楊卓華

（中共鹽城市委黨校，江蘇　鹽城　224007）

“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”，是習(xí)近平總書記向全黨提出的新要求新任務(wù)，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人自我革命的堅(jiān)定決心與堅(jiān)強(qiáng)意志和對(duì)國家、民族的前途命運(yùn)負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感。我們要圍繞全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展這個(gè)新任務(wù)新要求，“把管黨治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，確保黨始終同人民想在一起、干在一起。”［1］

一、深刻領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的新內(nèi)涵

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展是黨中央科學(xué)分析全面從嚴(yán)治黨形勢做出的新決斷，表明全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段。

（一）全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的基本依據(jù)

1.反腐敗斗爭已經(jīng)形成壓倒性態(tài)勢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人、不負(fù)十三億”的使命擔(dān)當(dāng)和毅然決然，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，老虎蒼蠅一起打，力度空前，成果舉世公認(rèn)。國家統(tǒng)計(jì)局問卷調(diào)查結(jié)果顯示，92.9%的群眾對(duì)全面從嚴(yán)治黨、反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意，比2012年提高17.9個(gè)百分點(diǎn)。

2.黨內(nèi)法規(guī)制度體系更加健全。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)深化改革和組織制度創(chuàng)新，截至2016年底，黨中央出臺(tái)或修訂的黨內(nèi)法規(guī)達(dá)50多部，超過現(xiàn)行150多部黨內(nèi)法規(guī)的1/3，基本搭起了全面從嚴(yán)治黨制度的四梁八柱。

3.全面從嚴(yán)治黨的氛圍已經(jīng)形成。把抓好黨建作為最大政績的理念日益深入人心，黨的各級(jí)組織管黨治黨的主體責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，黨的書記積極履行管黨治黨第一責(zé)任，黨內(nèi)政治生活氣象更新，全面從嚴(yán)治黨取得了重要的階段性成果。

我們必須看到，管黨治黨寬松軟的問題尚未根本改變，很多問題還停留在治標(biāo)的層面上，病原體并沒有根除；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，減少腐敗存量、遏制腐敗增量，要堅(jiān)持長期不懈的斗爭和堅(jiān)忍不拔的努力；“四風(fēng)”問題顯性減少、隱性漸深，反彈勢能在積蓄，一旦放松管治，隨時(shí)可能反彈回潮，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)艱巨繁重，向縱深推進(jìn)勢在必行。

（二）全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的目標(biāo)指向

1.從橫向看：全面從嚴(yán)治黨向黨的建設(shè)全領(lǐng)域拓展。全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，使之相互配套、相互促進(jìn)；增強(qiáng)嚴(yán)的定力，保持嚴(yán)的韌勁，把嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到黨的建設(shè)各個(gè)方面。與此同時(shí)，要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)；加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，培厚全面從嚴(yán)治黨的土壤，建設(shè)好中國共產(chǎn)黨人的精神家園；加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，助推干部清正、政府清廉、政治清明。

2.從縱向看：全面從嚴(yán)治黨工作要向下向基層延伸。從嚴(yán)治黨發(fā)力于上面，從嚴(yán)于領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)基層觸動(dòng)還不大、不深，致使一些基層組織治黨不嚴(yán)不力，群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾和問題得不到及時(shí)解決。從調(diào)查的情況看，某地在2016年立案案件中，71.8%發(fā)生在鎮(zhèn)村；在受理的信訪舉報(bào)件中，涉及鎮(zhèn)村基層黨員干部的占70.6%。這兩個(gè)“70%”以上說明，全面從嚴(yán)治黨必須向下向基層延伸，使所有黨的組織都把管黨治黨工作緊抓不松、緊盯不放，形成全面從嚴(yán)治黨上下一起“嚴(yán)”、一起“治”、同頻共振的局面；促使所有黨員認(rèn)真踐行從嚴(yán)治黨的具體要求，使整個(gè)黨員隊(duì)伍強(qiáng)起來。

