趙愛琴

（廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院　馬克思主義學(xué)院，廣東　廣州　510520）

重視基層黨建既是黨的組織優(yōu)勢(shì)，也是其一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：農(nóng)村基層黨組織的管轄區(qū)域面積占全國總面積的98%以上，管理著全國約62%的人口。［1］農(nóng)村基層黨組織是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心，黨對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)工作都要通過農(nóng)村基層黨組織來落實(shí)。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年初，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8944.7萬名，黨的基層組織總數(shù)為451.8萬個(gè)，全國7267個(gè)城市街道、3.6萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9.2萬個(gè)社區(qū)（居委會(huì)）、61.8萬個(gè)建制村建立了黨組織。［2］廣大農(nóng)村基層黨組織的存在，奠定了黨領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)民群眾的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為了確保其在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，要從以下四方面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)。

一、以提高認(rèn)識(shí)為核心，夯實(shí)執(zhí)政能力建設(shè)的思想基礎(chǔ)

基層黨組織是黨全部工作和發(fā)揮戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾貫徹執(zhí)行黨的理論、路線、方針和政策，落實(shí)黨的工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。

（一）樹立正確的權(quán)力來源觀

目前，在農(nóng)村基層干部中仍然存在“權(quán)力是上級(jí)授予的”“權(quán)力是憑關(guān)系取得的”等各種各樣的對(duì)權(quán)力來源的不正確認(rèn)識(shí)。在這種錯(cuò)誤思想的指導(dǎo)下出現(xiàn)了拉關(guān)系、找靠山甚至于以權(quán)謀私、貪污受賄、賄選買官等腐敗現(xiàn)象。因此，必須樹立正確的權(quán)力來源觀。第一，要用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部的頭腦，使他們認(rèn)識(shí)到權(quán)力來自于人民，人民有權(quán)授予，也有權(quán)收回。第二，培養(yǎng)一支為民服務(wù)的干部隊(duì)伍。根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的培養(yǎng)教育，使其具有為人民服務(wù)的思想、具備帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)以及能做好各項(xiàng)工作的能力。第三，增強(qiáng)黨員干部為群眾服務(wù)的意識(shí)。通過對(duì)基層黨員干部的教育培訓(xùn)，不斷提高其為群眾服務(wù)的素質(zhì)和能力。基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要徹底克服“權(quán)力是共產(chǎn)黨與生俱來的”等錯(cuò)誤的權(quán)力觀。要時(shí)刻謹(jǐn)記“水能載舟，亦能覆舟”的歷史教訓(xùn)。

（二）樹立正確的權(quán)力價(jià)值取向

權(quán)力價(jià)值取向是指獲得權(quán)力的最終目的，是為廣大人民群眾服務(wù)還是為自己謀取私利。當(dāng)前，有個(gè)別黨員當(dāng)上村干部后，大搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭薄靶蜗蠊こ獭?，達(dá)到以權(quán)謀私的目的，權(quán)力價(jià)值取向嚴(yán)重扭曲。為此，必須樹立正確的權(quán)力價(jià)值取向。第一，要樹立“全心全意為人民服務(wù)”的價(jià)值觀。為人民服務(wù)是馬克思主義權(quán)力價(jià)值取向觀和科學(xué)執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。權(quán)力應(yīng)當(dāng)為人民服務(wù)，掌權(quán)的人是為社會(huì)服務(wù)的公仆。第二，農(nóng)村基層黨組織要以是否有利于農(nóng)民群眾、農(nóng)民群眾滿意不滿意作為衡量工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)。只有始終把廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為基層黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能贏得群眾的信任與支持，才能不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號(hào)召力。第三，農(nóng)村基層黨組織要服務(wù)村民群眾，爭取村民群眾的認(rèn)同和支持，要不斷提高農(nóng)村黨員干部的思想道德水平、帶頭致富的本領(lǐng)和發(fā)展農(nóng)村事業(yè)的能力，使黨員干部正確的權(quán)力價(jià)值觀在實(shí)踐中得以體現(xiàn)，使廣大村民群眾充分感受到黨的力量和所帶來的恩澤。

