唐梓翔 高民政

(國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院 上海 200433)

從近代艱難的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型到今天朝著實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的目標(biāo)邁進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)制度變遷的不僅是經(jīng)濟(jì)力量的成長(zhǎng)和文化底蘊(yùn)的再生，更是軍政關(guān)系制度的成功塑造及平穩(wěn)運(yùn)行。黨的十九大提出，必須全面貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)的一系列根本原則和制度，確立新時(shí)代黨的強(qiáng)軍思想在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中的指導(dǎo)地位。因此，在探尋“中國(guó)模式”之謎和中華民族偉大復(fù)興的深層動(dòng)因時(shí)，我們必須重視黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的制度活力和文化魅力，它既是我國(guó)制度文明的一部分，又保障和見證了我國(guó)制度文明之路的開拓。

“政治思考根植于制度分析和制度設(shè)計(jì)”[1]，阿特爾胡修斯、霍布斯、洛克、孟德斯鳩等對(duì)政治生活進(jìn)行思考的研究者們，都將自己的出發(fā)點(diǎn)放在統(tǒng)治制度本身。而馬克思的《資本論》是第一個(gè)對(duì)制度進(jìn)行系統(tǒng)而理性的思考并在全世界產(chǎn)生深刻影響的著作[2]，后來的政治學(xué)大家如托克維爾、韋伯、亨廷頓、斯考切波、摩爾等都更加注重從制度理性的視角研究政治現(xiàn)象。簡(jiǎn)單地說，制度是社會(huì)交往活動(dòng)中形成的行為規(guī)則，包括正式規(guī)則和非正式規(guī)則，理性則是調(diào)節(jié)控制自身行為使其合乎共同體規(guī)范的精神力量，那么探究一項(xiàng)制度的“制度理性”，需要看其是否具有一個(gè)理性化的歷史過程，是否具有一個(gè)科學(xué)的理論依歸，是否具有一套有效的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。理性的政治軍事制度是民族國(guó)家構(gòu)成的核心要素，是民族國(guó)家成長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力，更是大國(guó)崛起的基本前提。從制度理性的視角對(duì)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度進(jìn)行研究，對(duì)于拓寬社會(huì)主義政治文明建設(shè)的視野，創(chuàng)新中國(guó)特色社會(huì)主義制度文明發(fā)展道路，具有重要的理論、實(shí)踐和學(xué)術(shù)意義。因此，本文將對(duì)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度的歷史過程、指導(dǎo)思想、基本結(jié)構(gòu)進(jìn)行整體考察。

一、黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的歷史邏輯

現(xiàn)代軍隊(duì)的建構(gòu)過程就是一個(gè)制度體系成長(zhǎng)與成熟的過程，它集中體現(xiàn)為軍政關(guān)系制度的逐步理性化。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨而言，黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度的理性化成長(zhǎng)主要經(jīng)歷了重視軍隊(duì)、締造軍隊(duì)和控制軍隊(duì)三個(gè)階段，這一制度成果是中國(guó)共產(chǎn)黨革命以來歷史經(jīng)驗(yàn)的重要總結(jié)，而歷史是有規(guī)律的，實(shí)踐也是有意識(shí)、有目的的活動(dòng)，因此從歷史和實(shí)踐中得來的制度必然是理性經(jīng)驗(yàn)的體現(xiàn)。所以，研究中國(guó)的黨軍關(guān)系，必須先從其建黨、建軍的歷史淵源中來探討。

馬克思認(rèn)為，歷史的發(fā)生和演進(jìn)有著自身的漸進(jìn)性和延續(xù)性，但暴力往往可以打破這種慣性，成為“每一個(gè)孕育著新社會(huì)的舊社會(huì)的助產(chǎn)婆”[3]。在馬克思主義的指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就深刻地認(rèn)識(shí)到暴力和軍隊(duì)的重要性，但由于此時(shí)囿于蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)和自身實(shí)力之羸弱，在群眾工作和創(chuàng)建軍隊(duì)兩者中，中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為群眾工作更為重要，應(yīng)當(dāng)積極深入民間搞思想教育，發(fā)動(dòng)和武裝群眾，同時(shí)，積極參與國(guó)民黨的軍事工作，幫助其改組。

