馮長(zhǎng)寶

（江蘇省新沂市王樓中學(xué)，江蘇 新沂 221431）

1 引言

隨著我國(guó)教育體制改革在中學(xué)階段地不斷深入，學(xué)校越來(lái)越重視學(xué)生的全面發(fā)展，且學(xué)校的綜合發(fā)展呈現(xiàn)出了較好趨勢(shì)，然而，其中以中學(xué)財(cái)務(wù)工作中預(yù)算管理問(wèn)題為主，主要表現(xiàn)在預(yù)算編制不夠科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行力緩慢且隨意，以及缺乏完善的預(yù)算評(píng)價(jià)系統(tǒng)上，因此，此次課題對(duì)中學(xué)財(cái)務(wù)工作中遇到的預(yù)算管理問(wèn)題展開了研究，對(duì)預(yù)算管理全新理念的豐富具有理論性意義，對(duì)中學(xué)財(cái)務(wù)實(shí)踐工作的進(jìn)展具有實(shí)際意義。

2 中學(xué)財(cái)務(wù)工作中預(yù)算管理的重要意義

在中學(xué)財(cái)務(wù)工作中，預(yù)算管理是必不可少的一部分，通過(guò)對(duì)資源進(jìn)行科學(xué)地配置，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校在各個(gè)方面的全面發(fā)展。一個(gè)完善的預(yù)算管理，是以推進(jìn)學(xué)校發(fā)展為戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)校園活動(dòng)以及財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)算協(xié)調(diào)的一種管理方式。一個(gè)全面的預(yù)算管理，不僅能有效地對(duì)校園資源進(jìn)行整合，還能促進(jìn)校園的可持續(xù)發(fā)展。在政府的支持下，很多中學(xué)實(shí)施了對(duì)校園財(cái)務(wù)的全面預(yù)算管理，為中學(xué)的發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)，盡管中學(xué)財(cái)務(wù)工作中仍然存在預(yù)算管理問(wèn)題，但預(yù)算管理是中學(xué)發(fā)展的必要前提。創(chuàng)建一個(gè)完善的預(yù)算管理，不僅對(duì)中學(xué)的財(cái)務(wù)工作提供便利條件，對(duì)中學(xué)的全面發(fā)展也具有重要的意義[1]。

3 中學(xué)財(cái)務(wù)工作中預(yù)算管理的問(wèn)題

3.1 缺乏全面的預(yù)算編制

作為預(yù)算管理的重要組成部分，如何將科學(xué)有效的預(yù)算編制，應(yīng)用到中學(xué)財(cái)務(wù)工作的具體實(shí)踐上，保證中學(xué)財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)展，是現(xiàn)階段中學(xué)財(cái)務(wù)管理工作中，面臨的核心問(wèn)題。合理的預(yù)算編制，是在滿足教學(xué)質(zhì)量、發(fā)展規(guī)劃以及各部門管理的基本條件下，結(jié)合中學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀的前提下實(shí)現(xiàn)的。相對(duì)于其他國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)的中學(xué)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作比較落后，其中預(yù)算編制問(wèn)題為主，主要表現(xiàn)在預(yù)算編制前期工作的準(zhǔn)備不夠充分，缺乏對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的調(diào)研，不能及時(shí)掌控資金收支等。一個(gè)不夠完善的預(yù)算編制，容易出現(xiàn)預(yù)算編制與實(shí)際的資金收支編制的不吻合，并導(dǎo)致中學(xué)財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)資金漏洞的問(wèn)題[2]。

3.2 預(yù)算的執(zhí)行力度不夠

在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的預(yù)算執(zhí)行力度上，主要存在兩個(gè)方面問(wèn)題，一是較為隨意的中學(xué)預(yù)算執(zhí)行，在預(yù)算編制被批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，各個(gè)部門就要配合財(cái)務(wù)部門進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行，但往往在預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，由于前期的預(yù)算編制中存在一定問(wèn)題，導(dǎo)致預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中遇到阻礙，這時(shí)，一些相關(guān)的財(cái)務(wù)執(zhí)行人員就會(huì)依靠自己的意愿，去對(duì)資金進(jìn)行分配使用，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行力度出現(xiàn)比較隨意的現(xiàn)象，影響了預(yù)算的執(zhí)行力度；二是較為緩慢的中學(xué)預(yù)算執(zhí)行。財(cái)務(wù)部門在預(yù)算編制完成的基礎(chǔ)上，還需要上級(jí)部門的層層審批才可以進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行，較為緩慢地執(zhí)行影響了財(cái)務(wù)工作的有效進(jìn)展。

3.3 預(yù)算評(píng)價(jià)系統(tǒng)匱乏

中學(xué)隸屬于國(guó)家的事業(yè)單位，在發(fā)展過(guò)程中，其教育經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是國(guó)家政府的資助，還有部分的經(jīng)費(fèi)來(lái)源是贊助資金以及捐助資金。隨著教育體制改革的提出，逐漸地出現(xiàn)了教育經(jīng)費(fèi)緊張的現(xiàn)象，與此同時(shí)，在財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中，如果學(xué)校依然鋪張浪費(fèi)，勢(shì)必會(huì)對(duì)中學(xué)的教育發(fā)展造成一定的影響。缺乏一個(gè)完善的預(yù)算評(píng)價(jià)系統(tǒng)，是這一類問(wèn)題的主要表現(xiàn)，由于我國(guó)的預(yù)算管理系統(tǒng)比較落后，預(yù)算評(píng)價(jià)系統(tǒng)匱乏，導(dǎo)致現(xiàn)階段我國(guó)中學(xué)財(cái)務(wù)工作中，出現(xiàn)了預(yù)算管理工作的停滯問(wèn)題[3]。

