張寶文

（中國民主同盟中央委員會，北京 100006）

2017年，我們迎來中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的召開，各民主黨派中央開啟了新一輪換屆。人事更迭、新老交替是自然規(guī)律，但“指窮于為薪，火傳也，不知其盡”，薪火相傳、政治交接是時代課題，也是歷史責任。1997年，費孝通等民主黨派老一輩領導人提出了“政治交接”的概念，期望在民主黨派的新老交替中傳承、延續(xù)與中國共產(chǎn)黨長期團結合作的優(yōu)良傳統(tǒng)。任何一個組織、任何一項事業(yè)，要健康穩(wěn)定地延續(xù)下去，都會涉及到繼承和發(fā)展的問題，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作事業(yè)也是如此。如今，政治交接已經(jīng)成為各民主黨派換屆工作中的首要政治任務。我的理解，政治交接一定要把握好“變與不變”的關系，要在人事變化的過程中保持優(yōu)良傳統(tǒng)不變、政治方向不變、優(yōu)勢和特點不變，使多黨合作事業(yè)后繼有人、傳承有序。

一、繼承和發(fā)揚民盟優(yōu)良傳統(tǒng)的關鍵點

我從1986年加入民盟直到今天，工作崗位有過三次較大的調(diào)整，從高等學校到國家部委再到黨派中央，這30多年的個人成長歷程，不僅處在我國經(jīng)濟騰飛、社會和諧、國力日隆的黃金時期，也處在多黨合作制度不斷完善發(fā)展、制度化程序化規(guī)范化不斷加強的重要階段。1989年，《中共中央關于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》頒布；1993年，“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”被寫入憲法；1997年，中共十五大把多黨合作和政治協(xié)商制度寫入社會主義初級階段的基本綱領；2002年，中共十六大把堅持、發(fā)展、完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，作為必須長期堅持的十條基本經(jīng)驗之一；2005年，《中共中央關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》頒布；2006年，《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》頒布；2015年，中共中央頒布《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》，審議通過《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》。我有幸見證了這些多黨合作制度發(fā)展的重大事件，目睹了我國多黨合作事業(yè)所取得的輝煌成就。特別是擔任十一屆民盟中央主席期間，更真切地感受著多黨合作制度的演變進步，在與中共中央的民主協(xié)商中坦誠進言、獻計獻策，與執(zhí)政黨和廣大盟員一道共商發(fā)展大計、共襄時代盛舉，感觸尤深。

一個國家從經(jīng)濟的起落、人民的富窮，到國家的強弱、社會的進退，再到文化的盛衰、文明的興亡，政治制度是至關重要的決定因素。改革開放以來，中國的發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，被國際上譽為“21世紀最重大的政治事件”，在中國共產(chǎn)黨的領導下，不僅實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和民族復興，而且始終保持著改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良好勢頭?！疤煜聦⑴d，其積必有源”，中國的崛起首先就體現(xiàn)為“制度崛起”。習近平同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中強調(diào)，“要堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”，這種自信的底氣主要來自于中國特色社會主義建設的巨大成就，而我國政治制度尤其是政黨制度的實踐在其中占有著重要的地位。

記得張瀾先生在新中國成立之初曾經(jīng)講過：“自從民主政團同盟成立的時候起，我們一貫就是與中共密切配合，時時協(xié)商，尤其是在大關節(jié)處，是一致的，是沒有分歧的?！薄耙刮覀兠衩四軌蚍e極參加國家建設工作……必須做到一切從工作出發(fā)，不爭個人名位，不爭黨派利益，全心全意為人民服務。”前輩們的諄諄教誨、悉心指引，既飽含了他們個人的深思熟慮、政治智慧，也濃縮了全盟經(jīng)年累積、日久彌堅的歷史經(jīng)驗。民盟領袖的卓越智慧、廣大盟員的精神特質(zhì)不斷沉淀、升華，逐漸鑄造了民盟的優(yōu)良傳統(tǒng)。在這些優(yōu)良傳統(tǒng)中，我認為，在當今時代最為重要的有兩條：