中國(guó)共產(chǎn)黨從1921年7月成立時(shí)起就注重以暴力的形式開展革命，第一次國(guó)共合作期間，中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)民革命軍中建立了黨部、黨代表、政治部等政治工作制度，也在1925年成立了專門從事軍事工作的組織“軍事部”，并于1926年制定和通過了建黨以來的第一份《軍事運(yùn)動(dòng)議決案》。此外，中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)民黨一同打造了軍事第一學(xué)府“黃埔軍?！雹?，建立和領(lǐng)導(dǎo)了“建國(guó)陸海軍大元帥府鐵甲車隊(duì)”這支革命武裝②，并在五卅運(yùn)動(dòng)等群眾性運(yùn)動(dòng)中集中力量發(fā)動(dòng)工人群眾和武裝起義，使革命的動(dòng)力更加集中。應(yīng)該說，黨在一開始就對(duì)武裝力量相當(dāng)重視，但對(duì)于黨與軍隊(duì)的關(guān)系、革命兩黨的關(guān)系、群眾運(yùn)動(dòng)與武裝革命的關(guān)系等問題還在摸索和實(shí)踐之中，尤其是在黨與軍隊(duì)的關(guān)系上，還沒有意識(shí)到獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的極端重要性，因此對(duì)于這一階段的中國(guó)共產(chǎn)黨而言，實(shí)際上是有黨無(wú)軍的，這成為1927年革命受挫的直接原因。沒有切實(shí)地掌握“槍桿子”是革命失敗的關(guān)鍵所在。毛澤東在八七會(huì)議上指出：“對(duì)軍事方面，從前我們罵孫中山專做軍事運(yùn)動(dòng)，我們則恰恰相反，不做軍事運(yùn)動(dòng)專做民眾運(yùn)動(dòng)。蔣、唐都是拿槍桿子起的，我們獨(dú)不管?，F(xiàn)在雖已注意，但仍無(wú)堅(jiān)決的概念……以后要非常注意軍事，須知政權(quán)是由槍桿子中取得的。”[4]沒有中國(guó)共產(chǎn)黨自己領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)，革命運(yùn)動(dòng)斷無(wú)成功之可能，沒有堅(jiān)強(qiáng)的黨也不可能建立一支屬于自己控制的武裝力量[5]，因此革命的根本問題是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅要發(fā)動(dòng)工農(nóng)群眾，還要領(lǐng)導(dǎo)軍事運(yùn)動(dòng)、創(chuàng)建武裝力量，把群眾運(yùn)動(dòng)與軍事運(yùn)動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來。

1927年8月南昌起義發(fā)動(dòng)，黨在起義軍中成立了前敵委員會(huì)③，在軍、師成立黨委，團(tuán)建立了黨總支或黨支部，這是黨第一次在軍隊(duì)中建立黨組織(支部)，以便加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和控制，也促進(jìn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的軍事化。值得注意的是，此時(shí)的黨組織只設(shè)在團(tuán)一級(jí)，且黨自身的制度運(yùn)行也尚不夠嚴(yán)密，很難實(shí)現(xiàn)黨對(duì)每一個(gè)官兵的直接掌控。秋收起義中，由于黨組織尚不健全、政治工作較為薄弱，軍隊(duì)在戰(zhàn)斗時(shí)出現(xiàn)了士氣低落、士兵潰逃、黨軍領(lǐng)導(dǎo)矛盾重重等嚴(yán)峻情況，三灣改編后健全了軍隊(duì)中的各級(jí)黨組織，設(shè)立了黨代表制度，要求重大問題須經(jīng)黨委集體討論決定，但黨的力量仍然很薄弱。廣州暴動(dòng)時(shí)，“黨的指揮機(jī)關(guān)缺乏指揮工作。在暴動(dòng)各種工作中間，幾乎見不著黨，除了個(gè)人的亂跳一場(chǎng)外，沒有一個(gè)健全的組織機(jī)關(guān)來領(lǐng)導(dǎo)一切”。[6]葉挺、賀龍部隊(duì)等在三大起義中被擊潰，與缺少黨的統(tǒng)一指揮機(jī)關(guān)具有密不可分的關(guān)系。

可見，直到六年以后，黨內(nèi)才確立了中國(guó)共產(chǎn)黨以武裝斗爭(zhēng)奪取政權(quán)的信念，先有黨后有軍、黨軍高度依存共生是這一黨軍關(guān)系的歷史特殊性。然而中國(guó)共產(chǎn)黨在這一階段還沒有走上真正意義的以黨領(lǐng)軍之路，開展的是單純的軍事革命和軍事斗爭(zhēng)，而且隨著武裝斗爭(zhēng)的日益激烈，黨的工作重點(diǎn)日益向軍事方面傾斜，使軍人的力量開始在黨內(nèi)嶄露頭角。因此，如何實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍權(quán)、對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和控制成了隨之而來的重要課題。紅四軍成立以后，毛澤東在軍隊(duì)中建立了連支部、營(yíng)委、團(tuán)委、軍委四級(jí)黨組織，周恩來代表中共中央肯定了這一做法，并向其他根據(jù)地推薦：“因?yàn)槊窟B都有組織，所以在平日及作戰(zhàn)時(shí)，都有黨的指導(dǎo)和幫助。據(jù)朱、毛處來人說，這樣的組織，感覺還好。將來你們部隊(duì)建黨時(shí)，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)可以備你們參考”。[7]但關(guān)于黨軍制度到底如何建構(gòu)的問題并未就此確定和統(tǒng)一，在紅四軍內(nèi)部也發(fā)生了激烈爭(zhēng)論，毛澤東將其歸納為“個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)與黨的領(lǐng)導(dǎo)”“軍事觀點(diǎn)與政治觀點(diǎn)”“形式主義與需要主義”等十四個(gè)問題，極端民主化、重軍事輕政治、流寇主義等錯(cuò)誤思想不斷蔓延，直到古田會(huì)議召開后，才在理論上解決了有關(guān)黨對(duì)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)論，在真正意義上將黨對(duì)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)原則制度化。古田會(huì)議一致通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)決議案》(即古田會(huì)議決議案)?！稕Q議》強(qiáng)調(diào)，“軍隊(duì)只是完成政治任務(wù)的工具之一，中國(guó)紅軍是一個(gè)執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)”[8]，并明確規(guī)定軍隊(duì)必須置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，絕不能凌駕于黨之上，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要成為“領(lǐng)導(dǎo)的中樞”，不僅要領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)和政治工作，還要領(lǐng)導(dǎo)軍事工作，重大問題經(jīng)過黨委會(huì)討論形成決議后就必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。這樣就確立了黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，闡明了政治與軍事、政治機(jī)關(guān)與軍事機(jī)關(guān)的關(guān)系，使黨軍關(guān)系緊緊結(jié)合在一起，使工農(nóng)紅軍的政治工作完全建立在馬克思列寧主義的基礎(chǔ)之上。[9]

