婁海波 韓麗君 王紅英

（中共石家莊市委黨校 馬克思主義理論教研部，河北 石家莊 050051）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出全面從嚴治黨的一系列重大部署，把黨風廉政建設(shè)提至從未有過的戰(zhàn)略高度，習近平同志多次強調(diào)“黨的作風就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡”。追溯其源，在從政起步的正定工作期間，習近平同志就非常重視黨風廉政教育。

1983年，時任正定縣委副書記的習近平，在《盡快實現(xiàn)黨風根本好轉(zhuǎn)》一文中，習近平指出，“執(zhí)政黨把權(quán)用于全心全意為人民服務(wù)，則黨和革命建設(shè)事業(yè)日益興旺發(fā)達；用于圖謀私利，則必然導(dǎo)致黨的腐化變質(zhì)”[1]22。通過學習梳理習近平總書記在正定工作期間關(guān)于黨風廉政教育的一系列實踐，其在正定工作時期的黨風廉政教育主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一、把規(guī)矩紀律挺在前面

管黨治黨，靠什么管？憑什么治？習近平總書記明確指出：“就要靠嚴明紀律?！边@就要把守紀律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置，把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。在正定工作期間，習近平在對黨員干部的廉潔自律教育中，做到把規(guī)矩紀律作為管黨治黨的重器挺在前面。

（一）把政治紀律放在首位

1983年4月中旬，在《盡快實現(xiàn)黨風根本好轉(zhuǎn)》一文的講話中，習近平更是將嚴明政治紀律落到了實處。他說：“現(xiàn)在抓政治紀律，抓與中央在政治上保持一致，就是要保證四化建設(shè)和改革的順利進行。對此，我們要把抓政治紀律放在紀檢工作的首位。”[1]25要求嚴肅黨紀，并且提出了檢查的重點：抵制黨的路線、方針、政策，不與中央保持一致，遇事拖著、頂著不辦、胡作非為的領(lǐng)導(dǎo)干部。對于那些在改革中抵制怠工、失職瀆職，給工作和國家財產(chǎn)造成損失的；乘機揮霍浪費，私分公共財產(chǎn)的；以及拉幫結(jié)派進行非法活動和包庇重用“五種人”的人和事；拒向違法亂紀和不正之風行為作斗爭，任憑歪風邪氣泛濫的黨組織領(lǐng)導(dǎo)人；對勇于向違法亂紀行為進行斗爭的積極分子和勇于改革獻身四化建設(shè)的先進人物進行打擊報復(fù)和誣告陷害的事件。說假話，作偽證，包庇經(jīng)濟犯罪分子和壞分子的人和事。對以上幾種事件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時檢查，嚴肅處理[1]31。

此番講話后，正定縣開始嚴明黨的政治紀律，各項工作穩(wěn)步推進，做到了令行禁止，

（二）出臺規(guī)定轉(zhuǎn)作風

習近平擔任正定縣委書記后，首先從約束縣委常委會成員做起，出臺了一系列關(guān)于正風肅紀的文件。1983年到1984年期間，正定縣一共出臺了11個正風肅紀的相關(guān)文件。第一個文件就是《關(guān)于改進領(lǐng)導(dǎo)作風的幾項規(guī)定》。習近平經(jīng)常講這句話“打鐵還需自身硬”，所以，當時正定縣委就先從約束縣委班子成員開始整頓黨風。這幾項規(guī)定后來被習慣稱為“六項規(guī)定”，要求：“全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要總攬全局，抓大事；反對官衙作風，注重工作實效；搞好‘一班人’團結(jié)，維護縣委領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一；堅持以身作則，不搞不正之風；努力加強學習，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平；樹立雄心壯志，為‘四化’爭先創(chuàng)優(yōu)?！盵2]這幾項規(guī)定出臺以后，廣大黨員干部不斷扭轉(zhuǎn)作風、振奮精神。

