全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記 李玉賦

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組組長 李玉賦

今年4月30日，在“五一”國際勞動節(jié)來臨之際，習(xí)近平總書記在百忙之中給中國勞動關(guān)系學(xué)院勞模本科班學(xué)員回信，向他們并向全國所有勞動模范、全國廣大勞動者致以節(jié)日的問候，對發(fā)揮勞模作用、激勵廣大勞動群眾爭做新時代奮斗者發(fā)出號召。習(xí)近平總書記的回信，是對勞動模范、職工群眾和工會干部的親切關(guān)懷和巨大鼓舞,是政治生活中的一件大事，也為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革提供了強(qiáng)大動力。我們一定要學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實(shí)好。

一、立足全局、著眼長遠(yuǎn)，深刻理解產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重大意義

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，社會主義是干出來的，新時代也是干出來的。中國特色社會主義進(jìn)入新時代。新時代要求產(chǎn)業(yè)工人在建設(shè)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)中充分發(fā)揮生力軍作用。我們要從政治和全局高度，深刻理解產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

第一，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，是實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)任務(wù)的內(nèi)在需要。黨的十九大提出，到2020年全面建成小康社會，2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把中國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這一目標(biāo)描繪了未來30年我國發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，是全黨全國人民的共同任務(wù)，更是工人階級作為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)主力軍的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。產(chǎn)業(yè)工人是工人階級中發(fā)揮支撐作用的主體力量，具有很強(qiáng)的組織性、紀(jì)律性。從整體上看，具有較高的思想和文化素質(zhì)，是創(chuàng)造社會財(cái)富、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的骨干力量，是實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)“2025”重要目標(biāo)的中堅(jiān)力量。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，有利于鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)，有利于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，有利于實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的奮斗目標(biāo)。

第二，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，是全面深化改革的重要內(nèi)容。改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色。黨的十九大報告講“改革”70多次，涉及改革舉措158項(xiàng)。“堅(jiān)持全面深化改革”成為十九大最強(qiáng)音。黨的十九屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，標(biāo)志著全面深化改革邁上新征程。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革是在全面深化改革的大邏輯和大趨勢下開啟的一項(xiàng)重要改革，是全面深化改革的重要組成部分，對于更好促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉，努力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好滿足人民美好生活需要，具有重要的推動作用。

第三，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要舉措。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動力的迫切要求。作為制造業(yè)大國，我國已建成獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，擁有41個工業(yè)大類、201個中類、581個小類，成為唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，在500多種主要工業(yè)品中，中國有220多種產(chǎn)量世界第一。但同時也要看到，中國制造“大而不強(qiáng)”，存在創(chuàng)新能力不足、質(zhì)量效益不高、技能人員短缺等軟肋。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)就在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場在制造業(yè)，制造業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的最主要承擔(dān)者。廣大產(chǎn)業(yè)工人身處生產(chǎn)制造領(lǐng)域的最前沿，在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動技術(shù)創(chuàng)新、提高企業(yè)競爭力等方面具有基礎(chǔ)性作用，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率等方面具有重要作用。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，有助于我國在日趨激烈的國際競爭中搶占先機(jī)、贏得主動，下好先手棋、掌握主動權(quán)，進(jìn)而推動我國社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。

