/江蘇省江陰市總工會

非公企業(yè)工會是工會組織的重要組成部分，近年來江蘇省江陰市總工會在加強非公企業(yè)工會建設問題上進行了多方面的探索，取得了一定的成效，但仍然有一些非公企業(yè)工會存在轉不起來、活不起來等問題。加強企業(yè)工會建設涉及方方面面，工會干部隊伍素質和能力是其中關鍵的一個因素。梳理非公企業(yè)工會干部隊伍基本情況，分析當前非公企業(yè)工會干部隊伍存在的問題，方能對癥下藥，進一步加強非公企業(yè)工會干部隊伍建設，從而推動非公企業(yè)工會工作的發(fā)展。

非公企業(yè)工會干部隊伍基本情況

在非公有制企業(yè)組建工會對于建立穩(wěn)定、和諧的社會主義勞動關系非常重要。截至2017年6月，江陰市獨立建會的非公企業(yè)數(shù)達到了2835家，其中25人至100人的1879家，101人至199人的636家，201人至500人的231家，501人至1000人的54家，1001人以上的35家。全市非公企業(yè)工會工作開展得并不均衡，獨立建會的非公企業(yè)共有工會主席2835名，但是有專人從事工會工作的企業(yè)卻比較少，非公企業(yè)工會干部隊伍建設仍任重而道遠。

非公企業(yè)工會干部隊伍存在的問題

專職比例低。非公企業(yè)存在專職工會干部比例偏低的問題。工會工作成效與企業(yè)是否重視工會、是否有工會工作人員等有關。江陰市規(guī)模在501人至1000人的54家非公企業(yè)中，僅有2家有專職人員負責工會工作，5000人以上的8家非公企業(yè)中，有3家有專職人員負責工會工作，其他規(guī)模的非公企業(yè)中均安排兼職人員從事工會工作。而按照《企業(yè)工會工作條例》規(guī)定，凡是職工在200名以上的企業(yè)都要配備專職的工會主席。從工會的實際情況來看，還遠遠達不到這一要求，大部分企業(yè)是兼職的工會干部，只有少數(shù)企業(yè)有專職工會干部。

業(yè)務不熟悉。非公企業(yè)存在工會干部認識不到位、業(yè)務不熟悉的問題。非公企業(yè)工會干部有的存在工會工作不重要的思想誤區(qū)，有的學習欲望弱、業(yè)務不了解，有的缺乏工作主動性，有的本職工作占據(jù)了絕大多數(shù)的精力?！豆ā芬?guī)定了工會有維護、建設、參與、教育四大職能，其實工會工作本身是非常復雜的，比如要幫助和指導勞動合同的簽訂，要及時調解企業(yè)勞動爭議，還要參加職工工傷事故等的調查處理等。這對工會干部提出了很高的要求，他們不僅要有責任心，還要懂法律，擅長溝通，懂得談判技巧等，這些都需要耗費工會干部時間和精力去認識、學習和積累。

保障不到位。非公企業(yè)存在工會干部工作環(huán)境不理想、權益保障待加強的問題。有的工會干部認為薪資是企業(yè)發(fā)的，只要做好企業(yè)本職工作就行，兼職的工會工作一帶而過。有的工會干部認為自己受制于企業(yè)行政負責人，這種多重身份，使其依法履行職責的意識弱化，積極主動為職工說話辦事的勁頭不足，擔心為職工維權后會受到打擊報復。有的工會主席沒有機會參加企業(yè)內部較高層次的會議，對企業(yè)整體運作情況不了解。

非公企業(yè)工會干部隊伍建設路徑探析

注重源頭選拔管理。首先，把好工會主席進口關，選好配強工會主席。把那些思想政治素質高、熟悉企業(yè)生產經營、熱愛工會工作、愿意為職工說話辦事的人選配到工會主席崗位上。其次，創(chuàng)造條件以提升工會干部專職比例。大力宣傳《企業(yè)工會工作條例》第23條規(guī)定，“職工二百人以上的企業(yè)工會依法配備專職工會主席。由同級黨組織負責人擔任工會主席的，應配備專職工會副主席?！钡谌?，向社會招聘職業(yè)化工會干部，培訓后將他們派到全市鎮(zhèn)（街道），專門負責指導并開展非公企業(yè)工會工作如工資集體協(xié)商等工作。第四，如果不具備條件配備專職工會干部，也可以建議企業(yè)適當減輕兼職工會干部的本職工作，使其能夠騰出更多的時間和精力用于服務企業(yè)職工。

加大專業(yè)培訓力度。工會是企業(yè)和員工溝通的媒介和載體，關系到企業(yè)的發(fā)展，也關系著廣大員工的權益。工會干部要勝任這一崗位要求就需要掌握大量的知識以及工作技能，培訓是補充知識和提升技能的重要途徑。因此，要進一步加大培訓力度，豐富培訓內容，通過全方位培訓，將工會干部提升為既有高尚的政治素質，又有廣泛的職工基礎；既有他人莫及的專業(yè)特長和理論水平，又有積極為職工服務的熱情；既有工會工作主動創(chuàng)新意識，還有多方協(xié)調企業(yè)勞資矛盾能力的復合型人才?？梢蕴剿鲗嵤┓枪髽I(yè)工會工作者資格認證和分級管理，培訓對象是非公企業(yè)工會主席、企業(yè)工會干部，未從事過工會工作的職工，旨在培養(yǎng)基層工會工作后備干部，培訓內容包括工會組織建設、勞動法律法規(guī)、工資集體協(xié)商與談判、勞動關系、財務經審等。

完善激勵保障措施。一是建立工作考核獎勵機制。本級工會可以采用會員評家的方式進行自評，上級工會可以通過量化考核的方式進行測評，并對考核優(yōu)秀的企業(yè)工會干部發(fā)放獎勵津貼，積極宣傳他們的先進事跡，評優(yōu)時優(yōu)先考慮，提高企業(yè)工會干部服務職工的積極性。江陰市總工會制定了《關于實施江陰市非公企業(yè)工會主席工作考核獎勵津貼的辦法（試行）》，根據(jù)企業(yè)工會工作量和工作成效兩個方面，將企業(yè)會員規(guī)模分為五檔，工作考核檔次分為四檔，從2018年起，每年年前企業(yè)工會申報并自評，鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)工會對轄區(qū)內申報企業(yè)進行實地檢查，市總工會組成檢查組分片抽查部分申報企業(yè)，最后將工作補貼發(fā)放給通過考核的非公企業(yè)工會干部。二是搭建平臺解決工作難題。市和鎮(zhèn)（街道）工會要提供各種有利條件，創(chuàng)造各種機會，如與企業(yè)行政溝通交流要求支持工會工作，讓非公企業(yè)工會干部能夠按照上級工會組織的要求，獨立自主創(chuàng)造性地開展工作，在一些事關職工具體利益和切身利益的重大問題上，工會主席應當參加決策。同時要特別重視幫助企業(yè)工會干部解決工作中的矛盾和問題，對維權中的難點問題，上級工會主動幫助協(xié)調處理，使工會干部既有工作的積極性，又有更多的機會和平臺充分展示自己。三是完善權益保障制度。上級工會要建立企業(yè)工會干部權益保障金，維護他們的合法權益，關心他們的身心健康。如對因履行職責受到打擊報復或不公正待遇的，以及有特殊困難或身體情況不佳的企業(yè)工會干部，上級工會應提供保護和幫助，讓他們集中精力做好工作，努力解除他們的后顧之憂，當好他們的堅強后盾。