習近平把黨風廉政建設(shè)時刻掛在心上，他還提議出臺了《關(guān)于整頓機關(guān)大院作風的安排意見》，要求繼續(xù)整頓黨風。針對當時縣里存在為了公款吃喝而巧立名目等一系列不正之風，習近平提出要堅決懲治。當時縣里嚴格規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部堅決不允許公款吃喝，有工作往來的單位之間也不允許有互相宴請的行為。但是正定那時正處于改革初期，大力招商引資，針對這些客商的招待問題，縣里作了相應(yīng)的補充規(guī)定：外地客商來了要接待，原則是只備四菜一湯，以本地物美價廉的特色食品為主，不允許上高檔菜和煙酒。后來就有了現(xiàn)在仍為人們津津樂道的“正定宴”，主要食材就是饸饹、蕎麥扒糕、豬頭肉和酥脆的缸爐燒餅，這些都是很吸引人的土特產(chǎn)。針對上級領(lǐng)導(dǎo)下來檢查工作時的接待，縣里也有專門要求：“凡屬上級來人檢查指導(dǎo)工作，以及赴我縣參觀人員，一律不準招待……陪餐人員要壓縮到最低限度。陪客人數(shù)最多不能超過5個，一般兩三個?！盵3]針對各級干部疲于應(yīng)對各種繁瑣的會議、報表、總結(jié)、匯報和縣里各部門下發(fā)的文件、簡報、通知以及接待、迎來送往等問題，習近平要求：“行政部門每周必須保證兩到三天不要開會；除了縣委、縣政府、公安局三個部門外，其他單位一律不準出簡報；縣機關(guān)干部下鄉(xiāng)，要輕裝簡從、對口接待?！盵4]1984年3月10日，縣委、縣政府關(guān)于改進文風會風的規(guī)定印發(fā)：“縣委、縣政府各類文件均在去年的基礎(chǔ)上壓縮三分之一；全縣三級干部會議一般每年不超過兩次，局部性和階段性工作一般不召開會議；建立會議審批卡制度，批準后才能舉行，鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長參加的會議經(jīng)縣委書記、縣長批準?！盵5]1984年6月29日，在全縣經(jīng)濟工作會議上，習近平提倡：“說短話，開短會，發(fā)短文件，能當機立斷的事，就不要推諉扯皮；能三四個人面議的事，就不要找一幫人作陪；開半小時會能解決的問題，就不要開一小時的會。”[1]166習近平通過一系列規(guī)定，剎住了一股歪風，這次改革力度之大、措施之實，前所未有。

（三）黨風廉政教育制度化

1983年4月11日，在全縣第四次紀律檢查工作會議上，習近平提出要按照新黨章對黨員進行黨性黨風黨紀的教育。公社以上領(lǐng)導(dǎo)干部要做好帶頭作用，主動自覺地把自身的不正之風打掃干凈，并率領(lǐng)黨員和群眾把自己所領(lǐng)導(dǎo)的公社和單位的黨風搞好，為盡快實現(xiàn)黨風根本好轉(zhuǎn)做出貢獻。

1983年8月16日，在全縣黨的基層組織工作會議上，習近平強調(diào)“加強黨員教育，必須堅持必要的制度和采取必要的措施。要堅持‘三會一課’，進行黨員普訓(xùn)。要辦好黨課輔導(dǎo)站，嚴格黨的生活。對于長期不過黨的生活、不交黨費、不做黨分配的工作的黨員，要進行嚴肅地批評教育，經(jīng)教育不改超過半年的，要勸其退黨，由黨支部大會決定給予除名”[1]83。

黨風廉政教育的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，取得了潤物無聲的效果，使遵守黨紀黨規(guī)成為廣大黨員干部的自覺行動，營造了黨員干部知止、群眾主動參與的濃厚氛圍。

二、筑牢思想教育防線

思想是行動的先導(dǎo)，思想決定行動的性質(zhì)。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部只有首先筑牢思想防線，才可以全心全意為人民服務(wù)，所以，習近平針對當時正定縣存在的思想不純、作風不純和組織不純的問題，下決心對黨員進行一次普遍的理想信念、宗旨意識、政治素質(zhì)的教育，目的是提高黨員干部的政治素質(zhì)、筑牢思想教育的防線。

