極向上的工作氛圍，激勵(lì)他們爭(zhēng)當(dāng)朝氣蓬勃、積極作為的“有為才俊”，讓積極進(jìn)取者滿懷希望、平庸無為者四處碰壁，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情、實(shí)干興業(yè)的動(dòng)力。突出警務(wù)管理科學(xué)高效，著力抓好戰(zhàn)斗力生成，推動(dòng)警力資源的科學(xué)部署、有效配置，不搞人海戰(zhàn)術(shù)，不打疲勞戰(zhàn)，建立與崗位需求相匹配、與安全防控響應(yīng)等級(jí)相適應(yīng)的用警機(jī)制與運(yùn)行模式，科學(xué)用警，提高警務(wù)效能。吸收固化十九大安保工作有益經(jīng)驗(yàn)，建立并完善等級(jí)戰(zhàn)備、戰(zhàn)時(shí)勤務(wù)、戰(zhàn)時(shí)管理、戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律、戰(zhàn)時(shí)責(zé)任、戰(zhàn)時(shí)獎(jiǎng)懲、戰(zhàn)時(shí)宣傳、戰(zhàn)時(shí)保障為主要內(nèi)容的戰(zhàn)時(shí)工作機(jī)制和戰(zhàn)時(shí)警務(wù)管理模式，切實(shí)提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。突出從嚴(yán)治警全面覆蓋，著力抓好常態(tài)監(jiān)督，“明制度于前，重威刑于后”，要營(yíng)造守規(guī)矩、講規(guī)矩的氛圍，著力加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，開展紀(jì)律教育，解決紀(jì)律意識(shí)內(nèi)化、深化和強(qiáng)化的問題，要突出嚴(yán)明紀(jì)律在從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治警中的重要作用。健全黨組織負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”、職能部門承接落實(shí)的責(zé)任體系，開展駐點(diǎn)巡查督查，強(qiáng)化監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治警全員化，常態(tài)監(jiān)督全覆蓋，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行司法部“六個(gè)一律”和省廳局“八項(xiàng)警規(guī)”鐵規(guī)禁令，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，自上而下形成風(fēng)清氣正的良好警風(fēng)。

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)，如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要把抓落實(shí)作為檢驗(yàn)黨性強(qiáng)不強(qiáng)、衡量作風(fēng)實(shí)不實(shí)、評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)好不好的重要標(biāo)志，以身作則、率先垂范，親自抓落實(shí)，親自抓管理，要大興調(diào)查研究之風(fēng)，多一些深入實(shí)際的考察調(diào)研、少一些坐而論道的紙上談兵，干在實(shí)處、走在前列，要加強(qiáng)督促檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，完善抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保貫徹落實(shí)不走偏、不走樣。新時(shí)代開啟新征程，新征程應(yīng)有新作為。江蘇省司法行政戒毒系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，不忘初心、牢記使命，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，不斷提高戒毒工作整體水平，為推進(jìn)全省戒毒工作健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展，努力打造江蘇司法行政戒毒工作新范本，奮力開創(chuàng)新局面作出新貢獻(xiàn)。