為保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，第二次國(guó)共合作開始以后，中國(guó)共產(chǎn)黨在八路軍和新四軍的團(tuán)以上單位設(shè)立軍政委員會(huì)，作為軍隊(duì)的集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并成立總政治部，恢復(fù)了在國(guó)民黨無(wú)理要求下一度取消的政治委員和政治部制度?？箲?zhàn)結(jié)束后，國(guó)民黨以“政令軍令統(tǒng)一”為借口，要求中國(guó)共產(chǎn)黨交出軍隊(duì)和解放區(qū)，中國(guó)共產(chǎn)黨予以了堅(jiān)決反擊，堅(jiān)持對(duì)人民軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。中共七大確定軍隊(duì)黨組織應(yīng)恢復(fù)古田會(huì)議決議的原則，晉冀魯豫軍區(qū)最先貫徹黨的決定，開始恢復(fù)各級(jí)黨委。由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻以后，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各野戰(zhàn)軍、各地方武裝的集中統(tǒng)一指揮，及時(shí)在軍隊(duì)建立完善的請(qǐng)示報(bào)告制度，恢復(fù)和健全黨委制，著重強(qiáng)調(diào)“黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)，防止個(gè)人主辦的黨的重要制度”“集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)，二者不可偏廢”。[10]正是靠黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度的堅(jiān)強(qiáng)保證，使中國(guó)共產(chǎn)黨順利地解放了全中國(guó)。

對(duì)照組：對(duì)對(duì)照組疑似乳腺癌患者實(shí)施鉬靶X線檢查患者在診斷過程中保持仰臥體位，前胸緊貼線圈槽，對(duì)冠狀位、矢狀位和橫斷位進(jìn)行常規(guī)掃描，對(duì)靜脈進(jìn)行強(qiáng)化掃描，主要觀察患者乳房?jī)?nèi)的乳腺是否存在腫塊，如果存在腫塊，則觀察腫塊的體積、形態(tài)、結(jié)構(gòu)及鈣化情況。

從歷史可以看出，軍政關(guān)系制度的理性化不是來自單純的理論推演或經(jīng)驗(yàn)歸納，而是來自于理論與實(shí)踐的相互補(bǔ)充、彼此校正和復(fù)雜互動(dòng)。黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度是歷經(jīng)反復(fù)探索、改革和考驗(yàn)而最終確立的，這一軍政體制在中國(guó)共產(chǎn)黨建立政權(quán)以前已經(jīng)基本完成制度化。建立政權(quán)以后，黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化而繼續(xù)豐富和發(fā)展，從未發(fā)生根本性的動(dòng)搖，官方也對(duì)社會(huì)及學(xué)界的研究嚴(yán)格劃界，即只有如何發(fā)展完善的問題，不存在要不要堅(jiān)持的問題，這在某種程度上顯示出黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度對(duì)黨和國(guó)家而言的重大意義。

二、黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的理論路徑

思想是系統(tǒng)化、理論化、具體化的智力成果的總和，成體系的思想必然是嚴(yán)密的、成熟的，因而也是理性化的。制度思想是制度理性的基本價(jià)值維度，是制度的理念、靈魂和生命，一般來說，制度變遷有其自身的運(yùn)行軌跡，但制度思想常常成為一種制度發(fā)展及延續(xù)的“路徑依賴”。黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度既是一個(gè)實(shí)踐問題，也是一個(gè)思想理論的選擇與歸依問題，正如馬克思所說：“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀；但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量?！盵11]人民軍隊(duì)八十多年的發(fā)展史，就是一部不斷用科學(xué)理論武裝部隊(duì)、教育官兵的歷史。

