貴州省司法廳課題組

法治宣傳工作直接關(guān)系到全民法治意識和法律素養(yǎng)的提高，關(guān)系到國家法治軟實(shí)力的建設(shè)，是全面推進(jìn)依法治國的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工作。黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育?！秉h的十九大重申了法治宣傳工作在全面依法治國中的重要性，這項(xiàng)工作被提到了一個新的歷史高度，法治宣傳工作將充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)。切實(shí)提高法治宣傳工作的針對性和實(shí)效性，夯實(shí)法治建設(shè)的基礎(chǔ)，對于全面推進(jìn)貴州省依法治理和法治創(chuàng)建工作具有重要意義。

但目前貴州法治宣傳工作存在一些問題，突出表現(xiàn)在宣傳力量薄弱，法條式的內(nèi)容宣傳影響宣傳質(zhì)量和效果，宣傳方式陳舊，法治宣傳缺乏公眾的互動參與和實(shí)際體驗(yàn)，“大水漫灌”式的宣傳模式導(dǎo)致宣傳對象不突出、宣傳效果不明顯。另外，宣傳體制機(jī)制的欠缺，導(dǎo)致法治宣傳工作得不到有力保障，普法工作始終停留在可做可不做的軟任務(wù)層面，各地工作開展不平衡等。總體而言，目前貴州省部分地區(qū)和部門的法治宣傳工作缺乏精準(zhǔn)性和實(shí)效性，不能較好地提高公民的法律素養(yǎng)和法治意識，不能很好地服務(wù)當(dāng)前法治建設(shè)工作。因此，必須對貴州法治宣傳工作的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，找出制約工作推進(jìn)的癥結(jié)，有針對性地提出適應(yīng)貴州省法治宣傳工作的對策措施，確保工作取得實(shí)效，真正發(fā)揮法治宣傳工作在法治建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。

一、當(dāng)前法治宣傳工作面臨的主要問題

（一）主體單一，力量薄弱

長期以來，法治宣傳工作主要由司法行政系統(tǒng)法治宣傳部門負(fù)責(zé)，法治宣傳力量嚴(yán)重不足。尤其是基層司法所，很多所由于條件限制導(dǎo)致嚴(yán)重缺人，甚至無人，且基層司法所除負(fù)責(zé)法治宣傳工作外，其職能還包括矛盾糾紛調(diào)處、信訪維穩(wěn)、綜合治理、社區(qū)矯正等事務(wù)，這嚴(yán)重影響和制約了法治宣傳工作在基層的正常有效開展。同時(shí)，社會普遍認(rèn)為，法治宣傳工作是司法行政機(jī)關(guān)一家的事情，只要涉及法治宣傳，不管內(nèi)容涉及的行業(yè)和領(lǐng)域，一律要求由司法行政部門具體負(fù)責(zé)、接受檢查，這違背了法治宣傳工作系統(tǒng)化、專業(yè)化的分工特性，普法內(nèi)容涉及方方面面的法律法規(guī)知識，如僅由司法行政機(jī)關(guān)總攬包干，必將難以勝任。另外，法治宣傳隊(duì)伍本身欠缺正規(guī)化、專業(yè)化，從根本上影響了宣傳效果。我國經(jīng)濟(jì)社會正處于轉(zhuǎn)型期，矛盾糾紛頻發(fā)，群眾訴求空前增多，這是由我國現(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特性決定的，必須正視矛盾糾紛，引導(dǎo)公民依法維權(quán)、理性維權(quán)，標(biāo)本兼治，形成遇事找法和解決問題靠法的社會氛圍，提高公民的法律意識。

（二）內(nèi)容抽象，針對性不強(qiáng)

法治宣傳工作應(yīng)該堅(jiān)持問題和效果導(dǎo)向，以提高受眾的法治意識和法律素養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。法律法規(guī)條款具有高度抽象性，在實(shí)際工作中，一些地方直接把現(xiàn)行法律法規(guī)文本發(fā)給普法對象，這種宣傳方式在內(nèi)容上沒有進(jìn)行通俗化改造，群眾看不懂、記不住，達(dá)不到宣傳目的。另外，宣傳內(nèi)容千篇一律、生搬硬套，缺乏針對性，沒有以宣傳對象的需要為導(dǎo)向認(rèn)真選材，達(dá)不到宣傳目的，最終影響宣傳效果。

