張 帆 陸 瓊

湖南工學院，湖南衡陽 421002

所謂“平安校園”建設，指的是在政府與高校各部門的積極倡導之下，以及廣大師生的親身參與，在各方力量的推動下，創(chuàng)建一種和諧的校園環(huán)境，使高校校園保持一種和諧的、穩(wěn)定的、有秩序的運行狀態(tài)。在建設高校平安校園的道路上并不是一帆風順的，所以，我們要總結當前平安校園建設所面臨的主要問題，并且對以往的建設執(zhí)行思路進行改進與深化。

1 深化“平安校園”建設面臨的問題

目前，高校平安校園建設過程中問題依然突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 社會環(huán)境問題

在我國，大學一度被稱之為“象牙塔”，是為國家、民族和社會培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重要場所。但同時，作為一個教育機構而言，高校校園不是獨立于社會環(huán)境存在的，它本身是社會體系的重要組成部分，并且隨著近年來高校對外開放程度不斷擴大，各種社會層面的不安全因素紛紛涌入校園，導致“平安校園”建設面臨巨大的挑戰(zhàn)。例如，最直觀、最受關注的治安問題。當前，我國高校得到的國家、社會資金逐漸增多，校園規(guī)模不斷擴大，不少高校的新校區(qū)所處地理環(huán)境相對偏僻 （如城市邊緣甚至郊區(qū)），而這些環(huán)境十分復雜，忽視社會治安容易導致犯罪分子潛入，從而引發(fā)偷竊、斗毆、搶劫等惡性犯罪事件。此外，國內高校數(shù)量也在不斷增加，相對而言國家教育投資無法給予滿足，在吸收社會資本的同時，也必然將校園資源向社會人士開放，如食堂經(jīng)營、后勤管理等，在與社會層面認識接觸的過程中，出現(xiàn)矛盾、沖突的機率也在提高，由此我國高校校園周邊依然存在較大的治安隱患。

1.2 校園消防問題

客觀上，我國高校校園消防安全任務仍然相當艱巨。從內部來說，校園消防問題主要集中在兩個方面。一方面，隨著高校建設規(guī)模的不斷擴大，建筑與裝修等工程也隨之增多，客觀上提高了校園消防管理的難度。并且，在大量學科建設完善的過程中，都要求高校實驗室建設發(fā)展趨于完善，為滿足教學質量的要求，高校中不斷購進各類化學儀器、電氣儀器被放置于實驗室，而這些本身就是造成火災隱患的重要來源；另一方面，高校學生在生活中也制造越來越多的消防隱患，例如，在公寓中所使用的熱水器、電飯鍋、電腦等用電器也愈來愈多，這些因素均使得高校的消防重點部位不斷增多，發(fā)生火災事故的機率不斷增大。

從外部因素展開分析，高校校園不是一個完全封閉的環(huán)境，市政建設、工程施工等行為，在高校校園周邊出現(xiàn)的情況越來越多，究其原因，很大程度上是為了實現(xiàn)資源共享。如水電系統(tǒng)、網(wǎng)絡系統(tǒng)等，然而相對外部需求的滿足而言，高校校園內部是一個人口相對密集的環(huán)境，一旦外部施工建設活動中發(fā)生火災，就無法有效地避免對校園建筑設施的影響。例如，一些高校的宿舍樓、教學樓距離市政設施較近，如酒店、加油站、汽車站、商貿市場等，這些地方本身是消防隱患較多的環(huán)境，一旦出現(xiàn)火災很可能會殃及高校。