(一)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于黨軍關(guān)系的理論淵源

20世紀(jì)是革命的世紀(jì)，也是政黨政治的世紀(jì)，政黨作為一種政治主體存在并決定著一個(gè)國(guó)家的軍事體制。從黨軍關(guān)系理論的源頭來看，馬克思認(rèn)為，政黨是階級(jí)利益的最高代表形式，共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)中最覺悟、最先進(jìn)、最堅(jiān)決的部分，也是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的唯一代表，因此共產(chǎn)黨以外的一切非黨組織都必須無(wú)條件接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，軍隊(duì)作為國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，更不為例外。軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在哪個(gè)政黨手里，決定軍隊(duì)為哪個(gè)政黨服務(wù)、受哪個(gè)政黨領(lǐng)導(dǎo)。資產(chǎn)階級(jí)政黨的軍隊(duì)自然是資產(chǎn)階級(jí)“對(duì)內(nèi)實(shí)行專制制度的目的，對(duì)外進(jìn)行寡頭統(tǒng)治集團(tuán)所需要的戰(zhàn)爭(zhēng)的馴服工具”。[12]而共產(chǎn)黨則是為絕大多數(shù)人謀利益的先進(jìn)階級(jí)，他們“公開宣布：他們的目的只有用暴力推翻全部現(xiàn)存的社會(huì)制度才能達(dá)到”。[13]馬克思恩格斯關(guān)于政黨與軍隊(duì)的相關(guān)論述揭示出軍隊(duì)的起源和本質(zhì)，強(qiáng)調(diào)建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)軍隊(duì)的重要性，構(gòu)成了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度的理論基石。

以列寧為代表的蘇聯(lián)馬克思主義陣營(yíng)繼承和實(shí)踐了馬克思恩格斯的黨軍關(guān)系思想，開拓出政治建軍的基本路徑，即由無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨創(chuàng)立和建設(shè)軍隊(duì)，由政黨意志延伸而開展軍事行動(dòng)，政黨對(duì)軍隊(duì)擁有絕對(duì)控制權(quán)。列寧對(duì)建立軍隊(duì)及軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要性進(jìn)行多次強(qiáng)調(diào)，形成了“革命軍隊(duì)所以必要，是因?yàn)橹挥袕?qiáng)力才能解決偉大的歷史問題。而在現(xiàn)代斗爭(zhēng)中，強(qiáng)力的組織就是軍事組織”“革命軍隊(duì)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的軍隊(duì)”“黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)軍隊(duì)的根本原則”[14]“軍隊(duì)不可能，從來不是而且永遠(yuǎn)不會(huì)是中立的”[15]等思想觀點(diǎn)和實(shí)踐要求。依靠這樣的理論，蘇俄紅軍的人數(shù)和組織迅速發(fā)展壯大，無(wú)產(chǎn)階級(jí)依靠這支軍隊(duì)粉碎了帝國(guó)主義十四國(guó)的武裝干涉和國(guó)內(nèi)白軍的復(fù)辟活動(dòng)，鞏固了新生的蘇維埃政，給世界各國(guó)的軍政實(shí)踐提供了強(qiáng)大的理論和實(shí)踐范例。

因此在1917年俄國(guó)革命之后的幾年中，中國(guó)有越來越多的知識(shí)分子相信共產(chǎn)主義，也相信俄國(guó)革命式的整體革新是中國(guó)努力和效仿的對(duì)象。中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，盡管對(duì)黨軍關(guān)系的探索有一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過程，但“指月之指”始終是以黨領(lǐng)軍、堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)至高無(wú)上的控制權(quán)力，尤其是毛澤東根據(jù)馬克思主義基本理論、俄國(guó)革命經(jīng)驗(yàn)，以及中國(guó)具體的革命實(shí)踐逐步得出的一系列觀點(diǎn)最為可貴、最為重要。他指出“人民軍隊(duì)必須置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下”“我們的原則是黨指揮槍，而絕不容許槍指揮黨”“必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨指揮槍的一系列根本制度，保證人民軍隊(duì)的性質(zhì)和戰(zhàn)斗力”等建軍原則，保證了人民軍隊(duì)始終“是一個(gè)執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)”，[16]奠定了中國(guó)軍政關(guān)系良性運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)固理論基礎(chǔ)。從“武裝斗爭(zhēng)”的實(shí)踐發(fā)展到“黨指揮槍”，毛澤東實(shí)現(xiàn)了馬克思主義黨軍關(guān)系思想的中國(guó)化，形成了中國(guó)共產(chǎn)黨不斷探索黨軍關(guān)系理性發(fā)展的正確方向。

值得一提的是，國(guó)共兩黨幾乎在同一時(shí)期“以俄為師”，但國(guó)民黨只學(xué)具體技術(shù)，并不接受馬克思列寧主義思想，宣稱其“本體不變、主義不變、政綱原則不變”[17]。相比較而言，馬克思列寧主義建立在科學(xué)方法論基礎(chǔ)上的，是對(duì)革命實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)的總結(jié)，是包含了經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)、政治學(xué)等各學(xué)科的一整套嚴(yán)密完整的學(xué)說理論體系，而三民主義卻缺乏對(duì)人類社會(huì)和整個(gè)世界的系統(tǒng)性思考，思想理論建構(gòu)非常單薄，意識(shí)形態(tài)本應(yīng)發(fā)揮的引導(dǎo)和教育功能無(wú)法作用④。盡管孫中山賦予了三民主義新的意涵，明確了反帝反封建目標(biāo)，然而其理論架構(gòu)卻沒有太大進(jìn)展，缺乏學(xué)理性的三民主義意識(shí)形態(tài)成了人人可以解讀的“大雜燴”⑤，國(guó)民黨也始終無(wú)法解決“黨與黨員，不能收以身使臂，以臂使指之效，即亦不能深入群眾而領(lǐng)導(dǎo)之”[18]等一系列問題。與之相反，共產(chǎn)黨接受馬克思列寧主義從一開始就是徹底的、真誠(chéng)的、無(wú)私的?？梢?，一個(gè)政黨的指導(dǎo)是否具有科學(xué)性、系統(tǒng)性和先進(jìn)性，將對(duì)政黨組織的架構(gòu)和效用產(chǎn)生直接影響。