（三）樹立“居安思?！钡臋?quán)力呵護(hù)觀

有部分農(nóng)村黨員干部認(rèn)為，憲法賦予我們黨執(zhí)政地位，黨掌握軍隊(duì)，有八千多萬黨員，因此，擔(dān)心失去政權(quán)，簡直是杞人憂天。其實(shí)，這種想法是極其錯(cuò)誤和危險(xiǎn)的，基層黨員干部要樹立“居安思?！钡臋?quán)利呵護(hù)觀。第一，必須認(rèn)識(shí)到黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，更不能一勞永逸。東歐劇變、蘇聯(lián)解體正是典型的例子。蘇共在20萬黨員時(shí)取得政權(quán)，200萬黨員時(shí)取得偉大的衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利，2000萬黨員時(shí)解體，說明了什么問題呢？權(quán)力不是共產(chǎn)黨與生俱來的，也不是一勞永逸的。第二，古人說得好：“生于憂患，死于安樂”。農(nóng)村基層黨組織的黨員干部，必須要居安思危，加強(qiáng)自身建設(shè)，服務(wù)村民群眾，爭取人民群眾的認(rèn)同和支持。第三，黨的農(nóng)村基層組織處在農(nóng)村工作的第一線，是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，要充分發(fā)揮服務(wù)群眾、凝聚人心和促進(jìn)和諧的作用。

二、以增強(qiáng)責(zé)任為關(guān)鍵，鞏固執(zhí)政能力建設(shè)的組織基礎(chǔ)

黨的十八大明確指出：“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。”習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，基層是黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐點(diǎn)，也存在最突出的矛盾和問題，抓基層打基礎(chǔ)應(yīng)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉不動(dòng)搖。

（一）高度重視黨員隊(duì)伍的建設(shè)

有個(gè)形象的比喻，現(xiàn)在農(nóng)村是“993861”部隊(duì)，［3］真實(shí)地反映了農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀。由于農(nóng)村青壯年大量外出打工或經(jīng)商，黨員隊(duì)伍出現(xiàn)了年齡老化和文化程度偏低等情況。針對(duì)這種狀況，要在遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的前提下，積極發(fā)展專業(yè)技術(shù)人員、致富能手和外出成功人士等入黨，改善農(nóng)村基層黨組織黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，提高黨組織的活力。第一，實(shí)施“雙培雙帶”工程。要著力把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，黨員帶頭致富、黨組織帶動(dòng)致富。第二，實(shí)施“村官助理”工程?；鶎狱h組織要發(fā)動(dòng)外出成功人士回家鄉(xiāng)擔(dān)任村委會(huì)負(fù)責(zé)人，為新農(nóng)村建設(shè)出謀獻(xiàn)策。第三，實(shí)施“能人治村”工程。堅(jiān)持把優(yōu)秀的青年農(nóng)民培養(yǎng)成黨員，把能帶領(lǐng)群眾致富的能人發(fā)展為黨員，不斷提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）提高黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力

執(zhí)政能力是農(nóng)村基層黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的一種本領(lǐng)，反映在服務(wù)廣大農(nóng)民群眾、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧等方面。農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，取決于黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。目前，農(nóng)村基層黨組織普遍存在黨員文化素質(zhì)、政治素質(zhì)和能力素質(zhì)比較低的現(xiàn)象，致使黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗力減弱。因此，必須通過各種途徑提高黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。第一，建立健全黨員干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。要充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)級(jí)黨校的作用，對(duì)基層黨員干部進(jìn)行教育培訓(xùn)和輪訓(xùn)，把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)作為固本強(qiáng)基的重要任務(wù)，培養(yǎng)一支“干事業(yè)有思路、服務(wù)群眾有感情、帶領(lǐng)隊(duì)伍有辦法”的干部隊(duì)伍。第二，建立健全服務(wù)群眾的組織設(shè)置。如建立“農(nóng)民之家”和“莊稼醫(yī)院”等機(jī)構(gòu)，提高基層黨員干部服務(wù)群眾的途徑和能力。第三，建立健全黨員干部為民服務(wù)的載體。在基層黨員干部中開展定點(diǎn)聯(lián)系、扶貧濟(jì)困工程。

（三）創(chuàng)新基層黨組織的組織結(jié)構(gòu)