1.3 網(wǎng)絡安全問題

高校校園中聚集著大量具有較高文化知識的人群，在當前互聯(lián)網(wǎng)時代中，對于網(wǎng)絡的需求十分迫切?？陀^上，高校所受網(wǎng)絡的負面影響仍然比較嚴重。一方面，隨著網(wǎng)絡的興起，高校學生越來越離不開網(wǎng)絡，有很多高校學生沉迷于網(wǎng)絡聊天與網(wǎng)絡游戲，容易出現(xiàn)“玩物喪志”的現(xiàn)象。當前，“網(wǎng)絡游戲”已經(jīng)成為大學校園的一種“文化現(xiàn)象”。我們不可否認網(wǎng)絡游戲的經(jīng)濟價值、競技價值，但對大學生而言，其主要任務要以學業(yè)為重。更存在一些不良的網(wǎng)絡游戲或網(wǎng)絡文化內容，包括暴力、色情、邪教迷信、恐怖主義等，大學生雖然在文化知識層面水平較高，但在人生觀、價值觀、世界觀等方面并沒有形成穩(wěn)定的形態(tài)，長期被存在有負面內容的網(wǎng)絡文化熏陶，容易走上歧路。

另一方面，“網(wǎng)絡安全”還涉及網(wǎng)絡犯罪的問題。一些高校學生利用專業(yè)特長，充當網(wǎng)絡黑客的角色，對他人的網(wǎng)絡、服務器進行惡意攻擊。因受網(wǎng)絡的影響，高校的不穩(wěn)定因素增加，是新形勢下建設高校平安校園所遇到的新問題。

1.4 人身安全問題

針對人身安全問題，高校突發(fā)事件潛伏誘因眾多，這與高校學生在生活、學習過程中的組織松散有關。隨著近幾年來我國高校招生規(guī)模的不斷擴大，已經(jīng)進入成年人行列的“大學生”，在學習之余有著較為充分、自由的時間，但由于社會經(jīng)驗較少、安全意識較差，在校園內外發(fā)生的各類突發(fā)事件也在不斷增加，例如，在實習過程中因游泳溺水、交通事故所導致的人員傷亡。2017年12月31日，北京林業(yè)大學經(jīng)管學院出現(xiàn)了一起慘重的意外人身傷害事故，該校9名大四女生出行旅游不幸發(fā)生交通事故，造成4死5傷的悲劇。

此外，面臨著越來越多的壓力，大學生往往在心理上出現(xiàn)很多問題，從而造成一些安全問題。例如，因就業(yè)、入黨、評優(yōu)等問題而引發(fā)的傷害事件，因情感問題而引發(fā)的群體糾紛，因食品安全而導致食物中毒事件，因學生心理壓力過重而導致的猝死事件等，這些不安定因素對高校平安校園的建設造成了嚴重的制約。

2 深化“平安校園”建設的執(zhí)行思路研究

2.1 構建高校校園安全管理機制

構建高校校園安全管理機制，可以從以下幾個方面著手：

第一，加強安全管理網(wǎng)絡建設。高校校園的網(wǎng)絡安全是一項重要工作，也是“平安校園”的重要防線。加強安全管理網(wǎng)絡建設的一系列措施，可以規(guī)避一些不良思想對大學生的影響，培養(yǎng)踐行社會主核心價值體系，樹立崇高思想道德品質。在實踐過程中，高校應該設立校園安全工作領導小組，以校長為組長，副校長為副組長，學生處、后勤處、保衛(wèi)處等部分主要負責人為參與成員，建立一種層層落實的工作機制。此外，還要建立安全督導隊伍、安全管理隊伍以及安全教育宣傳隊伍，建立起一種相互配合、相互兼容的安全工作管理網(wǎng)絡，形成安全工作合力。

第二，要建立健全安全管理相關制度?？陀^上，制度對于一個組織的重要性是不可或缺的，尤其是對于高校這種聚集了大量心理不成熟、身體發(fā)育已經(jīng)接近成年人的大學生環(huán)境。高校應結合自身的實際情況，制定能夠全面覆蓋在校師生學習、生活方面的安全管理制度，要在高校各個院系、相關職能部門簽訂安全責任書，將安全責任落實到具體的人。此外，還要實行安全責任追究制度，對于在高校校園內發(fā)生的安全事故與安全事件要進行嚴肅追責，對高校內存在的安全隱患責令專業(yè)定期巡查，發(fā)現(xiàn)隱患要及時整治。