(二)中國(guó)特色軍事理論關(guān)于黨軍關(guān)系思想的深層演進(jìn)

進(jìn)入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，軍隊(duì)現(xiàn)代化和專業(yè)化建設(shè)逐步展開，那么黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度是否會(huì)因?yàn)檐婈?duì)現(xiàn)代化以及專業(yè)自主意識(shí)的增強(qiáng)而受到影響？軍隊(duì)傳統(tǒng)的“革命化”屬性是否會(huì)因此而削弱？以政治工作為主體的黨控制機(jī)制是否能有效抵御“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國(guó)家化”等錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)的染污？這都是考驗(yàn)中國(guó)精英領(lǐng)導(dǎo)層的重大課題。

鄧小平立足于和平與發(fā)展的時(shí)代主題，對(duì)新的歷史條件下人民軍隊(duì)的性質(zhì)作出了科學(xué)界定。他指出，中國(guó)人民解放軍的性質(zhì)是黨的軍隊(duì)、人民的軍隊(duì)、社會(huì)主義國(guó)家的軍隊(duì)?！斑@與世界各國(guó)的軍隊(duì)不同。就是與別的社會(huì)主義國(guó)家的軍隊(duì)也不同，因?yàn)樗麄兊能婈?duì)與我們的軍隊(duì)經(jīng)歷不同。我們的軍隊(duì)始終要忠于黨，忠于人民，忠于國(guó)家，忠于社會(huì)主義?！盵19]“不管如何更換時(shí)代，我們這個(gè)軍隊(duì)永遠(yuǎn)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊(duì)，永遠(yuǎn)是國(guó)家的捍衛(wèi)者，永遠(yuǎn)是社會(huì)主義的捍衛(wèi)者，永遠(yuǎn)是人民利益的捍衛(wèi)者?！盵20]1981年9月，鄧小平在檢閱華北演習(xí)部隊(duì)時(shí)指出：“必須把我軍建設(shè)成為一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)?！盵21]1987年鄧小平將其進(jìn)一步概括為革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化三個(gè)目標(biāo)，它們互相聯(lián)系、互相促進(jìn)，共同構(gòu)成了當(dāng)時(shí)及以后軍隊(duì)建設(shè)的總目標(biāo)。其中，革命化建設(shè)在制度層面的反映就是黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)出軍隊(duì)的發(fā)展壯大必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，黨與軍隊(duì)的關(guān)系密不可分。

隨著魅力領(lǐng)袖的離世，“卡里斯瑪”效應(yīng)⑥對(duì)黨軍關(guān)系的影響逐漸退卻，加之蘇東巨變、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，以及改革開放帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等新環(huán)境，使黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步制度化的任務(wù)更加迫切和必須，黨軍關(guān)系由此邁入適應(yīng)與調(diào)整的新階段。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體強(qiáng)調(diào)要在加強(qiáng)制度建設(shè)中堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的體制機(jī)制，江澤民指出：“迎接世界新軍事變革的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，積極推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，必須始終高度重視和改進(jìn)軍隊(duì)黨的建設(shè)?！盵22]，“任何時(shí)候都要堅(jiān)定不移地抓好各級(jí)黨組織的建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，使部隊(duì)在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持一致，做到在政治上永遠(yuǎn)合格?！盵23]只有充分繼承和發(fā)揮好這項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，才能為抵制“和平演變”打好基礎(chǔ)，“我們黨把軍隊(duì)真正掌握住了，國(guó)家就出不了什么大的亂子，遇到不管是來自國(guó)內(nèi)還是國(guó)外的什么風(fēng)浪，都比較容易對(duì)付?！贝送?，江澤民首次把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提升到“軍魂”的高度，他指出：“接受黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是我軍的立軍之本，是我軍永遠(yuǎn)不變的軍魂，關(guān)系我軍的性質(zhì)，關(guān)系黨的興衰成敗，關(guān)系社會(huì)主義的前途命運(yùn)，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安”[24]，軍魂思想是對(duì)中國(guó)黨軍關(guān)系理論的深化和對(duì)馬克思主義黨軍關(guān)系理論的創(chuàng)新。