第四，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，是提高產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)的迫切要求。黨的十九大提出，要建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。勞動者素質(zhì)對一個國家、一個民族發(fā)展至關(guān)重要，一個國家發(fā)展能否搶占制高點(diǎn)，越來越取決于廣大勞動者素質(zhì)。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍總體素質(zhì)是好的，但還存在一些亟待解決的問題。產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)總體不高、結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)工人總量不足，技術(shù)工人求人倍率超過1.5∶1，高技能工人高達(dá)2∶1，高端技術(shù)工人需求缺口一直居高不下。在全國7.7億就業(yè)人員中，技術(shù)工人1.65億，占就業(yè)人員約為20%，其中高技能人才4700多萬，只占就業(yè)人員約6%，兩項(xiàng)比例都比較低。據(jù)全國職工隊(duì)伍狀況調(diào)查顯示，無技術(shù)等級的比例達(dá)72.8%，沒有專業(yè)技術(shù)職稱的達(dá)61.3%，有高級職稱的職工僅為4.5%。在非公企業(yè)、小微企業(yè)，技術(shù)工人更是嚴(yán)重匱乏。這種情況顯然難以適應(yīng)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)施“中國制造2025”、建設(shè)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的需要。要解決這些問題，就必須通過改革，不斷提高產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)。

二、突出重點(diǎn)、抓住難點(diǎn)，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的總體要求和基本內(nèi)涵

《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》明確了產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列改革舉措,是對產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和總體部署，政治分量很重、改革考量很深、制度安排很全。

第一，方案的形成過程?！陡母锓桨浮窂闹贫ㄆ鸩莸秸筋C布實(shí)施，歷時8個月。2016年8月21日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改革任務(wù)書》，要求由全國總工會牽頭，會同國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部等部門，做好《改革方案》的起草制定工作。5部門把研究起草改革方案作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，迅速成立了由我任組長，5部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組，全力以赴開展工作，先后兩次征求了中央和國家機(jī)關(guān)30多個部門和單位的意見。2017年2月6日，習(xí)近平總書記主持召開十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會議，審議通過了《改革方案》。4月14日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《改革方案》。4月30日，中辦、國辦出臺貫徹落實(shí)《改革方案》的責(zé)任分工方案。《人民日報》、新華社、《求是》、中央電視臺等主流媒體刊登了相關(guān)消息和文章。

黨中央、國務(wù)院下發(fā)《改革方案》，專門部署產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，在我們黨和國家歷史上尚屬首次，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)作出的重大決策部署，釋放了我們黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和全心全意依靠工人階級方針的強(qiáng)烈信號。自2017年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《改革方案》及中辦、國辦出臺責(zé)任分工方案一年來，各地區(qū)各部門深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，開局良好、進(jìn)展順利。

第二，改革的主要內(nèi)容。習(xí)近平總書記高度重視產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，親自指導(dǎo)部署產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，作出一系列重要指示，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革提供了行動指南。《改革方案》提出，要按照政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)的總體思路，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。從加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍思想政治建設(shè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展制度、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)支撐保障等5個方面，提出25條具體改革舉措。

出臺《改革方案》十分重要，有效落實(shí)更為關(guān)鍵?！陡母锓桨浮吩谥伪Ｕ戏矫嫣岢隽?項(xiàng)具體舉措：一是加強(qiáng)有關(guān)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的法治保障。二是完善財(cái)政投入機(jī)制。三是建立社會多元投入機(jī)制。四是完善產(chǎn)業(yè)工人勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障機(jī)制。五是深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)理論政策研究。六是營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的社會氛圍。

《改革方案》從4個方面對改革舉措的組織實(shí)施作出安排：一是構(gòu)建合力推進(jìn)改革的工作格局。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府有關(guān)部門各司其職，工會、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表組織充分發(fā)揮作用，統(tǒng)籌社會組織的協(xié)同力量。建立貫徹落實(shí)的協(xié)調(diào)督查機(jī)制，由全國總工會牽頭、各相關(guān)部門參與，形成整體合力。二是有力有序推進(jìn)改革，著力在支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)中推進(jìn)，發(fā)揮國有企業(yè)的帶動作用。三是做好改革宣傳工作，營造關(guān)心、支持推進(jìn)改革的良好社會環(huán)境。四是加強(qiáng)對改革實(shí)施的督促檢查，確?！陡母锓桨浮仿涞匾娦?。