3.從高度看：全面從嚴(yán)治黨邁向標(biāo)本兼治的新高度。即在繼續(xù)猛藥去疴的基礎(chǔ)上，更加突出和強(qiáng)化治本，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，補(bǔ)足黨員干部精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”，始終把理想信念銘記于心、見諸于行，自覺向著理想信念的高標(biāo)準(zhǔn)努力。同時(shí)，要以黨的紀(jì)律為尺子，強(qiáng)化剛性約束，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線；要從問題入手，查找根源，深化改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新，攻克體制機(jī)制的痼疾，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏，確保公權(quán)力在制度軌道上運(yùn)行，開創(chuàng)管黨治黨新境界。

二、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重大意義

（一）體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人使命擔(dān)當(dāng)精神

全面從嚴(yán)治黨關(guān)系重大、牽動(dòng)全局。習(xí)近平總書記指出：“黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力?！保?］只有進(jìn)一步把黨建設(shè)好，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，才能帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利。

（二）深化了對(duì)全面從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)

全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)由淺入深，由表及里，持續(xù)深化、逐步推進(jìn)的過程。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，進(jìn)而提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，直至提出全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，表明我們黨對(duì)自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化。全面從嚴(yán)治黨一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)抓，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，用問題倒逼抓，一年一年往前推，一個(gè)階段、一個(gè)階段地向前推，使全面從嚴(yán)治黨由“治污”向“清源”拓展、由治標(biāo)向治本邁進(jìn)，“解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。”［3］贏得了人民群眾信任。我們決不能因取得成效而沾沾自喜、盲目樂觀，全面從嚴(yán)治黨必須向縱深推進(jìn)，向管黨治黨更高的水平、更深的層次邁進(jìn)，才能開辟全面從嚴(yán)治黨的新局面。

（三）堅(jiān)定了全面從嚴(yán)治黨的信心和決心

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是長期的戰(zhàn)略任務(wù)，不能有絲毫的懈怠。世界上的任何組織都有一個(gè)“管”和“治”的問題。不管不治曇花一現(xiàn)；管而不緊、治而不嚴(yán)，壽命不長。因而，全面從嚴(yán)治黨一刻都不能松，半步都不能退，緩緩勁、歇口氣，就會(huì)前功盡棄，成為“爛尾樓”。只有通過不斷的“管”，不停地“治”，才能實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高；只有踩著時(shí)代的步伐向前挺進(jìn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊抓住黨員干部身上的短板，才能消除精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗四種危險(xiǎn)；只有對(duì)管黨治黨面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)作出新回答，才能展現(xiàn)新作為，取得新進(jìn)展。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展是在告訴全黨：黨的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上、全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，沒有休止符。

三、全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的新要求

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求管黨治黨。要以問題為導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，切實(shí)增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性創(chuàng)造性實(shí)效性，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）保持全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略定力

1.保持全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略定力至關(guān)重要。保持戰(zhàn)略定力，才能不為風(fēng)險(xiǎn)所懼、不為干擾所惑，完成既定的戰(zhàn)略任務(wù)，實(shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“對(duì)我們這樣一個(gè)擁有8500多萬黨員、在一個(gè)13億人口大國長期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。”［4］全面從嚴(yán)治黨猶如逆水行舟，一篙松勁退千尋，“已經(jīng)初步解決的問題就會(huì)反彈回潮、故態(tài)復(fù)發(fā)，就會(huì)失信于民，我們黨就會(huì)面臨更大的危險(xiǎn)。有問題并不可怕，可怕的是在問題面前束手無策，解決問題虎頭蛇尾?！保?］所以，一定要保持戰(zhàn)略定力，把嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實(shí)到黨的建設(shè)各方面。

2.保持全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略定力的要求。第一，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)不變，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提髙的能力，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。第二，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的思路不改，黨的十八大以來，我們黨解決了在新的歷史條件下要不要從嚴(yán)治黨、怎樣從嚴(yán)治黨、通過什么舉措實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨等重大問題，找到了一條發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下從嚴(yán)治黨的新路。我們必須堅(jiān)定不移地沿著這條路走下去。第三，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的力度不減，著力從嚴(yán)從細(xì)抓管黨治黨，著力真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。要繼續(xù)保持管黨治黨步步深入的態(tài)勢，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