2004年9月，胡錦濤任中共中央軍委主席之后著眼國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局，將科學(xué)發(fā)展觀的思想理念運(yùn)用于黨軍關(guān)系領(lǐng)域，要求軍隊(duì)必須從國(guó)家利益全局的高度，把握軍隊(duì)歷史使命的內(nèi)涵與基本要求，做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，并完成能夠執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)的能力。[25]由于軍隊(duì)從事國(guó)內(nèi)外治理程度的擴(kuò)大、軍事技術(shù)的革新和軍官素質(zhì)的提升，使軍隊(duì)進(jìn)一步向?qū)I(yè)化方向轉(zhuǎn)變，黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性更為凸顯。胡錦濤指出：“軍隊(duì)黨的建設(shè)是軍隊(duì)全部工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”，“堅(jiān)持把保證黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為軍隊(duì)黨的建設(shè)的根本任務(wù)”[26]，“歷史證明，有了一支忠于黨、忠于社會(huì)主義、忠于祖國(guó)、忠于人民的軍隊(duì)，國(guó)家政權(quán)才能真正鞏固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)才有可靠保障?！盵27]2008年，胡錦濤還提出了“忠誠(chéng)于黨、熱愛人民、報(bào)效國(guó)家、獻(xiàn)身使命、崇尚榮譽(yù)”的當(dāng)代軍人核心價(jià)值觀，從思想上、政治上、組織上確保我軍始終成為黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，開辟了中國(guó)特色軍事理論創(chuàng)新發(fā)展新高度。

黨的十八大以后，我國(guó)進(jìn)入實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但同時(shí)也進(jìn)入了充滿嚴(yán)峻考驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)疊加期，不僅軍政關(guān)系制度更趨專業(yè)化，而且黨軍之間的互動(dòng)關(guān)系也更為復(fù)雜，如何始終保持人民軍隊(duì)的政治本色和性質(zhì)宗旨，成為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)面對(duì)的重大而現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略性問題。習(xí)近平總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨建軍治軍的成功經(jīng)驗(yàn)，考量了國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)和國(guó)家安全環(huán)境發(fā)展變化，提出了黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，即建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)。其中，聽黨指揮是靈魂，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，聽從黨的絕對(duì)指揮，永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走。新古田會(huì)議上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，黨指揮槍的根本原則和制度是我軍政治工作中的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是強(qiáng)軍之魂，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。此外，習(xí)近平還在眾多場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，形成了“堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是我軍永遠(yuǎn)不變的軍魂”[28]，“我軍是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系我軍性質(zhì)和宗旨、關(guān)系社會(huì)主義前途命運(yùn)、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，是我軍的立軍之本和建軍之魂”[29]，“軍隊(duì)院校堅(jiān)持正確政治方向，最根本的是就是要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度”等一系列指示和要求，深刻揭示出堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)的極端重要性，形成了習(xí)近平改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略思想。這些思想深刻影響著中國(guó)特色社會(huì)主義軍政關(guān)系制度文明的核心要素與基本框架，為黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度的理性化與民主化指明了方向。

簡(jiǎn)言之，馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于黨軍關(guān)系的理論經(jīng)過中國(guó)改革開放后的本土化實(shí)踐，不斷發(fā)展出具有中國(guó)特色的黨軍關(guān)系新思想，鄧小平、江澤民、胡錦濤和習(xí)近平有關(guān)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度的論述，盡管在具體內(nèi)容和表述上有所不同，但都是堅(jiān)決要求對(duì)這一制度貫徹、堅(jiān)持、發(fā)展和完善，軍隊(duì)全面建設(shè)也都是以“革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化”為基本內(nèi)容而逐步展開的，其中“革命化”始終是我軍最為根本的性質(zhì)。從馬克思到習(xí)近平，從國(guó)外到國(guó)內(nèi)，在這一系列思想理論的指導(dǎo)和影響下，也決定著中國(guó)軍政關(guān)系不可能走向西方式的“文人統(tǒng)制”，而是富有中國(guó)特色的“以黨領(lǐng)軍”模式。

三、黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的制度保證

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)奠基于馬克思列寧主義意識(shí)形態(tài)，但要維持黨軍關(guān)系的平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展，則需要在意識(shí)形態(tài)之上建構(gòu)維持黨的統(tǒng)治地位的組織制度，以達(dá)成既定的組織目標(biāo)，因此“堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，要靠一套制度作保證?！盵30]制度建立起來的標(biāo)志，即是這一制度中的種種要素及要素間相互搭建的結(jié)構(gòu)框架已基本確立，制度中涉及的相關(guān)人員被逐級(jí)授予大小不同的權(quán)力以形成發(fā)號(hào)施令、統(tǒng)一行動(dòng)。中國(guó)共產(chǎn)黨就是通過在軍隊(duì)中建構(gòu)一整套系統(tǒng)化、規(guī)范化的制度，使黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制“一桿子插到底”，實(shí)現(xiàn)上下一體，政令暢通，保證了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的貫徹和運(yùn)行。