第三，要大力加強依法治校力度建設。高校校園不是“法外之地”，在依法治國的宏觀原則下，要遵循“依法治?！钡南嚓P要求，實施嚴格管理，營造緊張、團結、活潑、守紀的高校環(huán)境。同時，要在全校范圍內嚴格落實民主監(jiān)督機制、校務公開制度、民主管理機制、教代會制度、學代會制度等，并且要做好相關的法制宣傳工作，鼓勵全校師生共同參與，力爭使高校走上制度化、法制化道路。

2.2 對大學生進行心理健康教育

據(jù)有關部門調查，近些年來，我國高校的自殺、他殺、跳樓等事故屢屢發(fā)生，這給我國高校的安全管理工作敲響了警鐘，同時也說明深化高校平安校園建設已經(jīng)刻不容緩。為了預防頻繁發(fā)生的高校人身傷害事故，需要對大學生積極開展心理健康教育。

首先，可以從高校輔導員工作入手。輔導員是近年來高校發(fā)展中形成的一種重要管理機制，整體上負責大學生的生活、學習方面的指導和安排。從輔導員資質控制入手，高校在招聘輔導員的時候，一定要求輔導員具有心理咨詢證書，具備一定的心理健康教育知識；在日常的管理中，督促高校輔導員要對大學生的心理動態(tài)進行動態(tài)了解，例如，可以采用調查問卷的形式來實時掌握大學生的心理情況，要定期組織心理疏導相關課程，對心理處于亞健康的大學生要進行重點的心理輔導。

其次，從宿舍環(huán)境入手。宿舍相當于大學生的“家”，而并非一個簡單的休息場所，絕大多數(shù)課余活動、交流都是在宿舍環(huán)境中完成的。因此，高校輔導員要經(jīng)常到學生當中去親身了解他們的心理狀態(tài)，并且在大學生宿舍制定寢室長，定期、不定期展開溝通，由寢室長定期每周匯報宿舍近一周近況，當宿舍有突發(fā)事件發(fā)生時要及時報告輔導員，由輔導員親自解決各類矛盾與問題，將安全隱患遏制在搖籃之中。

再次，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢打造通暢溝通機制。輔導員不可能只負責某幾個學生，或只負責某一個班級的具體工作，客觀上要求輔導員對職責之內的全體學生負責。然而，采取傳統(tǒng)的“班會”模式，很難真正解決問題。當前是智能手機幾乎“人手一部”的年代，輔導員可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢，如微信、TIM等與學生及時溝通，這樣既可以節(jié)省很多精力、時間，也可以第一時間為學生進行心理輔導，疏解矛盾，提高解決問題的效率和質量。

2.3 積極開展防火、防盜等宣傳教育活動

由近幾年的報道可知，我國各大高?；馂氖鹿蕦医恢?，這不但給高校全體師生的生命財產(chǎn)造成了嚴重的威脅，而且也對學校的形象以及穩(wěn)定造成了深遠的負面影響。因此，高校要積極開展防火宣傳教育活動，培養(yǎng)在校師生的防火意識與防火能力，使全體師生掌握發(fā)生火災自救的方法。在消防安全宣傳教育方面，要堅決避免形式主義，可以充分利用校園內部網(wǎng)絡資源，不間斷地展開防火、防盜等宣傳活動，還可以舉辦相應主題的文藝匯演活動；將消防重要性真正落實到人、落實到部門，明確責任和義務。