3.提升全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略定力的涵養(yǎng)。保持全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略定力需要戰(zhàn)略清醒，需要“每臨大事有靜氣”的沉穩(wěn)、“咬定青山不放松”的毅力、“不到長城非好漢”的進(jìn)取精神、“亂云飛渡仍從容”的政治心態(tài)與政治智慧，不為噪音所動(dòng)、不為雜音所擾，繼續(xù)保持強(qiáng)大執(zhí)行力，將全面從嚴(yán)治黨引向深入。要科學(xué)研判形勢，抓住要害和主要矛盾，處理好當(dāng)前和長期、局部與全局的關(guān)系，科學(xué)施策，步步深入，善作善成，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不交賬；不滿足于一時(shí)之效，把從嚴(yán)治黨與促進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，黨和人民的事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。

（二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展不是說治標(biāo)的任務(wù)完成了，只治本不治標(biāo)了，而是要“堅(jiān)持治標(biāo)不松勁，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本?！保?］

1.治標(biāo)：重拳反腐敗，鐵腕治“四風(fēng)”。堅(jiān)持老虎蒼蠅一起打，以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣，割除黨的肌體上的病灶和毒瘤，為營造政治上的綠水青山不斷努力。以愚公移山的勁頭糾“四風(fēng)”，對(duì)陋習(xí)頑疾，要持續(xù)下藥；對(duì)“四風(fēng)”問題及其新動(dòng)向、新形態(tài)，緊盯不放、寸步不讓、露頭就打；對(duì)系統(tǒng)性、普遍性問題，要深化專項(xiàng)整治。

2.治本：思想建黨與制度治黨相統(tǒng)一。夯實(shí)思想基礎(chǔ)，完善制度保障是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要指針和工作主線。強(qiáng)化制度約束，用制度治黨、管權(quán)、治吏是全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵。制度建設(shè)著力解決制度不健全、不適應(yīng)、不配套，以及條文過于原則籠統(tǒng)、定性多，定量少，難以操作的問題。制度的生命力在于執(zhí)行，有規(guī)不行，制度就形同虛設(shè)，成為“稻草人”，形成“破窗效應(yīng)”。因此，要把氣力放在抓制度的落實(shí)上，強(qiáng)化對(duì)黨的建設(shè)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。思想建黨與制度治黨必須同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力，把思想的“軟約束”和制度的“硬約束”結(jié)合起來，最大限度釋放全面從嚴(yán)治黨的疊加效應(yīng)和聚合效應(yīng)。要做到思想建設(shè)與制度建設(shè)一起謀劃、一并部署、一塊推進(jìn)、一同落實(shí)。

3.拓展：突出黨內(nèi)政治文化和政治生態(tài)建設(shè)。黨內(nèi)政治文化建設(shè)和黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，是思想建黨、制度治黨的延伸和拓展。它既是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，又是興黨強(qiáng)黨之舉；既是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要抓手，又是黨的建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)。黨內(nèi)政治文化是共產(chǎn)黨人的精神標(biāo)識(shí)，具有導(dǎo)向、激勵(lì)、約束功能。要用先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化教育、引導(dǎo)、涵養(yǎng)黨員干部，提升人文素質(zhì)和精神境界，去庸俗、遠(yuǎn)低俗、不媚俗，堅(jiān)守正道、堅(jiān)守原則、堅(jiān)守規(guī)矩，以信念、人格、實(shí)干立身，保持共產(chǎn)黨人的氣節(jié)和風(fēng)骨。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨要達(dá)成的一大目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是偉大斗爭、偉大工程的題中應(yīng)有之義，是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨的重要法寶，是我們黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。抓住了這個(gè)點(diǎn)，我們黨就能更好凝心聚魂、強(qiáng)身健體?！保?］黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)要一手抓凈化，拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，治理被污染的黨內(nèi)政治生態(tài)；一手抓優(yōu)化，通過嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、優(yōu)良的黨內(nèi)政治文化的熏陶、制度環(huán)境的規(guī)范和約束等措施，提升黨內(nèi)政治生態(tài)優(yōu)質(zhì)度。