習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)，基層黨組織建設(shè)制度改革應(yīng)當(dāng)以每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘為著力點(diǎn)。［4］我們要以此作為指導(dǎo)思想，創(chuàng)新基層黨組織的組織結(jié)構(gòu)。物理學(xué)原理告訴我們：石黑和金剛石都是碳元素的同素異形體，但由于內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)不同，兩者的硬度、功能、用途和價(jià)值就截然不同。同樣，黨組織的設(shè)置方式、活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)方式不同，其能力和作用也截然不同。因此，要通過創(chuàng)新組織形式，提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。第一，要加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，確保權(quán)力為農(nóng)民群眾服務(wù)。第二，根據(jù)黨員特長愛好、行業(yè)特點(diǎn)、工作需要，創(chuàng)新地設(shè)置新型農(nóng)村基層黨組織，優(yōu)化黨組織的功能和作用。第三，創(chuàng)新黨支部、黨小組活動(dòng)的內(nèi)容和方式，做到因時(shí)制宜，把黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等有機(jī)結(jié)合起來。通過創(chuàng)新基層黨組織的組織建設(shè)形式，可以促使黨組織為農(nóng)民群眾辦好事、干實(shí)事。

三、以形象塑造為依托，凝聚黨組織執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)

（一）密切聯(lián)系群眾，塑造親民形象

1957年7月，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會(huì)主義制度就不可能建成；社會(huì)主義制度建成了，也不可能鞏固。”［5］同理，基層黨組織要獲得廣大村民的認(rèn)同和支持，就要建立密切聯(lián)系群眾的服務(wù)機(jī)制。第一，要建立深入調(diào)查研究的制度。深入調(diào)查研究，就要抓住有利時(shí)間、突出重點(diǎn)，經(jīng)常走村串戶，與農(nóng)民群眾心連心、情系情，察民情、聽民聲，做好記錄，及時(shí)反映。第二，建立為農(nóng)民群眾排憂解難的制度。要建立相關(guān)制度，鼓勵(lì)農(nóng)民黨員為農(nóng)民群眾排憂解難，想群眾所想，急群眾所急，及時(shí)化解農(nóng)民群眾中存在的各種矛盾，特別是解決農(nóng)產(chǎn)品銷路等問題，讓農(nóng)民群眾感受到黨組織的溫暖。第三，發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的功能。改革開放以來，農(nóng)村利益主體逐步向多元化方向發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織要發(fā)揮凝聚人心的功能，尊重各利益主體的地位，保障其各項(xiàng)權(quán)益，力爭團(tuán)結(jié)全體農(nóng)民群眾。

（二）推行村務(wù)公開，塑造清廉形象

推進(jìn)村務(wù)公開，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的陽光工程，同時(shí)，也是塑造基層黨組織清廉形象的重要一環(huán)。近年來，推行財(cái)務(wù)公開、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)展較為順利，取得了可喜的成績。但依然存在村務(wù)公開內(nèi)容不完整、重點(diǎn)不突出等問題，對(duì)村民群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題避重就輕，不愿公開甚至不公開，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)定期匯報(bào)、定期審計(jì)走過場(chǎng)等問題。因此，塑造清廉形象，第一，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)村務(wù)公開，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)管理，確保村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，消除誤會(huì)，增進(jìn)理解。第二，要通過民主選舉產(chǎn)生真正屬于村民的“監(jiān)督委員會(huì)”，全面監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)、村干部行為、財(cái)務(wù)收支等。第三，要通過村民代表大會(huì)、財(cái)務(wù)公開欄等方式，定期向村民公示相關(guān)村務(wù)、財(cái)務(wù)信息，增強(qiáng)黨組織和村委會(huì)的透明度。