（一）堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路

世界上沒有“放之四海而皆準”的政治制度，只要能使國家實現(xiàn)良好治理、人民過上美好生活，就是適用的，就是好的?！奥牟槐赝?，期于適足；治不必同，期于利民?！鄙鐣弦恍┤藰O力宣揚西式民主特別是多黨競選模式，但事實上很多兩黨制、多黨制的國家，政黨之間互相傾軋、爭斗不休，針鋒相對、鮮有共識，近年來更是紛紛出現(xiàn)了經(jīng)濟衰退、民主亂象、安全困局。與之形成鮮明對比的是，我國多黨合作制度始終發(fā)揮著整合資源、利益表達、凝聚共識、促進和諧的重要功能。這一政黨制度與我國革命、建設和改革開放所取得的偉大成就密切相關，在以其作為基本政治制度的政治體系的支撐下，我國保持了經(jīng)濟快速發(fā)展，民族復興展現(xiàn)出了光明的前景。

堅持多黨合作制度，既是在飽經(jīng)苦難滄桑、艱難曲折之后的理性認知，也是在革命洗禮、建設實踐中錘煉出的自覺選擇。近代以來，中國遭受了空前的民族危機和社會危機，無數(shù)仁人志士苦苦求索、孜孜探尋救亡圖存之路，但許多發(fā)展模式、道路都因脫離中國社會實際而歸于失敗。直到中國共產(chǎn)黨成立，才“拯斯民于水火，扶大廈之將傾”，逐漸凝聚起了全國人民的力量，探索出一條適合中國國情的政治發(fā)展道路。在中國共產(chǎn)黨的領導下，各民主黨派通過政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等豐富的形式，廣泛參與國家政治生活，發(fā)揮人才薈萃、智力密集優(yōu)勢，積極履行參政黨職能，與全國人民一道致力于民族獨立和新中國的建設，投身于改革開放和經(jīng)濟建設的蓬勃實踐。

多黨合作制度的形成與發(fā)展，是深深根植于中華文化土壤之中的，體現(xiàn)著和而不同、兼容并蓄、美美與共的文化傳統(tǒng)。在多黨合作中，各民主黨派是參政黨，不是在野黨，更不是反對黨，民主黨派與執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”，建立了合作共存、體諒包容的和諧政黨關系；民主黨派與執(zhí)政黨在根本利益上是一致的，就是為人民謀福利，在基本目標上也是一致的，那就是共襄中華復興。民盟章程的總綱開宗明義地指出，中國民主同盟是“接受中國共產(chǎn)黨領導、同中國共產(chǎn)黨通力合作，進步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨”。費孝通先生曾形象地談到，“我們是和共產(chǎn)黨唱一臺戲，一臺使中國興旺發(fā)達起來的戲，而不是像西方資本主義國家你罵我我罵你那種虛偽的政治游戲”、“民主黨派和共產(chǎn)黨的關系，就像是一個合唱隊，共產(chǎn)黨是指揮，民主黨派是合唱隊中的一員，大家在共產(chǎn)黨的指揮下，唱出和諧美好的歌聲”。

（二）堅持“奔走國是，關注民生”的傳統(tǒng)

民生是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政之基，也是民盟的參政之要。民盟作為高、中級知識分子組成的參政黨，廣大盟員素來具有“為天地立心、為生民立命”的強烈社會責任感，關注民生是我們作為知識分子的自覺追求。民生問題不僅事關廣大人民群眾的根本利益，而且影響到整個國家改革發(fā)展的大局。古人講：“憂民之憂者，民亦憂其憂；樂民之樂者，民亦樂其樂?！泵衩岁P注民生，目的是要通過提高人民生活水平、增強中國制度的吸引力和向心力，協(xié)助執(zhí)政黨解決好民心向背這一根本問題，這是參政黨的政治覺悟和政黨意識。民盟關注民生的側(cè)重點隨著時代變化在不斷調(diào)整，從發(fā)軔成立之始關注民主民權，到改革開放初期關注民富民利，到新世紀更多地關注公平共享。因此，解決民生問題沒有止境，在不同的發(fā)展階段關注人民群眾不同的民生訴求。