嚴(yán)格來說，此次參與的車型并非都是超級跑車。其中，阿斯頓·馬丁Vantage就更適合長時間在歐洲大陸的公路上進(jìn)行巡航，而非是在賽道上左搖右擺。嚴(yán)格意義上來說，它仍舊屬于傳統(tǒng)的運(yùn)動跑車范疇。除此之外，奧迪R8 RWS也有類似的問題。即將面臨換代的奧迪R8似乎吸引力并沒有那么大，但回憶以往R8帶給我們的豐富樂趣，我們又不愿意將這輛R8 RWS留在出發(fā)地的停車場，讓它獨(dú)享寂寞。

第三，改革的特色亮點(diǎn)。亮點(diǎn)一：著重強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工人的思想引領(lǐng)?！陡母锓桨浮钒鸭訌?qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍思想政治建設(shè)放在突出位置，提出一系列創(chuàng)新舉措，主要有4個方面：一是突出強(qiáng)化和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍黨建工作。加大在產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中發(fā)展黨員力度，把技術(shù)能手、青年專家、優(yōu)秀工人吸收到黨組織中來。適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，探索不同類型企業(yè)黨建工作方式方法。二是突出產(chǎn)業(yè)工人思想政治引領(lǐng)，加強(qiáng)理想信念教育、職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)教育，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)。三是突出圍繞提升產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位，健全一系列制度安排，適當(dāng)增加產(chǎn)業(yè)工人在黨的代表大會代表和委員會委員、人民代表大會代表、政協(xié)委員、群團(tuán)組織代表大會代表和委員會委員中的比例，探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)工人在群團(tuán)組織掛職和兼職等。四是突出創(chuàng)新面向產(chǎn)業(yè)工人的工會工作。堅(jiān)持黨建帶工建，進(jìn)一步改進(jìn)工會組織體制、運(yùn)行機(jī)制、活動方式、工作方法，創(chuàng)新國有企業(yè)工會工作，加強(qiáng)非公有制企業(yè)和混合所有制企業(yè)工會工作。

亮點(diǎn)二：注重加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人的技能提升?！陡母锓桨浮诽岢觥皹?gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系”的6個舉措，這是在黨和國家文件層面第一次明確規(guī)定。一是完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度，包括加強(qiáng)職業(yè)教育、繼續(xù)教育、普通教育的有機(jī)銜接，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式等。二是改革職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)市場化、社會化、多元化改革，建立各類培訓(xùn)主體平等競爭、產(chǎn)業(yè)工人自主參加、政府購買服務(wù)的技能培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任等。三是統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，建立行業(yè)、企業(yè)、院校、社會力量共同參與的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，促進(jìn)學(xué)歷與非學(xué)歷教育縱向銜接連通、橫向互通互認(rèn)。四是改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人技能評價方式，優(yōu)化職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)、行業(yè)組織和社會組織自主開展技能評價等。五是打造更多高技能人才，實(shí)施國家高技能人才振興計(jì)劃，孵化拔尖技能人才，培育更多“大國工匠”。六是促進(jìn)農(nóng)民工融入城市、穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)施農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計(jì)劃、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。

亮點(diǎn)三：著力拓展產(chǎn)業(yè)工人的發(fā)展通道。《改革方案》針對影響產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展的突出問題，從6個方面創(chuàng)新制度：一是拓寬產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展空間，改革企業(yè)人事管理和工人勞動管理相區(qū)分的雙軌管理體制，實(shí)行統(tǒng)一的人力資源管理制度，推進(jìn)非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、職業(yè)技能等級學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)。二是暢通產(chǎn)業(yè)工人流動渠道，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，提高人力資源配置效率。三是創(chuàng)新技能導(dǎo)向的激勵機(jī)制，建立健全培養(yǎng)、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的激勵機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序培養(yǎng)使用高技能人才，提高相應(yīng)待遇，實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。增加產(chǎn)業(yè)工人在勞動模范和先進(jìn)代表等評選中的名額比例。四是改進(jìn)勞動和技能競賽體系，建立以企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武為基礎(chǔ)、以國家和行業(yè)職業(yè)技能競賽為主體、國內(nèi)競賽與國際競賽賽項(xiàng)相銜接的勞動和技能競賽機(jī)制。五是加大對產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)效扶持力度，深化群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，開展先進(jìn)操作法總結(jié)、命名和推廣，推動建立職工創(chuàng)新工作室、勞模創(chuàng)新工作室和技能大師工作室。六是組織產(chǎn)業(yè)工人參與走出去戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)技能國際交流與合作。