（三）方式陳舊，存在教條化傾向

通過簡報(bào)信息可知，一些地方的法治宣傳工作存在臨時(shí)性和隨意性的問題。法治宣傳局限于節(jié)假日的擺攤設(shè)點(diǎn)，日常普法力度不夠；有些地方主要采用的宣傳方式是板報(bào)、墻報(bào)、有線廣播等；在普法讀物上，主要使用各種普法讀本以及各地自已編印的一些普法資料。這種普法模式難以保證群眾法治意識的提高，影響公民的學(xué)法積極性，不能為法治建設(shè)提供有力支撐。此外，貴州省部分地區(qū)的普法工作政治站位低，脫離時(shí)代主題，不善于借助時(shí)政熱點(diǎn)深入推進(jìn)法治宣傳教育工作，以及利用移動網(wǎng)絡(luò)和新媒體開展普法工作的推廣力度不夠等等。概言之，由于普法方式缺乏新穎性，導(dǎo)致工作的感染力和滲透力減弱；由于對“四在農(nóng)家，美麗鄉(xiāng)村”等項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)的利用協(xié)調(diào)力度不夠，影響基層民主法治建設(shè)、法治文化建設(shè)等法治實(shí)踐活動的深入推進(jìn)。總之，普法工作缺乏全局思維將在一定程度上制約普法工作的影響力和覆蓋面。

（四）普法工作沒有抓住關(guān)鍵和重點(diǎn)

法治的要義在于實(shí)現(xiàn)良法之治，而核心在于權(quán)力與權(quán)力、權(quán)力與權(quán)利之間的制衡?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃將領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年列為重點(diǎn)普法對象完全符合法治建設(shè)的需要。習(xí)近平總書記指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部是法治建設(shè)中的關(guān)鍵少數(shù)”，同樣，領(lǐng)導(dǎo)干部也是普法工作中的關(guān)鍵少數(shù)，但在日常普法工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的監(jiān)督保障嚴(yán)重缺位，缺乏長遠(yuǎn)的制度機(jī)制。另外，對于學(xué)法結(jié)果未得到較好的運(yùn)用，從長遠(yuǎn)來看，不利于國家法治建設(shè)的順利推進(jìn)。

目前，貴州省青少年法治宣傳教育未形成完整獨(dú)立的體系格局。從社會層面看，受升學(xué)壓力的影響，青少年法治宣傳教育沒有引起足夠重視，一些家庭把主要精力放在孩子考高分、上名校上，忽視孩子法治素質(zhì)的培養(yǎng)。從學(xué)校層面來看，學(xué)校只是把法治宣傳教育作為思想品德教育的組成部分，認(rèn)為上好思想品德課就相當(dāng)于進(jìn)行了法治教育。此外，法治宣傳教育沒有形成科學(xué)系統(tǒng)的教育體系。在中小學(xué)教育的課程體系中，法治教育沒有獨(dú)立的教材和課時(shí)，沒有專門的師資。學(xué)校開展法治宣傳教育的主要師資力量就是思想品德教師，這些教師大多畢業(yè)于師范類院校的思想政治教育專業(yè)，沒有接受過專門的法學(xué)教育，對法治宣傳教育工作的認(rèn)識不夠深刻，難以幫助學(xué)生運(yùn)用法律知識分析問題，法治宣傳教育的科學(xué)性、靈活性和針對性難以保證。

二、法治宣傳工作取得實(shí)效的對策思考

通過對目前法治宣傳工作的現(xiàn)狀分析，可以看出貴州省法治宣傳主要存在宣傳主體不明、對象把握不準(zhǔn)、內(nèi)容選擇不科學(xué)、宣傳方式陳舊和宣傳效果欠佳等問題。法治宣傳工作是法治建設(shè)的重要內(nèi)容，其質(zhì)量優(yōu)劣直接影響法治建設(shè)的整體推進(jìn)。因此，必須采取切實(shí)有效的措施，打牢法治建設(shè)的基礎(chǔ)，提高貴州省法治宣傳工作的針對性和實(shí)效性，以服務(wù)并服從于全面推進(jìn)法治建設(shè)的工作大局。

（一）落實(shí)“誰來宣傳”的主體問題

“誰來普法”解決的是人力保障問題，這是法治宣傳工作有效開展的最活躍因素，也是根本和前提。2017年2月貴州省出臺《貴州省國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意義》），這份文件從制度上解決和回應(yīng)了“誰來普法”的問題，《實(shí)施意見》將所有執(zhí)法部門納入普法責(zé)任主體范圍，壯大了普法工作隊(duì)伍，增強(qiáng)了普法力量。同時(shí)，制定普法任務(wù)清單，明確了各普法主體的任務(wù)，以便操作落實(shí)。貴州省普法主管部門應(yīng)督促各地根據(jù)自身實(shí)際，因地制宜，科學(xué)合理地出臺相關(guān)文件，完善配套制度和獎懲考核辦法，要加強(qiáng)對各地普法工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，制定具體指導(dǎo)意見，增強(qiáng)可操作性，為各地推動落實(shí)普法工作提供參考，確?！罢l執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”制度落地生根、開花結(jié)果。