（三）增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性創(chuàng)造性實(shí)效性

1.系統(tǒng)性：全面從嚴(yán)治黨的根本要求。全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)思考、整體謀劃；黨內(nèi)許多問題由來已久，原因復(fù)雜，并非某項(xiàng)單一措施就能解決，要綜合治理、整體發(fā)力，才能取得實(shí)效。第一，系統(tǒng)思維。把全面從嚴(yán)治黨放在進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想中思考，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中謀劃，尋求最佳切入點(diǎn)、突破點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，使全面從嚴(yán)治黨的要求與黨所承擔(dān)的使命、責(zé)任相適應(yīng)。第二，科學(xué)統(tǒng)籌。立足全局進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃，提高管黨治黨的科學(xué)化水平。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，打好全面從嚴(yán)治黨的組合拳。第三，協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的有機(jī)統(tǒng)一，把群眾關(guān)注度高、社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題作為突破口，以此帶動(dòng)整體，把全面從嚴(yán)治黨引向深入。

2.創(chuàng)造性：全面從嚴(yán)治黨的根本動(dòng)力。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，必須不斷破除思維定式，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，推進(jìn)管黨治黨創(chuàng)新。第一，在思想理念上，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平黨建思想，以新的認(rèn)識(shí)、新的理論來指導(dǎo)新階段新起點(diǎn)上的全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐。第二，在工作思路上，要圍繞標(biāo)本兼治這個(gè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的總課題、總要求，直面從嚴(yán)治黨新形勢，把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來，發(fā)揮各級(jí)黨組織、黨員在全面從嚴(yán)治黨中的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索更加科學(xué)有效的治黨思路。第三，在工作方式上，科學(xué)合理設(shè)計(jì)黨建活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)載體，破解黨建難題，激發(fā)黨建工作活力，把黨的組織資源、組織優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的資源、優(yōu)勢與活力。

3.實(shí)效性：全面從嚴(yán)治黨的根本目的。第一，實(shí)效性要體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)的加強(qiáng)上。全面從嚴(yán)治黨所做的一切努力，都集中在確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。離開這一目標(biāo)，全面從嚴(yán)治黨就失去意義。第二，實(shí)效性要體現(xiàn)在黨的先進(jìn)性、純潔性的保持和發(fā)展上。先進(jìn)性、純潔性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，黨長期執(zhí)政的根基所在。第三，實(shí)效性要體現(xiàn)在贏得民心這個(gè)最大的政治上。從嚴(yán)治黨的目的，說到底，是為了維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，獲得人民群眾對(duì)黨的擁護(hù)和支持，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。第四，實(shí)效性要體現(xiàn)在黨員干部干事創(chuàng)業(yè)上。沒有黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，我們就不能實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)制勝全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，全面從嚴(yán)治黨的全部努力就“懸空”。增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨實(shí)效性要從具體問題抓起，剖析原因，提出對(duì)策，認(rèn)真整改；要在日常、有恒上見功夫，敢于較真碰硬、見人見物見細(xì)節(jié)，從點(diǎn)滴抓起，在持之以恒中見常態(tài)、見長效。

四、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的著力點(diǎn)

習(xí)近平總書記指出：“在任何工作中，我們既要講兩點(diǎn)論，也要講重點(diǎn)論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的?！保?］全面從嚴(yán)治黨既需要全方位用勁，也需要重點(diǎn)發(fā)力。

（一）擎“帥旗”——旗幟鮮明講政治

1.旗幟鮮明講政治是管黨治黨的根本。講政治是馬克思主義政黨的根本要求，是黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治能力的根本途徑，是避免犯顛覆性錯(cuò)誤的根本保證。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“政治問題，任何時(shí)候都是根本性的大問題。全面從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求?！保?］講政治，才能統(tǒng)一全黨意志，凝聚全黨力量，為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和目標(biāo)而共同奮斗。

