邵桂鈿

教育是一種文化現(xiàn)象，不同的教育反映的是不同的社會(huì)文化內(nèi)涵，在異國(guó)他鄉(xiāng)，抱著交流、比較、思考、感悟、內(nèi)化、領(lǐng)悟的學(xué)習(xí)心態(tài)，邊走邊看，既看風(fēng)景，又看風(fēng)情，感受東西方教育的情懷，用教育人的視覺(jué)，解讀我眼中的美國(guó)教育。

一、美國(guó)教育行政制度概要

根據(jù)美國(guó)憲法的規(guī)定，州政府享有教育管理權(quán)。州教育局是執(zhí)行教育董事會(huì)決策的行政單位，教育局的最高負(fù)責(zé)人是教育總監(jiān)。教育總監(jiān)或由選民選舉、或由州教育董事會(huì)任命，少數(shù)州由州長(zhǎng)直接任命。教育局具體負(fù)責(zé)編寫各年級(jí)教學(xué)大綱，并提供各類教材，統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)，向各類學(xué)校發(fā)放聯(lián)邦和州政府的教育?？睿唤槿雽W(xué)校的行政管理。

這種權(quán)力下放，因地制宜的管理體制客觀上營(yíng)造了一種全民關(guān)心并直接參與學(xué)校管理的社會(huì)氛圍，密切了教育和地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)生活的聯(lián)系，造就了美國(guó)教育的多樣性和豐富性，形成了上下聯(lián)動(dòng)、耦合有序的開放性教育管理機(jī)制。

二、美國(guó)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

美國(guó)是最早實(shí)行義務(wù)教育的國(guó)家。早在十九世紀(jì)初，美國(guó)就實(shí)現(xiàn)了普及小學(xué)教育。二十世紀(jì)中葉以后，實(shí)現(xiàn)了普及中學(xué)教育。聯(lián)邦政府規(guī)定6～18歲的兒童和青少年必須在學(xué)校學(xué)習(xí)。學(xué)校分為四個(gè)階段，分別為學(xué)前教育、小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)。十二年中小學(xué)的分段因地而異，我們考察的田納西州學(xué)制為“四四四”學(xué)制，即小學(xué)4年、初中4年、高中4年。在學(xué)習(xí)考察過(guò)程中，我們深刻地感受到美國(guó)基礎(chǔ)教育有以下鮮明的特點(diǎn)。

1. 辦學(xué)形式靈活多元。政府主要通過(guò)教育立法，經(jīng)費(fèi)援助等保障性措施對(duì)教育實(shí)施宏觀調(diào)控，具體的教育管理權(quán)交由地方教育當(dāng)局。

2. 教育理念以人為本。在美國(guó)，基礎(chǔ)教育首先是一種保護(hù)、是一種服務(wù)。所謂保護(hù)即保護(hù)學(xué)生的天性與童真，保護(hù)學(xué)生的人格與個(gè)性，保護(hù)學(xué)生的好奇心與求知欲；所謂服務(wù)即為學(xué)生的生活服務(wù)，為學(xué)生的學(xué)習(xí)服務(wù)，為學(xué)生的發(fā)展服務(wù)。走進(jìn)美國(guó)的中小學(xué)校園，你會(huì)處處感受到一種人文精神的關(guān)懷。一是“小班化教學(xué)”。美國(guó)的中小學(xué)規(guī)模不大。我們參觀考察的學(xué)校中規(guī)模都是在200至400人。每個(gè)班的班額比較小，私立學(xué)校平均每班15人左右，公立學(xué)校平均每班約25人，這在客觀上有利于師生的教學(xué)交流和個(gè)別指導(dǎo)。二是人性化的教育環(huán)境。美國(guó)中小學(xué)一般沒(méi)有圍墻，校舍樸實(shí)、實(shí)用、大方，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去就像一座普通的工廠。學(xué)生上學(xué)、放學(xué)都有校車接送。學(xué)校教學(xué)設(shè)施齊備，室內(nèi)有暖氣，所有教室都連通了英特網(wǎng)。

3. 管理模式學(xué)校自主。美國(guó)中小學(xué)管理是一種典型的“學(xué)校行為主義”模式，即學(xué)校作為自我、自律、自為的文化主體享有充分的自主權(quán)和發(fā)展權(quán)，學(xué)校的一切教育行為均表現(xiàn)為學(xué)校內(nèi)在的教育發(fā)展要求。校長(zhǎng)可根據(jù)其辦學(xué)理念、地域特點(diǎn)或地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)聘用教師，自主選擇并設(shè)計(jì)學(xué)科課程，還可根據(jù)教師智能結(jié)構(gòu)選定學(xué)校的發(fā)展方向和教師培訓(xùn)目標(biāo)。教師則以自己個(gè)性化的方式組織教學(xué)活動(dòng)，具有較大的靈活性。他們可以根據(jù)學(xué)生的反饋，隨時(shí)隨地調(diào)整自己的教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)內(nèi)容，分類指導(dǎo)、分層要求、因材施教。

美國(guó)小學(xué)實(shí)行教師包班制，教師要負(fù)責(zé)一個(gè)班所有課程的教學(xué)及活動(dòng)組織。該制度雖然還存在一些不足之處，但教師的個(gè)性化風(fēng)格也因此得以淋漓盡致地表現(xiàn)。在小學(xué)，如果一位教師具有較深的音樂(lè)造詣或者對(duì)自然科學(xué)的某個(gè)領(lǐng)域頗有研究，那么學(xué)生的學(xué)習(xí)生活就會(huì)更多地呈現(xiàn)出音樂(lè)的旋律和科學(xué)的色彩。