亮點(diǎn)四：充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要作用。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，體現(xiàn)了《改革方案》的時代氣息。主要有3項(xiàng)舉措：一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)網(wǎng)絡(luò)載體，建立健全產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)網(wǎng)上思想引領(lǐng)、技術(shù)交流，舉辦網(wǎng)上練兵活動等。二是打造網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，將產(chǎn)業(yè)工人終身學(xué)習(xí)納入城鄉(xiāng)信息化建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公共學(xué)習(xí)平臺建設(shè)。三是推行“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠性服務(wù)，建設(shè)網(wǎng)上“職工之家”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上維權(quán)幫扶。

三、掌握情況、明確責(zé)任，認(rèn)真總結(jié)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的經(jīng)驗(yàn)與做法

黨中央、國務(wù)院高度重視《改革方案》的貫徹落實(shí)，出臺了一系列政策措施。習(xí)近平總書記主持召開十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議，審議通過了由人社部、全國總工會共同起草的《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》，已由中辦、國辦于今年3月印發(fā)。2018年5月3日，國務(wù)院制定《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》。有關(guān)各方按照協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一安排，圍繞各自職責(zé)，開展了大量卓有成效的工作。

第一，各成員單位貫徹統(tǒng)一部署，注重整體推進(jìn)。按照黨中央要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組由原來的全國總工會、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部等5個部門增至8個部門，增加了中組部、財(cái)政部和國務(wù)院國資委，同時吸納中宣部、統(tǒng)戰(zhàn)部等23個相關(guān)部委參與協(xié)調(diào)小組工作。協(xié)調(diào)小組各有關(guān)單位高度重視產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，主要負(fù)責(zé)同志親自審定本單位貫徹落實(shí)《改革方案》的工作安排，明確責(zé)任部門，推動方案落地。

中組部重視提升產(chǎn)業(yè)工人政治地位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工人思想引領(lǐng)，加大在產(chǎn)業(yè)工人中發(fā)展黨員力度。國家發(fā)改委助推產(chǎn)業(yè)工人成長成才，提升產(chǎn)業(yè)工人待遇，將技能人才激勵計(jì)劃作為城鄉(xiāng)居民增收的重要組成部分。教育部強(qiáng)化職業(yè)教育和培訓(xùn)，參與《職業(yè)教育法》的修訂，出臺職業(yè)教育政策。工業(yè)和信息化部充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的助力作用，成立產(chǎn)業(yè)工人“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺”專項(xiàng)工作小組加以推進(jìn)。財(cái)政部提供財(cái)力保障，落實(shí)中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持現(xiàn)代職業(yè)教育提升計(jì)劃，促進(jìn)建立社會多元投入機(jī)制。人力資源社會保障部多方位落實(shí)改革措施，人社部牽頭、全總深度參與，共同研究制定《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》，起草《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》，作為國務(wù)院文件已經(jīng)印發(fā)。國務(wù)院國資委強(qiáng)化央企在改革中的示范作用，支持中央企業(yè)開展職工技能競賽。