軍事組織是政治系統(tǒng)的執(zhí)行體系之一，軍事任務(wù)的復(fù)雜性必然帶來高度專門化、非個(gè)人性和科層制式的行政管理的上層結(jié)構(gòu)，黨中央和中央軍委就是這種上層結(jié)構(gòu)的“塔尖”。中國(guó)共產(chǎn)黨是新中國(guó)唯一合法的執(zhí)政黨，也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)的政治系統(tǒng)是以中國(guó)共產(chǎn)黨為核心構(gòu)建起來的；而作為一種簡(jiǎn)稱的“中央軍委”，既是指中國(guó)共產(chǎn)黨中央軍事委員會(huì)，也是指中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)，其組成人員也都是一身二任，屬于“一個(gè)班子、兩塊牌子”的性質(zhì)。軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央、中央軍委，也就是說軍隊(duì)要聽從黨中央、中國(guó)共產(chǎn)黨中央軍事委員會(huì)和中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)這三者的統(tǒng)一指揮，是中國(guó)共產(chǎn)黨通過控制國(guó)家軍事組織來實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一種形式。這樣，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍事力量被納入了國(guó)家體系，明確了軍隊(duì)在國(guó)家體系中的地位，更明確了中國(guó)共產(chǎn)黨始終居于領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，保證了黨中央、中央軍委成為我國(guó)軍事組織科層制的正式的唯一的權(quán)威來源，實(shí)現(xiàn)了軍政權(quán)力的高度集中，也使得軍事精英的權(quán)力行使能夠置于文人政黨的權(quán)力之下，保證了傳統(tǒng)上文人至上、文人領(lǐng)軍的基本原則。

黨委制、政治委員制和政治機(jī)關(guān)制的建立與完善使黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)深入貫穿到軍政關(guān)系、軍民關(guān)系和軍隊(duì)內(nèi)部官兵關(guān)系等各個(gè)方面。其中，黨委制度是我軍最本質(zhì)的政治特征，它規(guī)定了軍隊(duì)內(nèi)部根本性的領(lǐng)導(dǎo)體系和黨在軍隊(duì)中的領(lǐng)導(dǎo)方式，在黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一系列制度中起支配和決定作用。革命時(shí)期，黨委制度的建立從根子上杜絕了山頭主義和散漫作風(fēng)等現(xiàn)象，保證了中國(guó)共產(chǎn)黨從思想上、政治上、組織上對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，建政以后，中國(guó)共產(chǎn)黨變?yōu)閳?zhí)政黨，人民軍隊(duì)也在國(guó)防現(xiàn)代化政策下實(shí)現(xiàn)了指揮、制度、編制、紀(jì)律和訓(xùn)練的集中統(tǒng)一，形成嚴(yán)格的組織性、計(jì)劃性、準(zhǔn)確性和紀(jì)律性(即“五統(tǒng)四性”⑦)，成為一支具備現(xiàn)代專業(yè)技能的軍隊(duì)。但這種專業(yè)化始終保證在一個(gè)制度性的政治監(jiān)督之下進(jìn)行[31]，在監(jiān)督機(jī)制中最根本最主要的就是黨委制、政治委員制和政治機(jī)關(guān)制這三大組織制度。它們共同塑造了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的軍政整體化的權(quán)力結(jié)構(gòu)[32]，即軍隊(duì)完全服從黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，軍隊(duì)受黨的意識(shí)形態(tài)統(tǒng)領(lǐng)，軍隊(duì)是完成黨的任務(wù)和目標(biāo)的工具。

為了保證這個(gè)工具能夠得到政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的控制，還必須引入有效的政治溝通機(jī)制。政治溝通是政治系統(tǒng)在輸入或輸出過程中對(duì)政治信息的交流和轉(zhuǎn)換，是政治系統(tǒng)的基本功能之一。中國(guó)軍事系統(tǒng)中的政治溝通具有鮮明的政治性，民主集中制既是政治溝通的主要實(shí)現(xiàn)形式，又是其政治性的表現(xiàn)。黨章規(guī)定了民主集中制的六項(xiàng)基本原則，其中“四個(gè)服從”原則，即黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央，是處理黨內(nèi)關(guān)系、規(guī)范黨內(nèi)秩序的總原則，也是黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。民主集中制的“民主”，是指黨員和黨組織意愿、主張的充分表達(dá)和積極性創(chuàng)造性的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了政治信息向政治系統(tǒng)的輸入；而民主集中制的“集中”，是指全黨意志、智慧的統(tǒng)一和行動(dòng)的一致，實(shí)現(xiàn)了政治信息在每一層級(jí)的過濾和凝聚。沒有充分的民主，就沒有正確的集中；沒有正確的集中，也沒有真正的民主。通過科學(xué)合理的“民主”與“集中”，可以同時(shí)提高政治系統(tǒng)自上而下的控制力和每一級(jí)組織的自發(fā)行動(dòng)能力[33]，其優(yōu)勢(shì)正是在于既保持了科層制層級(jí)節(jié)制的科學(xué)成分，又將民主因素嵌入到每個(gè)政治單元，并且實(shí)現(xiàn)政治系統(tǒng)的政治溝通功能。毛澤東曾說：“民主和集中之間，并沒有不可越過的深溝，對(duì)于中國(guó)，二者都是必須的”[34]，是對(duì)民主集中制特點(diǎn)的準(zhǔn)確把握。

黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的貫徹落實(shí)還需要在官兵中推動(dòng)政治社會(huì)化，教育，尤其是政治教育是政治社會(huì)化的核心內(nèi)容。[35]政治社會(huì)化的效果一方面取決于政治輸出機(jī)構(gòu)的合法性和政治文化的先進(jìn)性，另一方面則與政治社會(huì)化的制度化渠道有關(guān)。黨支部是中國(guó)共產(chǎn)黨掌握士兵群眾最直接最重要的形式，黨支部建在連上是中國(guó)共產(chǎn)黨在軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)化的基礎(chǔ)，它使黨的理論和路線方針政策，上級(jí)的命令指示和決議決定在各級(jí)部隊(duì)的貫徹執(zhí)行，保證部隊(duì)官兵經(jīng)常性學(xué)習(xí)馬克思列寧主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理論，學(xué)習(xí)黨的基本路線、基本知識(shí)和優(yōu)良傳統(tǒng)，并形成了對(duì)官兵思想的觀察、監(jiān)督機(jī)制和及時(shí)糾偏的政治教育機(jī)制。這樣，部隊(duì)官兵逐漸將主流政治文化內(nèi)化為自己的行為規(guī)范和思考方向，形成符合黨所希望的態(tài)度體系和行為模式，即合格政治人的養(yǎng)成，實(shí)現(xiàn)了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的“末端落實(shí)”。正如列寧所說，軍隊(duì)中的紀(jì)律“是靠支部、工人和政治委員來維持的，他們成千上萬(wàn)地走上前線，向工人和農(nóng)民解釋為什么要打仗”[36]，而一旦“開始教育士兵，使他們知道為什么而戰(zhàn)……資產(chǎn)階級(jí)的這個(gè)最牢固的支柱就會(huì)倒坍”。[37]

黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一系列根本制度，構(gòu)成一個(gè)科學(xué)嚴(yán)密的制度體系。這些制度的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了黨的組織與軍隊(duì)建制的統(tǒng)一、集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)的統(tǒng)一、黨的思想政治領(lǐng)導(dǎo)與軍事行政領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一、黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)與國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的統(tǒng)一，豐富和發(fā)展了無(wú)產(chǎn)階級(jí)軍隊(duì)建設(shè)理論，為黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提供了堅(jiān)如磐石的制度保證。

習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路，全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。在中華民族偉大復(fù)興的新征程上，制度化與現(xiàn)代化相互交織、共同推進(jìn)，黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)將更加以一種制度性的方式呈現(xiàn)，而人民軍隊(duì)本身也會(huì)成為一個(gè)更加復(fù)雜、更加專業(yè)化與更加重視職能使命的組織。我們必須堅(jiān)持富國(guó)與強(qiáng)軍的統(tǒng)一，堅(jiān)持繼續(xù)發(fā)展和完善黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度，努力建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)力量保證。

注釋：

①在黃埔軍校第一期六百多名學(xué)生中，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員、團(tuán)員就有五六十名，占學(xué)生總數(shù)的十分之一。

②建國(guó)陸海軍大元帥府鐵甲車隊(duì)后來擴(kuò)編為“國(guó)民革命軍第4軍獨(dú)立團(tuán)”即“葉挺獨(dú)立團(tuán)”，成為南昌起義的主要軍事力量。

③前敵委員會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨在武裝暴動(dòng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)革命武裝斗爭(zhēng)的派出機(jī)關(guān)，又稱“前線委員會(huì)”，簡(jiǎn)稱“前委”。1927年7月，根據(jù)中共中央指示，由周恩來、李立三、惲代英、澎湃組成前敵委員會(huì)，周恩來任書記。同年8月，中共湖南省委員會(huì)依據(jù)黨的“八七會(huì)議”精神，決定由毛澤東和盧德明等組成前敵委員會(huì)，毛澤東任書記，組織領(lǐng)導(dǎo)湘贛邊秋收起義。秋收起義以后成立的中國(guó)工農(nóng)紅軍第四軍也建立了前敵委員會(huì)。

④胡適曾評(píng)價(jià)：“三民主義算不上是什么主義，只是一個(gè)‘大雜燴’罷了。孫先生思想不細(xì)密，又在忙于革命，只是為了給革命作號(hào)召，東抄一點(diǎn)西抄一點(diǎn)而已，哪里談得是什么主義？……國(guó)民黨內(nèi)有思想的人，一定承認(rèn)我的話——三民主義是雜亂無(wú)章的東西！”。

⑤例如1939年汪偽政府稱三民主義之精髓就是日本的“近衛(wèi)三原則”——善鄰友好、共同防共和經(jīng)濟(jì)提攜，40年代蔣介石又將三民主義向保守化和法西斯化方向發(fā)展等等，使三民主義逐漸失去了政治合法性。

⑥馬克思·韋伯在論述“統(tǒng)治類型”的概念時(shí)，將其分為“傳統(tǒng)型統(tǒng)治”、“卡里斯瑪型統(tǒng)治”，以及“法理型統(tǒng)治”三種類型?！翱ɡ锼宫斝徒y(tǒng)治”所依賴的權(quán)威是最高統(tǒng)治者的特殊魅力和超凡品質(zhì)。

⑦關(guān)于人民軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)“五統(tǒng)四性”的方向和要求，是毛澤東于1952年7月提出的，這一論述在當(dāng)時(shí)統(tǒng)一了全軍思想，有力地指導(dǎo)了軍隊(duì)的發(fā)展建設(shè)。于今天看來，“五統(tǒng)四性”的要求依然符合現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的機(jī)制和規(guī)律。