（一）堅定理想信念

習近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時講話指出，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，作為共產(chǎn)黨人不能得“軟骨病”，一定要秉承“革命理想高于天”的精神，堅決筑牢思想防線，始終保持共產(chǎn)黨人該有的氣節(jié)。在正定工作期間，習近平要求對領(lǐng)導(dǎo)干部要定期或不定期的開展理想信念教育。針對當時一些人認為“共產(chǎn)主義是虛無縹緲的”不正確觀念，1982年，在全縣精神文明先進集體和先進個人表彰大會上，習近平提出要開展“堅定共產(chǎn)主義信念、振奮革命精神”[1]13的教育活動。習近平認為，“要通過理想信念教育，使黨員干部提高共產(chǎn)主義覺悟，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，堅定實現(xiàn)共產(chǎn)主義的信念；提高執(zhí)行黨的路線、方針和政策的自覺性；提高糾正不正之風和向不正之風做斗爭的自覺性，為全面開展整黨做好思想準備”[1]13。

1985年5月22日，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直企事業(yè)單位整黨動員大會上，習近平強調(diào)理想信念的重要，他指出：“要通過教育，進一步樹立共產(chǎn)主義的遠大理想?！盵1]207開展理想信念教育就是要使每一個黨員干部真正理解黨的各項方針、路線和政策，一切的改革措施，最終都是為了實現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展，讓老百姓過上好日子。就是在這樣的理想信念教育指引下，正定筑牢了改革大業(yè)的理想信念堤壩。

（二）強宗旨重黨性

1983年8月16日，在研究基層組織工作的縣委常委會議上，習近平強調(diào)要搞好領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)。重視政治路線問題，端正思想政治路線，真正做到使全黨在政治上與黨中央保持一致；重視共產(chǎn)黨員宗旨意識；重視黨的組織生活正常與否的問題；重視領(lǐng)導(dǎo)班子是否渙散軟弱等問題。這次講話，他特意強調(diào)了要解決好黨員干部全心全意為人民服務(wù)的問題，之所以強調(diào)這個問題，主要是因為當時一些黨員干部存在著諸多的不良作風問題。當時正定一些干部中間存在以權(quán)謀私、脫離群眾、處事不公、任人唯親等問題，習近平在另一次學習時也指出：要徹底糾正新的不正之風，重點要通過強化宗旨意識教育，增強黨員干部全心全意為人民服務(wù)的觀念。

加強黨性修養(yǎng)，具體該怎么做呢？1983年4月11日，習近平在全縣第四次黨的紀律檢查工作會議上指出“全心全意為人民服務(wù)，決不利用職權(quán)謀圖私利，是一個共產(chǎn)黨員必備的條件”[1]27。他要求黨員干部必須把黨和人民的利益放在第一位，把人民給予的權(quán)力用于全心全意為人民服務(wù)。

（三）提升隊伍整體素質(zhì)

加強黨的思想建設(shè)，提升黨員隊伍整體素質(zhì)是一項非常重要的、一項經(jīng)常性的重要工作。習近平認為首先要搞好黨員教育，這樣才能提高黨員隊伍的整體政治素質(zhì)，才能從根本上提高黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)能力。所以，在他的提議下，正定開展了“三個教育”。在“黨的路線、方針、政策”的教育中，習近平要求黨員干部要堅持理論聯(lián)系實際的原則，堅持在政治上與黨中央保持一致；在“新時期建黨綱領(lǐng)的教育”中，要求黨員干部要通過上黨課，系統(tǒng)學習新黨章，使每個黨員明白合格黨員的標準是什么，怎么才能自覺做一個合格的黨員干部；在“先鋒模范作用的教育”中，習近平要求黨員干部搞好“三個對照”：“對照黨章的要求，看自己夠不夠一個合格黨員；對照先進黨員、英雄模范，看自己思想上和行動上有哪些差距；對照入黨誓詞，看自己是否真正履行了入黨誓言。從而，認真解決好一些黨員長期消極落后、只掛黨員牌子、不起黨員作用的問題”[1]83。

三、正風肅紀狠剎不正之風

從嚴治黨是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。習近平在正定工作期間，就高度重視黨風廉政建設(shè)。1983年4月11日，在全縣第四次黨的紀律檢查工作會議上習近平指出：“黨風的好壞，決定人心的向背，也決定著黨的命運?！盵1]27他要求各級黨委必須向黨內(nèi)各種不正之風和腐化現(xiàn)象作斗爭，以捍衛(wèi)黨的純潔性。他告誡黨員干部“如果黨風不能根本好轉(zhuǎn)，黨的路線、方針、政策就不能認真貫徹執(zhí)行。不正之風不糾正，還會挫傷群眾積極性、降低黨的威信，就要背離民心”[1]27。此外，他還要求“各級黨委必須深刻地認識抓好黨風對保證四化建設(shè)和改革順利進行的極端重要性”[1]29，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢是習近平在正定工作期間始終堅持的原則。