（二）明確“向誰宣傳”的對象問題

分清對象、突出重點(diǎn)和因材施教是普法工作取得實(shí)效的重要前提，切忌千篇一律。貴州省“七五”普法規(guī)劃明確規(guī)定，法治宣傳對象是一切有接受教育能力的公民，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年是重點(diǎn)普法對象。領(lǐng)導(dǎo)干部是法治創(chuàng)建工作的組織者、推動者、實(shí)踐者和落實(shí)者，領(lǐng)導(dǎo)干部是否具備良好的法治意識和法律素養(yǎng)，直接關(guān)系法治創(chuàng)建工作的成效。在普法內(nèi)容上，對于領(lǐng)導(dǎo)干部，要注重法治理念和法律意識的提升，一般公職人員特別是行政執(zhí)法人員，要注重與其行政職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)的系統(tǒng)化學(xué)習(xí)。而青少年學(xué)生要注重對其誠信契約意識的培養(yǎng)，把握法治教育的系統(tǒng)性和規(guī)律性，提高法治教育師資隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

對于領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，要著力構(gòu)建長效機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作落到實(shí)處。健全完善黨委（黨組）中心組學(xué)法制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入各級黨委（黨組）中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織開展集體學(xué)習(xí)。黨委（黨組）書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭講“法治課”。逐步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考勤、學(xué)法檔案、學(xué)法情況通報(bào)等制度。建立健全國家工作人員法律知識考試考核制度，定期進(jìn)行考試考核，將學(xué)法情況、法律知識考試情況和遵紀(jì)守法、依法執(zhí)政、依法行政等情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)同級組織人事及法治宣傳部門備案。注重考核結(jié)果的運(yùn)用，將考核結(jié)果作為年終工作考核、提拔任用以及評優(yōu)表彰等方面的參考依據(jù)。

青少年是國家的未來、民族的希望，是法治建設(shè)的實(shí)踐者和后備軍，抓好青少年法治教育，對于加快社會主義法治建設(shè)進(jìn)程至關(guān)重要。近年來，違法犯罪青少年、留守兒童和困境兒童等特殊群體已引起較高的社會關(guān)注，成為影響社會穩(wěn)定的因素之一，加強(qiáng)青少年的法治宣傳教育勢在必行。各級司法行政機(jī)關(guān)要積極與教育行政部門協(xié)作，根據(jù)中小學(xué)生接受能力，不斷完善和規(guī)范青少年學(xué)生法治教育課的內(nèi)容，督促各中小學(xué)校將法治教育列入學(xué)校的必修課，納入教學(xué)計(jì)劃，做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。有條件的地方可以將法官、檢察官和律師等專業(yè)人士充實(shí)到法治教育隊(duì)伍中，提高中小學(xué)法治教育工作的正規(guī)化和專業(yè)化水平。繼續(xù)在全省中小學(xué)開展“學(xué)科滲透法治教育”，不侵害他人、不危害社會的“一維兩不”等法治專題教育活動，將創(chuàng)建法治文化示范校園與“法律進(jìn)校園”結(jié)合起來，在校園內(nèi)積極營造濃厚的法治文化氛圍。提高青少年學(xué)生的法律素養(yǎng)和法治意識，幫助青少年學(xué)生健康成長，為傳播法治思想埋下種子。

（三）理清“宣傳什么”的內(nèi)容問題

“七五”普法在宣傳內(nèi)容方面作了較大的調(diào)整，除宣傳法律法規(guī)外，還包括習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，突出學(xué)習(xí)憲法，增加了黨內(nèi)法規(guī)。同時(shí)還注重法治文化的培育，強(qiáng)調(diào)法治創(chuàng)建，堅(jiān)持法治和德治共同推進(jìn)，側(cè)重對公民法律素養(yǎng)和法治精神的培養(yǎng)。

全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)期“四個全面”戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容。新時(shí)代法治宣傳工作必須提高政治站位，確保將習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國系列重要講話的基本觀點(diǎn)、思想精髓和核心要義納入法治宣傳工作中，明確我們當(dāng)前和今后一段時(shí)期法治宣傳工作的任務(wù)方向，進(jìn)一步增強(qiáng)我們走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性。