高校要定期開展消防演習，并且還可以與當?shù)氐南啦块T、公安部門開展聯(lián)合演習，以此來提升應對火災、盜搶突發(fā)情況的能力，這樣可以規(guī)避高校防火防盜教育中存在的問題，消除“閉門造車”的現(xiàn)象；除此以外，高校還要在易發(fā)生火災的地點、場所安放滅火裝置，安排專人對滅火裝置進行定期巡查與充裝。目前，高校公寓被盜事件也屢有發(fā)生，這給廣大師生的財產(chǎn)安全造成了威脅，因此要積極開展防盜教育，增強師生的防盜意識。并且要在學生宿舍與生活區(qū)安裝攝像頭等監(jiān)察設施。

2.4 大力加強高校保衛(wèi)部門的隊伍建設

對于一所高校來講，保衛(wèi)部門不僅是維護學校內部治安穩(wěn)定、政治穩(wěn)定的最為重要的力量，同時也是建設平安校園的主力軍。只有不斷加強高校保衛(wèi)部門的隊伍建設，才能夠為建設平安校園創(chuàng)造條件。然而，就現(xiàn)階段我國大部分高校的實際情況而言，普遍存在著保衛(wèi)部門人員數(shù)量不足、文化程度較低、缺乏專業(yè)管理知識以及保衛(wèi)工作不被重視等問題。例如，一些所謂的“保衛(wèi)人員”年齡過大，平日只負責簡單巡邏、看守大門之類的工作。這給高校的安全、穩(wěn)定、和諧運行發(fā)展埋下了嚴重的隱患，并且與建設平安校園的要求不相協(xié)調。

高校領導要切實強化保衛(wèi)部門的隊伍建設，具體可以從以下幾個方面來著手：（1） 適當?shù)財U充保衛(wèi)部門的人員數(shù)量，充實保衛(wèi)隊伍人員，在選拔保衛(wèi)人員的時候，要盡可能選擇那些比較年輕、具有一定學歷、責任心比較強、具有法治思維、能力強的人，如退伍軍人；（2） 進一步加強保衛(wèi)隊伍的內部建設，要對保衛(wèi)人員開展定期培訓教育，從職業(yè)道德、紀律作風以及思想政治等方面來對保衛(wèi)人員進行培訓，以此來強化保衛(wèi)人員的責任感與事業(yè)心，實現(xiàn)高效保衛(wèi)隊伍整體素質的全面提升；（3）針對高校的保衛(wèi)工作制定科學合理的獎懲機制，對于工作負責、勇于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的保衛(wèi)人員要給予獎勵，對那些應付了事的人員要給予一定的懲處，以此來提升保衛(wèi)人員的積極性；（4）為了確保高校的長治久安，要制定保衛(wèi)隊伍建設的長遠與近期規(guī)劃，在制定規(guī)劃時要充分考慮人員的年齡梯次和文化層次的合理搭配。只有這樣，才有可能在全校上下營造出一種尊重、支持、配合保衛(wèi)部門開展工作的良好氛圍；（5） 進一步完善校內安全保衛(wèi)工作的內容，一些高校僅僅將維護治安作為職責所在，這是遠遠不夠的，還要擴展到防盜、防火等具體層面，一些看似很小的事情，但對于出門在外的大學生而言會產(chǎn)生很大的影響，甚至造成心理失衡而釀造出嚴重的事件。

3 結論

總而言之，在新的形式下深化高校平安校園建設，既是建設穩(wěn)定和諧校園的重要基礎，同時也是促進學生健康成長、高校良好發(fā)展的必須要求。新形勢下我們要正視高校平安校園建設過程中所遇到的各類突出問題，認清形勢，與時俱進，立足于實際情況不斷深化高校平安校園建設的執(zhí)行思路，積極調動各方力量，積極推動平安校園建設，為高校校園的長治久安與和諧發(fā)展奠定堅實的基礎。

[1] 潘望遠，張連生.關于深化高等學校“平安校園”建設的思考研究[J].天津職業(yè)技術師范大學學報，2014（1）：54-57.

[2] 齊立石.新形勢下高校平安校園建設路徑探討[J].錦州醫(yī)科大學學報（社會科學版），2017，15（3）：88-90.