（一）全黨抓

習近平在《盡快實現(xiàn)黨風根本好轉(zhuǎn)》一文中指出：“整頓黨風、嚴肅黨紀是全黨的責任，必須全黨動手抓。”[1]23他說，黨委重視，對歪風邪氣敢抓敢剎，真正做到全黨來抓，收效才大。強調(diào)各級黨委決不可把黨風、黨紀問題僅僅委托給某幾個人就算了。“各級黨組織要認真按黨中央的要求，領(lǐng)導(dǎo)帶頭勇敢向不正之風和違法亂紀行為作斗爭”[1]24。

首先領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓。習近平指出：“黨委書記不抓黨的建設(shè)就是失職?！盵1]87“只有書記帶頭、決心大，自身清、敢于抓，不怕難、敢碰硬，才能帶動黨委班子重視；只有黨委重視，才能實現(xiàn)全黨抓黨風”[1]28。他強調(diào)黨委的一、二把手要親自抓。指出：“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自抓，明確一名副書記專門抓?！盵1]195

其次各方面合力抓。習近平指出，全黨抓黨風，要做到：“各級黨委的一、二把手親自抓；依靠各級黨組織抓；建立一支堅強的紀檢隊伍專職抓；把廣大黨員動員起來勇于向歪風邪氣作斗爭?！盵1]28他要求：“對案件查處工作，黨委、黨組負責同志要過問，要組織有關(guān)部門互相配合”[1]25，在實踐中真正形成全黨齊抓共管。

（二）抓典型

習近平在全縣第四次黨的紀律檢查工作會議上指出，扶正祛邪必須抓正反兩方面的典型?！耙x擇有代表性的違紀案件，大張旗鼓地進行處理，充分發(fā)揮其反面教員作用，用于教育全黨，促進黨風的好轉(zhuǎn)”[1]25。1985年3月6日，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長會議上，習近平再一次強調(diào)，“關(guān)于大案要案，一定抓幾個不同類型的反面典型，還要大張旗鼓地進行處理。同時，要注意做到發(fā)現(xiàn)一個，查清一個，處理一個。在抓反面典型的同時，也要注意樹立好的典型”[1]194-195。針對當時群眾反映最強烈的干部違規(guī)建房分房的問題，1984年10月9日習近平同志親臨現(xiàn)場調(diào)查縣林業(yè)局黨組違紀建房分房問題，現(xiàn)場進行了嚴肅處理，使問題很快得到有效解決。不久，縣紀委就糾正處理關(guān)于建房分房不正之風問題八件。

（三）嚴問責

習近平在《在大是大非面前態(tài)度要明朗》一文中指出：對犯錯誤的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要理直氣壯地進行批評教育；對妄圖搞反撲、搞秘密串聯(lián)、企圖翻案的人，要抓住典型進行嚴肅處理[1]1。在全縣第四次黨的紀律檢查工作會議上，他告誡與會同志：“如果負責紀檢工作的同志對存在的問題不向黨委匯報、提出建議，又不向上級黨委紀委報告，也是失職行為，也必須受到追究?！盵1]30有個案例很能說明當時習近平堅持嚴問責的決心，有個縣直單位的領(lǐng)導(dǎo)，多次利用職權(quán)為己謀私利，在單位分房的時候，他自己多占一間；兒子根本不夠招工的條件，他卻通過運作將其轉(zhuǎn)為有編制的正式工。1985年3月，正定縣委根據(jù)群眾的舉報，對他的以權(quán)謀私問題進行了徹查處理，撤銷了他的黨內(nèi)職務(wù)和行政職務(wù)，并且將處分決定通報全縣，警示廣大黨員干部不要違規(guī)違紀。

在習近平同志的努力下，經(jīng)過一系列的黨風廉政教育實踐活動，正定實現(xiàn)了黨風的根本好轉(zhuǎn)，上下一心，推動正定的改革取得了巨大成就。進入新時代，我們黨面臨更嚴峻的考驗，全面從嚴治黨永遠在路上，習近平總書記當年在正定進行的黨風廉政教育可以給我們提供實踐支撐。