民盟成員主要分布在教育、文化、科技等領域，身在其中，方知其味”，廣大盟員熟悉這些領域的弊病利害，這是我們參政議政的天然優(yōu)勢。比如，有近15萬盟員在教育界工作，占全體盟員比例的53%，搞好中國教育，民盟責無旁貸。自成立伊始，諸多民盟先賢如張瀾、黃炎培、梁漱溟、陶行知等，就秉承教育救國、教育興國的理想，開展了大量教育實踐和探索。改革開放后，費孝通、錢偉長、丁石孫、蔣樹聲等民盟領導人提出了大量卓有建樹的教育理念，推動了我國教育改革進程。民盟十一大以來，我們分別就完善和鞏固教育經(jīng)費投入保障體系、高等教育體制改革創(chuàng)新、大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化、提升我國特殊教育水平、促進高校辦出特色和水平、發(fā)揮教育扶貧的治本作用、推進民族地區(qū)教育發(fā)展等一系列熱點和難點問題深入調(diào)研、積極建言，為促進教育事業(yè)發(fā)展起到了推動作用。全盟廣泛開展的“農(nóng)村教育燭光行動”，為加強農(nóng)村教師隊伍建設、推動城鄉(xiāng)教育公平作出了突出貢獻。

我們還積極關注經(jīng)濟新常態(tài)下的重大問題，就服務貿(mào)易發(fā)展、消費品工業(yè)產(chǎn)能國際合作、開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新升級、分享經(jīng)濟發(fā)展、大數(shù)據(jù)安全保障、二維碼產(chǎn)業(yè)體系建設等提出建議，為破解改革發(fā)展難題謀劃思路和方法。持續(xù)關注區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)文明建設，就西北旱區(qū)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)綜合開發(fā)、赤水河流域連片扶貧開發(fā)、蘆山地震災區(qū)生態(tài)建設、大別山區(qū)綜合性生態(tài)補償、野生東北虎和東北豹保護、南海生態(tài)環(huán)境保護，以及太湖、漢江、洞庭湖、塔里木河、長江中下游、淮河中下游的水資源保護利用等提出建設性的意見和建議，得到中共中央、國務院的重視和采納。連續(xù)開展社會保障專題調(diào)研并提出建議，為推進養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、推進社會資本參與養(yǎng)老服務、完善養(yǎng)老服務體系、實現(xiàn)社會保障定型、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展作出了積極努力。

民之所望、參政所向，已經(jīng)成為全盟的重要價值追尋。在民生領域，我們堅持深耕細作、久久為功，多做參政議政的連續(xù)劇、系列劇，打造參政議政“精品”，形成參政議政“品牌”，多建利民之言，多辦惠民之事，多解民生之憂。

“觀今宜鑒古，無古不成今”，民盟的優(yōu)良傳統(tǒng)是歷史經(jīng)驗的積累，也是民盟不斷前進的精神動力。傳統(tǒng)要繼承，也要創(chuàng)新，既不能忘本逐末，也不能固步自封。我們不僅是民盟傳統(tǒng)的傳承者，也是民盟傳統(tǒng)的創(chuàng)新者。要堅持與時俱進，切實把握當前的時代特征和形勢要求，為老一輩的優(yōu)良傳統(tǒng)賦予新的時代內(nèi)涵，堅持在延續(xù)中發(fā)展、在傳承中進步，保持民盟優(yōu)良傳統(tǒng)的持久生命力。

我體會，繼承和發(fā)揚好民盟的優(yōu)良傳統(tǒng)，需要具備“四氣”：一是心氣要正。正則品端，直則人立。人的價值取決于他的情感、思想和行動對增進公眾利益的作用有多大。作為盟員，實現(xiàn)自身價值，最首要的是保持政治上的堅定，為人正派、做事磊落，以實際行動弘揚正氣。二是志氣要遠。器大者聲必閎，志高者意必遠。古往今來，立志者蕓蕓，遂志者寥寥。作為盟的領導干部，應當志存高遠、胸懷全局，時刻牢記國家和人民的重托，牢記多黨合作的偉大使命，在歷史的進程中發(fā)揮積極作用。三是勇氣要高。惟道義之交，可以終身。執(zhí)政黨要真聽意見、聽真意見，作為參政黨，建諍言、獻良策是應有之責。要有實事求是的勇氣，不人云亦云，不講違心話，不作違心事，不唯上、不唯書，不媚俗、不改忠直。四是底氣要足。腹有詩書氣自華，最是書香能致遠。就是要有真本事，能用自己所掌握的知識服務國家、造福人民，勤于學習、潛心積累，功底扎實、專業(yè)精湛，水平高、能力強、善工作。