（三）規(guī)范黨員干部言行，塑造守法形象

孔子說：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從?！苯鼛啄陙?，有些農(nóng)村在土地征用、拆遷等過程中，發(fā)生了個(gè)別的群體性事件以及一些個(gè)人極端事件，嚴(yán)重影響了黨員干部的形象。為了避免再出現(xiàn)這種情況，要規(guī)范黨員干部的言行，塑造其依法執(zhí)政的形象。第一，要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的法治觀念。在改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，群眾的法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，這就要求黨員干部必須樹立“法”高于“權(quán)”的意識(shí)，提高依法辦事、按政策辦事的水平和能力。第二，農(nóng)村基層黨員干部要提高運(yùn)用法律手段處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾的能力。面對(duì)重要的工作、緊急的事情和矛盾突出的問題，更加要堅(jiān)持依法辦事，切實(shí)維護(hù)人民群眾的權(quán)益。第三，建立健全依法執(zhí)政的制度保障。要健全和落實(shí)民主管理、民主決策和民主監(jiān)督等制度，使權(quán)力的運(yùn)行處于群眾的監(jiān)督之下；要把能不能遵守法律、依法辦事，作為考察農(nóng)村基層黨員干部的重要環(huán)節(jié)。

（四）求真務(wù)實(shí)，塑造實(shí)干形象

當(dāng)前，個(gè)別農(nóng)村黨員干部為獲得上級(jí)賞識(shí)，存在好大喜功、浮夸虛假的現(xiàn)象。這種行為嚴(yán)重?fù)p害了黨組織在人民群眾中的實(shí)干形象。因此，塑造黨組織的實(shí)干形象，第一，要樹立務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，一切從實(shí)際出發(fā)，依靠群眾、相信群眾，求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地地工作。第二，要積極發(fā)現(xiàn)和調(diào)解村民中存在的各種矛盾和糾紛，營造和諧融洽的村民關(guān)系。第三，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力的文化知識(shí)和農(nóng)業(yè)科技實(shí)用知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)出懂技術(shù)、有文化、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的技能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第四，要想方設(shè)法發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，通過技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，為農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、排憂解難，盡力打開農(nóng)產(chǎn)品的銷路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，以達(dá)到富裕安康的目的。第五，要積極發(fā)展村集體公益事業(yè)和文化事業(yè)，提高村民的道德水平和文化科學(xué)水平，豐富村民精神文化生活，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

（五）建立責(zé)任追究制度，塑造負(fù)責(zé)任的形象

各級(jí)黨員干部必須受黨章黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束，必須模范遵守國家的法律法規(guī)。黨的十八屆四中全會(huì)要求黨員干部要自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。塑造黨員干部負(fù)責(zé)任執(zhí)政的形象，第一，要認(rèn)真追究主導(dǎo)實(shí)施勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭钡鹊挠嘘P(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。第二，要嚴(yán)肅處理違法亂紀(jì)、損害人民群眾利益的黨員干部，尤其要堅(jiān)決查處在征地款發(fā)放、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)資供應(yīng)、扶貧救濟(jì)物資發(fā)放等方面違法亂紀(jì)的責(zé)任人。第三，農(nóng)村基層黨組織要標(biāo)本兼治，建立責(zé)任追究制度，塑造黨員干部負(fù)責(zé)任的形象。對(duì)一些為政不廉、辦事不公的農(nóng)村黨員干部，堅(jiān)決處理，絕不姑息。

四、以自省機(jī)制為保障，提高基層黨組織執(zhí)政的源動(dòng)力

（一）發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)自查

“黨內(nèi)民主是黨的生命?！睂?shí)踐證明，只有充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，才能正確處理黨組織內(nèi)民主與集中的關(guān)主系，其執(zhí)政的成績才會(huì)明顯；即使出現(xiàn)問題，也可以通過黨組織內(nèi)部的民主機(jī)制加以糾正和解決。黨組織內(nèi)民主之風(fēng)不盛，會(huì)造成家長制、一言堂，會(huì)導(dǎo)致做出損害農(nóng)民群眾利益的事情，損害黨組織的形象。因此，必須加強(qiáng)黨組織自查自糾的能力，第一，要增強(qiáng)黨內(nèi)民主意識(shí)，使全體黨員明確黨組織的權(quán)力來源于全體黨員，充分認(rèn)識(shí)黨內(nèi)民主的重要性，發(fā)揚(yáng)黨員的主人翁精神，充分行使對(duì)組織事務(wù)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等，第二，要建立權(quán)力制衡、便于發(fā)揚(yáng)民主的黨組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，充分發(fā)揮他們之間的協(xié)調(diào)制約作用，第三，要規(guī)范黨組織民主生活，嚴(yán)格落實(shí)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，實(shí)行工作匯報(bào)制度和質(zhì)詢制度。