第二，各?。▍^(qū)、市）貫徹落實(shí)態(tài)度堅(jiān)決、行動迅速。31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)啟動產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，各相關(guān)工作有序展開。一是黨和政府高度重視，推動成立改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。目前，大多數(shù)?。▍^(qū)、市）已經(jīng)成立改革協(xié)調(diào)小組。天津等9個?。▍^(qū)、市）成立由黨委領(lǐng)導(dǎo)任組長的協(xié)調(diào)小組；北京市成立由市委領(lǐng)導(dǎo)牽頭的職工發(fā)展委員會。二是廣泛開展調(diào)查研究，為起草方案提供依據(jù)。河北等17個?。▍^(qū)、市）組織開展了產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研。三是研究論證具體措施。上海、天津等17個?。▍^(qū)、市）已出臺實(shí)施方案（意見）等；河南等5個?。▍^(qū)、市）的實(shí)施方案（意見）已上報；北京等10個?。▍^(qū)、市）正在修改完善中。一些地方和企業(yè)在實(shí)施中進(jìn)行積極探索，創(chuàng)造了一些好經(jīng)驗(yàn)好做法。

產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革取得積極進(jìn)展，總結(jié)原因，一是黨委重視、領(lǐng)導(dǎo)有力。各方面都把這項(xiàng)工作作為重要政治任務(wù)來抓，思想上堅(jiān)定、組織上堅(jiān)強(qiáng)、行動上堅(jiān)決，為改革提供有力保證。二是協(xié)調(diào)配合、群策群力。各方面都充分發(fā)揮積極性，既有分工又有合作，為改革提供強(qiáng)勁動力。三是把握導(dǎo)向、分類施策。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，著力解決產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)中面臨的突出問題，加強(qiáng)調(diào)研先行、分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策、典型引路，提高針對性和可操作性。當(dāng)然我們也清醒看到，與黨中央要求和廣大產(chǎn)業(yè)工人期待相比，這項(xiàng)工作仍存在一些問題和不足，比如部分單位的主動性需要進(jìn)一步增強(qiáng)，合力推進(jìn)的格局還需要進(jìn)一步完善等，迫切需要在下一步工作中加以認(rèn)真改進(jìn)。

四、增強(qiáng)定力、保持韌勁，共同做好產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革大文章

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革要在新時代新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，需要繼續(xù)從以下幾個方面來努力。

第一，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記回信精神,以回信為強(qiáng)大動力和重要契機(jī)，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的宣傳力度，使之進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組。開展深入廣泛的調(diào)查研究，牢牢把握新時代社會主要矛盾的變化，分析不平衡不充分發(fā)展在產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)中的特征和表現(xiàn)，把貫徹落實(shí)中遇到的矛盾和困難摸清弄透。舉辦專題研討，及時總結(jié)推廣改革經(jīng)驗(yàn)做法，加大對典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣力度，使之上升為制度安排。

第二，切實(shí)突出改革重點(diǎn)。在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人思想引領(lǐng)方面，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神融入到產(chǎn)業(yè)工人思想引領(lǐng)全過程，按照中央統(tǒng)一部署，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以全總牽頭制定《加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人思想政治工作的意見》為牽引，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人思想政治工作理念和方式載體。貫徹習(xí)近平總書記回信精神，推動全社會尊敬勞動模范、弘揚(yáng)勞模精神，讓誠實(shí)勞動、勤勉工作蔚然成風(fēng)。適應(yīng)信息化要求、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，提高通過互聯(lián)網(wǎng)組織、宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)工人的本領(lǐng)。

在加快產(chǎn)業(yè)工人技能提升方面，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)施“中國制造2025”，統(tǒng)籌發(fā)展好職業(yè)院校教育和職業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，向產(chǎn)業(yè)工人提供普惠性、均等化、貫穿學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓(xùn)，推動產(chǎn)教融合協(xié)同育人工作向更大范圍拓展。依托企業(yè)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)工人技能實(shí)訓(xùn)基地，引導(dǎo)企業(yè)加大在崗培訓(xùn)力度，發(fā)揮勞動模范、大國工匠等高技能人才傳幫帶作用。按照習(xí)近平總書記回信要求，用勞模的干勁、闖勁、鉆勁鼓舞更多的人，激勵廣大勞動群眾爭做新時代的奮斗者。