4 中學(xué)財(cái)務(wù)工作中預(yù)算管理的措施

4.1 建立財(cái)務(wù)工作中的科學(xué)發(fā)展觀念

建立財(cái)務(wù)工作中的科學(xué)發(fā)展觀念，是從思想上對(duì)中學(xué)財(cái)務(wù)工作的發(fā)展有一個(gè)嶄新的認(rèn)識(shí)，財(cái)務(wù)工作中的科學(xué)發(fā)展觀念的建立主要分為兩個(gè)方面：一方面，在預(yù)算管理上，形成一個(gè)科學(xué)的發(fā)展意識(shí)。在中學(xué)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，將預(yù)算管理方案貫徹落實(shí)，并利用動(dòng)態(tài)預(yù)算管理，對(duì)中學(xué)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行短期與長(zhǎng)期的規(guī)劃，不僅能有效落實(shí)財(cái)務(wù)工作中的科學(xué)發(fā)展觀念，也是促進(jìn)預(yù)算編制工作完善的重要措施。一個(gè)科學(xué)的預(yù)算管理理念，是中學(xué)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。另一方面，相關(guān)財(cái)務(wù)人員為本，提高中學(xué)財(cái)務(wù)的預(yù)算管理效率，不僅落實(shí)到預(yù)算的制定者身上，也要貫徹到執(zhí)行者的身上。因此，在實(shí)施預(yù)算管理的過(guò)程中，提高預(yù)算管理的人性化效率[4]。

4.2 加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)部門的培訓(xùn)工作

在我國(guó)中學(xué)的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)部門的培訓(xùn)工作。一方面，在預(yù)算管理上，相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其應(yīng)有一定的重視，加強(qiáng)中學(xué)的財(cái)務(wù)部門業(yè)務(wù)水平，把預(yù)算管理職責(zé)分配到每一位員工身上，對(duì)財(cái)務(wù)的安排進(jìn)行有效控制，提高預(yù)算編制的真實(shí)合理性，繼而提升資源的有效利用率。另一方面，在財(cái)務(wù)部門的職業(yè)素養(yǎng)上，相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)在選擇財(cái)務(wù)人員時(shí)，應(yīng)注重其綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，在管理過(guò)程中，有一個(gè)積極正確的態(tài)度，站在學(xué)生、學(xué)校的立場(chǎng)上，秉著對(duì)學(xué)校與學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理技術(shù)的學(xué)習(xí)，盡自己最大的努力，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門管理工作的有效運(yùn)行，除此之外，學(xué)校也應(yīng)定期對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)部門的人員進(jìn)行培訓(xùn)，開展一些具有權(quán)威性的講座。

4.3 打造廉潔的預(yù)算管理平臺(tái)

學(xué)校作為國(guó)家事業(yè)單位的重要組成部分，應(yīng)秉著對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度，而不是某些不法分子靠其盈利的一種途徑，因此，打造廉潔的預(yù)算管理平臺(tái)，使每一個(gè)在教育前線工作的人員，都能看見預(yù)算管理的動(dòng)態(tài)，是十分必要的。一方面，加強(qiáng)對(duì)成本效益的考慮，在合理預(yù)算成本的基礎(chǔ)上，對(duì)中學(xué)資源進(jìn)行有效的分析規(guī)劃，從而避免有效資源的浪費(fèi)。隨著全球經(jīng)濟(jì)邁向一體化，中學(xué)應(yīng)將發(fā)展眼光放的更遠(yuǎn)一些，合理的對(duì)成本效益進(jìn)行分配，從而獲得中學(xué)當(dāng)下發(fā)展利益的最大化。另一方面，制定完善的獎(jiǎng)懲制度，提出相應(yīng)的預(yù)算管理指標(biāo)，通過(guò)預(yù)算執(zhí)行的效果，給予相關(guān)人員一定的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰，提高相關(guān)人員對(duì)預(yù)算管理的重視程度。因此，打造廉潔的預(yù)算管理平臺(tái)，不僅可以避免財(cái)務(wù)人員的貪污受賄，也能提高管理人員的責(zé)任意識(shí)。如何貫徹執(zhí)行廉潔的預(yù)算管理工作，使每一個(gè)部門及其人員都能樹立廉潔的發(fā)展觀念，并且打造廉潔的預(yù)算管理平臺(tái)，則需要相關(guān)的管理人員對(duì)資金去向有一個(gè)明確的態(tài)度，定期對(duì)相關(guān)資金使用情況進(jìn)行公布，以實(shí)現(xiàn)全校人員的有效監(jiān)督[5]。

5 結(jié)論

本文在對(duì)中學(xué)財(cái)務(wù)工作中預(yù)算管理重要意義的分析基礎(chǔ)上，展開了對(duì)中學(xué)財(cái)務(wù)工作中預(yù)算管理問(wèn)題的研究，研究結(jié)果表明，我國(guó)的中學(xué)財(cái)務(wù)管理制度中，依然存在缺乏全面的預(yù)算編制，預(yù)算的執(zhí)行力度不夠，預(yù)算評(píng)價(jià)系統(tǒng)匱乏等問(wèn)題。未來(lái)，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)建立財(cái)務(wù)工作中的科學(xué)發(fā)展觀念，對(duì)財(cái)務(wù)部門的培訓(xùn)工作，打造一個(gè)廉潔的預(yù)算管理平臺(tái)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)中學(xué)財(cái)務(wù)工作中預(yù)算管理的發(fā)展。