（二）建立民意測(cè)驗(yàn)機(jī)制，加強(qiáng)自警

“知政失者在草野?！绷?xí)近平總書記指出：“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者?！保?］農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)民群眾心目中的地位如何、威信如何、認(rèn)同度和支持度如何、工作中存在哪些缺點(diǎn)等，自己可能并不十分清楚，也就很難準(zhǔn)確找到今后改進(jìn)工作的方向。村級(jí)民意測(cè)驗(yàn)是一種了解農(nóng)民群眾對(duì)黨組織或村委會(huì)的意見和態(tài)度的調(diào)查方法，其目的是反映村民群眾輿論或民意動(dòng)向，它的作用在于了解群眾意見、態(tài)度的一般狀況和變化，發(fā)現(xiàn)群眾最關(guān)心和最希望解決的問題，為制訂或評(píng)價(jià)政策、措施提供依據(jù)。因此，根據(jù)民意測(cè)驗(yàn)的一般規(guī)律和方法，結(jié)合地方實(shí)際，制訂并施行一套行之有效的民意測(cè)驗(yàn)體系，可以發(fā)現(xiàn)黨組織本身存在的問題和缺點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)自我警惕，避免犯錯(cuò)誤。

(三) 建立考核評(píng)估機(jī)制，做到自勵(lì)

為了促進(jìn)基層黨組織的各項(xiàng)工作，使黨員干部的工作更有成效，建立以激勵(lì)為目的的考核評(píng)估制度是十分必要的。建立基層黨組織實(shí)績考核制度，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：第一，制訂考核制度要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行，既要有科學(xué)性，又要適應(yīng)性，切忌搞一刀切。同時(shí)，考核目標(biāo)要明確。長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期目標(biāo)相結(jié)合，著眼于農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展?？己酥笜?biāo)要根據(jù)不同地方、不同時(shí)期的不同情況與時(shí)俱進(jìn)地確定重點(diǎn)。第二，考核結(jié)果要與待遇掛鉤?；鶎狱h組織及黨員村官的實(shí)績考核結(jié)果，要與政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇直接掛鉤。例如，選舉提名、評(píng)優(yōu)、錄用公務(wù)員、薪酬計(jì)發(fā)等。第三，注重精神鼓勵(lì)與物質(zhì)保障相結(jié)合。例如，對(duì)考核優(yōu)秀的黨組織應(yīng)予以公開表彰并給一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核優(yōu)秀的黨員，除了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，還應(yīng)優(yōu)先選拔進(jìn)入基層黨組織班子，以激發(fā)黨員的積極性，解決“干和不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的問題。

（四）建立純潔黨員隊(duì)伍機(jī)制，做到自清

持續(xù)整頓軟弱渙散組織是農(nóng)村基層黨建工作的一個(gè)重要舉措。［7］部分農(nóng)村黨員常年外出務(wù)工或經(jīng)商，游離于基層黨組織之外。不能按時(shí)過黨組織生活，無法及時(shí)接受黨組織的教育管理，集體意識(shí)和黨員意識(shí)淡漠，因此，要整頓軟弱渙散的基層黨組織，建立純潔基層黨員隊(duì)伍的機(jī)制。第一，要把好入口關(guān)。堅(jiān)決拒絕入黨動(dòng)機(jī)不純、思想品行差、群眾口碑不好的人入黨。第二，要加強(qiáng)內(nèi)部教育轉(zhuǎn)化。對(duì)基層黨組織內(nèi)偶爾發(fā)生的不良思想、不良行為、偶爾犯錯(cuò)的黨員，及時(shí)予以批評(píng)教育，激勵(lì)約束，弘揚(yáng)正氣。第三，要疏通出口。對(duì)不履行義務(wù)和長年不參加組織生活的黨員，要依照黨規(guī)予以除名；對(duì)黨內(nèi)的腐敗分子、投機(jī)分子、違法犯罪分子、涉嫌黑惡勢(shì)力分子予以堅(jiān)決清除，達(dá)到除腐生肌的目的。

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［7］劉云山.在全國農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)上的講話［EB/OL］.中共中央辦公廳，2015-06-06.