在提高產(chǎn)業(yè)工人待遇水平方面，落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人參與分配決定的權(quán)利，把貫徹《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會協(xié)同作用，完善技術(shù)工人培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障等措施，特別是突出工資激勵和技能提升，增厚企業(yè)人力資本。

第三，形成協(xié)同推進(jìn)格局。牢固樹立“一盤棋”思想，整合運(yùn)用各方面資源，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)改革舉措的銜接配合，不斷挖掘提高產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的這個“富礦”，不斷增加“含金量”，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的工作推進(jìn)機(jī)制，體現(xiàn)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。充分發(fā)揮各成員優(yōu)勢和專長，加強(qiáng)對本系統(tǒng)改革工作的統(tǒng)籌安排、頂層設(shè)計(jì)，出臺本系統(tǒng)相應(yīng)的指導(dǎo)意見和政策措施，在補(bǔ)齊制度短板上下功夫增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人對改革的獲得感、幸福感、安全感。

第四，壓緊壓實(shí)改革責(zé)任。把抓好改革落實(shí)作為向中央看齊的具體行動，各牽頭單位和參與單位要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作責(zé)任制，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，做到有部署、有檢查、有總結(jié)，使保障有措施、落實(shí)有分工、完成有時限、責(zé)任到個人。加強(qiáng)對本系統(tǒng)貫徹落實(shí)《改革方案》的實(shí)地指導(dǎo)督導(dǎo)，做到改革推進(jìn)到哪里、督查就跟進(jìn)到哪里，更好發(fā)揮督查在打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)、提高質(zhì)量中的作用。

當(dāng)前，特別要注意的是，隨著《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》的實(shí)施，一些參與部門正處于機(jī)構(gòu)改革、職責(zé)調(diào)整的關(guān)鍵時候，在這個過程中，要注意做到推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的相關(guān)工作平穩(wěn)過渡、無縫銜接，特別是一些職能被劃轉(zhuǎn)到新機(jī)構(gòu)的，要及時明確承接相關(guān)改革任務(wù)的具體部門和責(zé)任人，以確保責(zé)任不缺位、工作不斷檔，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革穩(wěn)定有序、互促共進(jìn)。涉及改革任務(wù)劃轉(zhuǎn)的部門要及時將負(fù)責(zé)相關(guān)改革任務(wù)的司局和人員變動情況報告協(xié)調(diào)小組辦公室。

協(xié)調(diào)小組辦公室要在協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下積極主動作為，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通、情況了解、信息報送等工作，及時了解掌握各參與部門工作進(jìn)展情況，及時向中央改革辦和各部門報送改革進(jìn)展情況。各參與部門最新的工作進(jìn)展、探索的有益經(jīng)驗(yàn)、存在的突出問題，也要及時報送協(xié)調(diào)小組辦公室，以便協(xié)調(diào)小組辦公室做好定期匯總整理、報送信息等工作。

第五，切實(shí)履行工會職責(zé)。全總作為牽頭單位，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們將堅(jiān)定政治方向、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)守價值取向，勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng)、勇于直面問題、勇于自我革新，忠實(shí)履行職責(zé)，帶頭完成好自身承擔(dān)的牽頭和參與等任務(wù)，并加強(qiáng)對各級工會的指導(dǎo)和服務(wù)。要以產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革為牽引，圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，全面創(chuàng)新面向產(chǎn)業(yè)工人的工會工作，推動工會工作重心向基層傾斜，服務(wù)對象向產(chǎn)業(yè)工人聚焦，組織建設(shè)向產(chǎn)業(yè)工人集中的地區(qū)和單位發(fā)力，構(gòu)建起聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會工作體系，增強(qiáng)工會團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)職工功能，把工會組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。