二、搞好民主黨派政治交接的著力點

政治交接，不惟一時；薪火相傳，期在綿久。政治交接是民主黨派換屆的首要任務，就是要在組織人事更替過程中，始終做到堅持中國共產(chǎn)黨領導的政治立場不變，堅持走中國特色社會主義道路的政治信念不變，同中國共產(chǎn)黨肝膽相照、榮辱與共的優(yōu)良傳統(tǒng)不變，確保多黨合作事業(yè)薪火相傳、根基永固。因此，政治交接不僅要著眼于與中國共產(chǎn)黨親密合作關系更好地延續(xù)和發(fā)展，著眼于老一輩領導同志的堅定政治信念、優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良作風更好地延續(xù)和發(fā)展，也要著眼于民盟綱領、路線、方針更好地延續(xù)和發(fā)展。政治交接既需要通過思想領域的政治學習、自我教育來實現(xiàn)，也需要通過切實的工作方針、思路舉措來實現(xiàn)。我認為，搞好政治交接，當前尤其需要把握好以下四個方面：

（一）做中國道路的擁護者，繼承傳統(tǒng)、同心同行

要引導廣大盟員繼承多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提高在“舉什么旗、走什么路”這一根本問題上的思想認識，始終把中國特色社會主義作為最大的政治共識；深刻理解社會主義協(xié)商民主的性質(zhì)、特點和優(yōu)勢，進一步明確參政黨的政治地位、時代責任，為促進民主政治建設作出努力。與此同時，要堅決摒棄實行西方兩黨制、多黨制、三權分立等錯誤思想，自覺在多黨合作的制度框架內(nèi)開展工作。

（二）做參政黨職能的履行者，參政議政、獻計出力

要堅持參政為本、議政為民，發(fā)揮智力密集、視角客觀、氛圍寬松、渠道暢通的優(yōu)勢，積極出主意、想辦法，做好事、做實事。圍繞經(jīng)濟建設這個中心，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量作為發(fā)揮作用的重點方向；堅持以人為本，把改善民生作為參政議政、服務社會的出發(fā)點和落腳點；毫不動搖地做改革的促進派，圍繞改革的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)積極建言，為科學發(fā)展提供體制機制保障。

（三）做執(zhí)政黨建設的學習者，固本強基、求真務實

近年來，執(zhí)政黨對自身建設進行了全面部署，把黨的建設提升到一個新的理論高度和實踐高度。作為參政黨，唯有切實加強自身建設，才能跟上執(zhí)政黨勵精圖治、銳意進取的步伐，承擔起參政黨的重任。要以執(zhí)政黨為師，深入研究分析參政黨自身建設面臨的形勢、問題，積極探索參政黨建設規(guī)律，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力，努力把民盟建設成為高素質(zhì)的中國特色社會主義參政黨。

（四）做中國夢的踐行者，追尋幸福、共創(chuàng)和諧

實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢是體現(xiàn)道路優(yōu)越、理論先進、制度健全、文化自信的最佳途徑。站在新的歷史起點上，要把中華民族偉大復興中國夢作為引領民盟前進的目標指向和價值追求，為實現(xiàn)中國夢凝聚全盟之力、匯集全盟之智。民盟現(xiàn)有28萬多盟員，要積極引導廣大盟員立足本職、愛崗敬業(yè)，把個人夢與中國夢聯(lián)系起來，既實現(xiàn)自身的理想和價值，又能夠為中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)盡職盡責、盡心盡力。

回溯民盟歷史，76年時光荏苒，民盟在多黨合作歷史上書寫了濃墨重彩的華章，一批政治家、教育家、科學家、藝術家、大學者云集于斯，在他們身上體現(xiàn)出的道德操守、人格魅力、學識修養(yǎng)、氣度胸襟，經(jīng)過歲月積淀，形成了凝聚民盟組織的重要精神力量。我們這一輩盟員沐浴在他們的璀璨星輝當中，唯有載兢載惕、盡職盡責、盡心盡力，做到知盟、愛盟、興盟，為推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展、為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢貢獻滿腔熱情和智慧力量，才能無愧于民盟前輩，無愧于民盟歷史，無愧于這個偉大的時代！