2.把講政治貫穿于全面從嚴(yán)治黨始終。第一，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。黨員干部要提高政治站位，站穩(wěn)政治立場，查找政治偏差，與黨同心同德，做到在政治上絕對(duì)忠誠而不另搞一套、組織上堅(jiān)決服從而不討價(jià)還價(jià)、行動(dòng)上令行禁止而不我行我素。第二，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要始終以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向?yàn)榉较颍渣h的意志為意志，在政治方向、工作目標(biāo)和行動(dòng)步調(diào)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。第三，堅(jiān)定以人民為中心的政治立場。民心是最大的政治，要知民心，把群眾心思摸準(zhǔn)，把實(shí)際情況摸透，努力使各項(xiàng)工作思路和政策措施符合群眾意愿，確保黨始終同人民想在一起、干在一起。

3.錘煉過硬的政治能力。第一，加強(qiáng)思想理論建設(shè)。學(xué)習(xí)是能力成長之梯。提高政治能力要把理論武裝作為基礎(chǔ)任務(wù)，把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為必修課，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，在學(xué)深悟透上下功夫，在學(xué)思踐行上下功夫，在持之以恒上下功夫，提升理論素養(yǎng)、思維水平和工作本領(lǐng)。第二，要把握政治方向。這是提高政治能力之要。把握好政治方向，才能在波譎云詭的形勢面前廓清迷霧、心明眼亮，才能在重大政治原則和大是大非問題上毫不含糊、毫不動(dòng)搖。第三，要加強(qiáng)政治歷練。實(shí)踐是錘煉能力的大熔爐、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ拇罂紙?。提高政治能力，必須?jīng)歷政治實(shí)踐特別是矛盾問題集中的政治實(shí)踐的千錘百煉，才能積累政治經(jīng)驗(yàn)，消除本領(lǐng)恐慌。因此，要勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭、接最燙的山芋，迎著困難上，頂著壓力干，把心思用到想干事上，把膽識(shí)體現(xiàn)到敢干事上，把功夫用到干成事上，在破解難題中實(shí)現(xiàn)能力素質(zhì)的躍升。

（二）緊“發(fā)條”———嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活在全面從嚴(yán)治黨中起著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。抓住黨內(nèi)政治生活這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，也就抓住了全面從嚴(yán)治黨的主要矛盾和解決問題的鑰匙，把從嚴(yán)治黨的“發(fā)條”上緊。

1.以堅(jiān)持和完善民主集中制為重點(diǎn)。民主集中制是黨的根本制度，是規(guī)范黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則。民主集中制實(shí)行得好壞，關(guān)系到黨和國家的前途和命運(yùn)。貫徹民主集中制要正確處理民主與集中、自由與紀(jì)律的關(guān)系，按制度、按規(guī)矩辦事。建立完善民主集中制執(zhí)行情況監(jiān)督檢查和分析評(píng)估制度，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的剛性約束。

2.以嚴(yán)格黨的組織生活為路徑。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，也是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要平臺(tái)?！包h員參加一次高質(zhì)量的組織生活，就等于參加了一次政治體檢，獲得了一次打掃灰塵、凈化靈魂、增強(qiáng)政治免疫力的黨性檢修?！保?0］用好組織生活這一經(jīng)常性手段，要健全黨的組織生活制度，狠抓落實(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行力，使黨的組織生活嚴(yán)起來、實(shí)起來、規(guī)范起來。

3.以批評(píng)和自我批評(píng)為武器。用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，是黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來、實(shí)起來的重要標(biāo)志。批評(píng)和自我批評(píng)要以黨的事業(yè)為重，人民的利益為重，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，講真理不講面子，對(duì)存在的問題不遮掩、不回避。要講究方法，把握尺度，防止“過”與“不及”，對(duì)不同性質(zhì)矛盾做區(qū)別對(duì)待。

（三）亮“利劍”——強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督從嚴(yán)