憲法是我國的根本大法，是治國安邦的總章程，是人民權(quán)利的保障書。將學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，對提升領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾的法治意識具有重要意義，要深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳，充分利用“12·4”國家憲法日等主題宣傳活動，向人民群眾宣傳憲法知識和法治思想。

黨紀(jì)嚴(yán)于國法，各級黨組織和廣大黨員干部要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃將黨內(nèi)法規(guī)納入普法范圍具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和必要性。黨內(nèi)法規(guī)的宣傳教育要注重與黨建活動相結(jié)合，切實(shí)加大黨內(nèi)法規(guī)的宣傳教育力度，保證取得實(shí)效。大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一系列黨內(nèi)法規(guī)，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)意識，嚴(yán)守政治紀(jì)律，自覺遠(yuǎn)離違律違規(guī)紅線。

（四）解決“怎么宣傳”的方法問題

普法的重心是提升公民的法律素養(yǎng)和法治意識，培養(yǎng)公民的法治精神，而不僅限于法律法規(guī)條款內(nèi)容的灌輸。法的靈魂和生命是理念和原則，掌握了法律的理念、價(jià)值和原則才能切實(shí)提升公民的法治理念和法律素養(yǎng)，才能實(shí)現(xiàn)普法工作的目的。

“七五”普法規(guī)劃將“法制”宣傳改為“法治”宣傳，就是要求我們既要宣傳社會主義法律體系，更要堅(jiān)持普治并舉的理念，讓公民從被動接受到主動參與，強(qiáng)調(diào)法治實(shí)踐對提高公民法治意識和法律素養(yǎng)的積極作用，更加注重對公民法治精神和法治理念的培育?！胺刹皇菍懺诩埳希膊皇菍懺谑?，而是刻在人們的心中。”“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)?！鞭饤壖儭胺l式”生搬硬套的普法方式，注重法治精神的傳播，法治宣傳工作必須以此為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

1.法治精神的培養(yǎng)需要借助法治宣傳項(xiàng)目化來推進(jìn)。堅(jiān)持法治宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，法治宣傳是法治實(shí)踐的表現(xiàn)形式，法治實(shí)踐就是生動的法治宣傳。法治文化在培養(yǎng)公民的法治觀念和法治意識方面具有潛移默化的作用，要發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用。要充分利用貴州省本土文化與法治建設(shè)的有機(jī)融合，扎實(shí)推進(jìn)富有特色的法治文化陣地建設(shè)，擴(kuò)大輻射范圍，增強(qiáng)法治文化陣地的影響力、滲透力和感染力。不斷推進(jìn)議案講法活動，用生動具體的案例進(jìn)行以案釋法，用身邊事教育身邊人，使法律知識和法治觀念在潛移默化中深入人心、貼近群眾。加大法治文化陣地項(xiàng)目建設(shè)，依托“四在農(nóng)家，美麗鄉(xiāng)村”等工程，逐步完善基層法治文化公共設(shè)施，建立縣（鄉(xiāng)）法治文化中心、法治公園、法治廣場、法治街區(qū)等一大批不同類型、不同規(guī)模的法治宣傳教育陣地，打造“法治新形象”“法治印象”“法治微電影”和“法治動漫大賽”等法治文化精品項(xiàng)目和品牌。

2.法治理念的培養(yǎng)需要求實(shí)創(chuàng)新精神。在主流媒體做到“電臺有聲、電視有影、報(bào)紙有欄、網(wǎng)絡(luò)有頁”，注重運(yùn)用新興媒體開展法治宣傳教育，把QQ、微信工作群等融入到村（居）公共法律服務(wù)體系中來開展和推進(jìn)法治宣傳工作。利用新媒體可視、可聽、高效便捷的優(yōu)勢，把具有思想性、服務(wù)性與可讀、可視、可聽性相統(tǒng)一的法治文化精品傳播給群眾，借助新媒體提高普法工作的效率。

3.法治精神的培養(yǎng)需要深入推進(jìn)基層依法治理工作。基層依法治理工作是法治創(chuàng)建的“神經(jīng)末梢”，加強(qiáng)基層法治宣傳，推動基層依法治理，是提高法治化水平、維護(hù)社會穩(wěn)定的最后一公里。以創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）等活動為載體，加強(qiáng)法治實(shí)踐，融法治宣傳于基層民主建設(shè)、綜治與維穩(wěn)、社會保障、文化建設(shè)及各項(xiàng)便民利民措施之中，注重對公民意識、程序意識、契約精神、權(quán)利與義務(wù)并重等法治觀念的宣傳滲透，確?；鶎用裰餮刂ㄖ蔚能壍劳七M(jìn)。通過“政府購買服務(wù)”的形式，大力推進(jìn)“一村（居）一法律顧問”制度建設(shè)，把專業(yè)抽象的法律條文轉(zhuǎn)化為通俗易懂的語言，提升法律服務(wù)質(zhì)量，不斷推進(jìn)法治宣傳與依法治理工作向基層延伸。

（五）落實(shí)“宣傳保障”的配套問題

健全普法評估機(jī)制是法治宣傳工作取得實(shí)效的制度保障。應(yīng)以落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實(shí)施意見為契機(jī)，加強(qiáng)法治宣傳教育績效評估體系研究，建立可量化、易操作的評價(jià)體系，為法治宣傳工作的有效開展確立任務(wù)、樹立導(dǎo)向、提供標(biāo)準(zhǔn)。建立獎懲激勵機(jī)制，既要對先進(jìn)單位、個人進(jìn)行表彰獎勵，又要對不作為、假作為的行為進(jìn)行批評整改；既要對工作推進(jìn)、措施落實(shí)和任務(wù)完成情況作定量分析，又要堅(jiān)持效果導(dǎo)向，對考量評估結(jié)果作定性判斷；既要制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，又要鼓勵不同地區(qū)、部門、行業(yè)、對象根據(jù)各自的特點(diǎn)和法律需求進(jìn)行分類指導(dǎo)，正確處理好共性和個性的關(guān)系。

探索建立“虛功實(shí)做”的普法考評機(jī)制。一直以來，對法治宣傳工作的評價(jià)，更多是以發(fā)了多少資料、辦了多少培訓(xùn)班、開展了多少場活動作為主要依據(jù)，在考評方式上也多是聽匯報(bào)、看臺賬，對形式和效果是否達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一，很難科學(xué)的量化和考核。因而，建立一套科學(xué)、嚴(yán)密的考核評估體系勢在必行。

1.強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理。目標(biāo)責(zé)任機(jī)制是明確法治宣傳工作定位、保證法治宣傳工作任務(wù)落實(shí)的前提。將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理和精神文明建設(shè)考核內(nèi)容，納入政府工作共性目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)普法工作“虛功實(shí)做”的關(guān)鍵路徑。目前，貴州省部分地區(qū)（如遵義）已經(jīng)實(shí)行了普法依法治理工作目標(biāo)管理責(zé)任制，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，實(shí)行一年一考評，取得了良好的運(yùn)行實(shí)效。

2.重點(diǎn)突出績效考評。精心制定一套科學(xué)、可操作的考核評審辦法是“虛功實(shí)做”的重要手段，應(yīng)將國家工作人員學(xué)法考試、規(guī)范性文件合法性審查、行政行為合法性評價(jià)作為考評重點(diǎn)，突出對具體效果的考評。規(guī)范性文件合法性審查，是組織律師對規(guī)范性文件送審稿與政府法制部門進(jìn)行同步審查，并提出相應(yīng)的法律意見。對行政行為的合法性進(jìn)行評價(jià)，是組織專家對行政行為合法性和社會效果進(jìn)行估評。

3.注重考評結(jié)果運(yùn)用?？荚u結(jié)果的運(yùn)用關(guān)系到考評工作的權(quán)威性和實(shí)效性，必須用足用好。對違法行政行為導(dǎo)致重大事件發(fā)生的，建議由綜治委對其實(shí)行“一票否決”；對一般違法行政行為予以通報(bào)，凡造成了不良社會影響的違法行政行為，建議相關(guān)部門追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件程序或內(nèi)容不合法的，建議相關(guān)法制部門責(zé)令其修改或予以廢止；不合法規(guī)范性文件引發(fā)群體性事件的，建議相關(guān)部門追究其法律責(zé)任。對普法依法治理工作考核不達(dá)標(biāo)的地方和單位，不得允許其參與各種推先評優(yōu)。

一分部署，九分落實(shí)。法治宣傳工作要取得實(shí)效，必須加大問責(zé)追責(zé)力度，對行動遲緩、尚未完成工作任務(wù)的單位和個人予以通報(bào)，責(zé)令整改，對整改不力的，要加大追責(zé)問責(zé)力度。法治宣傳工作只有從法治創(chuàng)建工作的全局出發(fā)，狠抓落實(shí)，才能把“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”，才能提高全民的法律素養(yǎng)和法治觀念，才能形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治格局。