1.提高對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員干部怕監(jiān)督，總覺得有人監(jiān)督不自在、干事不方便。有人甚至把監(jiān)督當(dāng)成挑刺。能不能正確對(duì)待、自覺接受監(jiān)督，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)水平的重要尺度。每一名黨員干部應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨環(huán)境，主動(dòng)接受監(jiān)督，養(yǎng)成在“聚光燈”下行使權(quán)力，在“放大鏡”下開展工作的習(xí)慣。

2.健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)要形成有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究的制度安排。第一，要織密黨內(nèi)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立健全黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督的作用。第二，突出重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督，破解一把手監(jiān)督難題，提高黨內(nèi)監(jiān)督的科學(xué)化水平。第三，強(qiáng)化巡視監(jiān)督。深化政治巡視，加強(qiáng)市、縣巡察，實(shí)現(xiàn)巡視和巡察有機(jī)銜接，發(fā)揮從嚴(yán)治黨利劍的作用。

3.提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量。第一，推動(dòng)黨務(wù)公開，要以公開透明的信息方式，保證黨內(nèi)外群眾和相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)獲得知情權(quán)。第二，黨內(nèi)監(jiān)督要?jiǎng)诱媾鲇?，要展現(xiàn)剛性，減少柔性和彈性。第三，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，打造責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究的完整鏈條，形成落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的“閉環(huán)效應(yīng)”。第四，建立健全國家監(jiān)督體系效能聯(lián)動(dòng)機(jī)制，［11］把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效能。

（四）牽“牛鼻”——抓住關(guān)鍵的少數(shù)

1.“關(guān)鍵少數(shù)”要作關(guān)鍵表率。關(guān)鍵的少數(shù)是黨執(zhí)政興國的中堅(jiān)和骨干，他們崗位特殊，地位獨(dú)特?！瓣P(guān)鍵的少數(shù)”既是嚴(yán)管嚴(yán)治的重點(diǎn)對(duì)象，又是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”遵黨紀(jì)、守規(guī)矩、立得正、行得端，就是對(duì)廣大黨員的無聲引導(dǎo)和醒目示范。因此，“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’。”［12］

2.“關(guān)鍵少數(shù)”要發(fā)揮關(guān)鍵作用。管黨治黨責(zé)任不明確、不落實(shí)、不追究，全面從嚴(yán)治黨就是一句空話。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴(yán)治黨主體責(zé)任才能落地生根。要壓實(shí)各級(jí)黨委特別是黨委書記的主體責(zé)任，建立全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任清單、問題清單、問責(zé)清單，強(qiáng)化管黨治黨意識(shí)，主動(dòng)擔(dān)責(zé)、認(rèn)真履責(zé)。

3.嚴(yán)管厚愛“關(guān)鍵少數(shù)”。第一，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要筑牢信念之基，補(bǔ)足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和自我管束，慎獨(dú)慎初慎微，做到頭頂三尺有神明，不畏人知畏己知，敬畏人民、敬畏權(quán)力、敬畏法紀(jì)。第二，加強(qiáng)日常管理。黨組織要從點(diǎn)滴抓起，從具體問題管起，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部身上的錯(cuò)誤苗頭，就要及時(shí)咬耳扯袖、談話提醒，防止小毛病演變成大問題。第三，加大正向激勵(lì)力度，政治上關(guān)心、精神上鼓勵(lì)、工作上愛護(hù)、生活上體恤，促使其由被動(dòng)接受黨章黨規(guī)約束向在思想上主動(dòng)自律、自覺作為轉(zhuǎn)化。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，用制度為敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)、作風(fēng)正派的干部撐腰鼓勁。

參考文獻(xiàn)：

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［6］習(xí)近平.全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神 增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨系統(tǒng)性創(chuàng)造性實(shí)效性［N］.人民日?qǐng)?bào)，2017-01-09.

［10］習(xí)近平.堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義世界觀方法論，提高解決我國改革發(fā)展基本問題本領(lǐng)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-01-25.

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［11］王周剛.全面從嚴(yán)治黨視閾中的監(jiān)督權(quán)：系統(tǒng)架構(gòu)·制約瓶頸·優(yōu)化路徑［J］.中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2017（01）.