4. 嚴(yán)格苛刻的教師準(zhǔn)入制。美國(guó)中小學(xué)教師非常敬業(yè)，小學(xué)教師一般從早晨學(xué)生上學(xué)一直工作到下午放學(xué)為止。美國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的中小學(xué)教師任職資格制度，教師持證上崗，一專多能，素質(zhì)全面。沒(méi)有教師資格者不能擔(dān)任中小學(xué)教師職務(wù)，即使是博士、碩士或者大學(xué)教授，也需取得中小學(xué)教師資格證書。在美國(guó)人看來(lái)，知識(shí)是可以替代的，只有了解教育規(guī)律，精通教育心理，具有一定教育思想和情感的人才是不可替代的。在美國(guó)，要想取得中小學(xué)教師資格，首先要獲得綜合大學(xué)本科文憑，再參加各州立大學(xué)舉辦的6門教學(xué)法課程的學(xué)習(xí)，三年后復(fù)查，直至遣散該校的校長(zhǎng)和教師；對(duì)不能完成崗位培訓(xùn)任務(wù)的教師則予以解聘。這種自下而上，上下一體，地方調(diào)控，學(xué)校自主的管理模式既調(diào)動(dòng)了校長(zhǎng)、教師自我完善的積極性，同時(shí)又保證了學(xué)校發(fā)展的方向性和實(shí)效性，為學(xué)校的個(gè)性化建設(shè)提供了有力的制度保證。

5. 課程設(shè)置貼近生活。美國(guó)中小學(xué)課程設(shè)置分為必修課和選修課。必修課有州統(tǒng)一制定的教學(xué)大綱，學(xué)生畢業(yè)時(shí)要通過(guò)檢測(cè)性考試。必修課的核心課程有四門：即語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)。四門功課占總課時(shí)的一半左右，其余時(shí)間為選修課程時(shí)間。學(xué)校和教師可根據(jù)貼近生活的原則，自行決定課程，教材和教學(xué)方法。這種生活化的課程結(jié)構(gòu)自然真實(shí)生動(dòng)地體現(xiàn)了“學(xué)校即生活，學(xué)校即社會(huì)”的現(xiàn)代教育理念。

6. 課堂教學(xué)民主開放。美國(guó)中小學(xué)不僅要求學(xué)生靈活地掌握老師所傳授的基礎(chǔ)知識(shí)，而且更加注重培養(yǎng)他們獨(dú)立思考問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，力求最大限度地發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造性和想象力。學(xué)校根據(jù)每個(gè)學(xué)生的不同特點(diǎn)和要求盡量為他們創(chuàng)造條件，使其特長(zhǎng)得以充分發(fā)展。教師上課并不是采取“填鴨式”的教學(xué)方法，學(xué)生也不必坐得規(guī)規(guī)矩矩，教師和學(xué)生總是同處于一個(gè)平等交流的氛圍之中。

7. 學(xué)習(xí)方式合作探究。美國(guó)中小學(xué)十分重視學(xué)生的主體性發(fā)展，重視培養(yǎng)學(xué)生自主、合作、探究的意識(shí)和能力。他們認(rèn)為學(xué)生是自己認(rèn)知框架的建構(gòu)者，學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展是其智能發(fā)展的必要條件，任何外來(lái)影響只有通過(guò)學(xué)生認(rèn)知結(jié)構(gòu)的過(guò)濾才能發(fā)揮作用，才能產(chǎn)生智能價(jià)值。這種價(jià)值的意義主要表現(xiàn)為是否具備探索未知世界的經(jīng)驗(yàn)和能力。所以，美國(guó)的學(xué)校絕不滿足于教給學(xué)生知識(shí)，也很少要求學(xué)生做死記硬背的作業(yè)，而是把大量的時(shí)間和精力放在學(xué)生論文或研究報(bào)告的創(chuàng)造性上，讓學(xué)生主動(dòng)按照自己的興趣和需要進(jìn)行獨(dú)立的學(xué)習(xí)。

8. 教育評(píng)價(jià)突出發(fā)展主體。美國(guó)基礎(chǔ)教育特別強(qiáng)調(diào)教育評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，注重評(píng)價(jià)的科學(xué)性，把教育評(píng)價(jià)的價(jià)值取向定位在學(xué)生的不斷完善和終身發(fā)展上。學(xué)校十分重視學(xué)生的身心、認(rèn)知與智能的協(xié)調(diào)發(fā)展，重視培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，這些能力包括：①獲取所需要的信息；②清晰地思考問(wèn)題；③有效地交流與溝通；④理解社會(huì)、人類及環(huán)境；⑤個(gè)人的生存能力。為此，美國(guó)中小學(xué)突破了傳統(tǒng)教育的桎梏，賦予了學(xué)校教育更加豐富的內(nèi)涵。endprint

三、對(duì)我市基礎(chǔ)教育發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1. 穩(wěn)步推進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的改革。不斷擴(kuò)大學(xué)校在教育、教學(xué)、科研、人事、財(cái)政諸方面的自主權(quán)，建立并完善符合現(xiàn)代教育基本理念，以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展及校長(zhǎng)、教師自我完善為目標(biāo)，以學(xué)校自主發(fā)展機(jī)制為主要內(nèi)容的現(xiàn)代學(xué)校管理制度。教育管理模式應(yīng)從具體行政性管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)教育要求的宏觀服務(wù)性管理，讓教育行政部門集中精力抓好那些真正屬于教育行政職能范圍的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮宏觀、中觀的決策、管理和調(diào)控作用，使教育發(fā)展走向依法治教的健康軌道。

2. 建立動(dòng)態(tài)的教師管理機(jī)制。教育主管部門要下決心建立動(dòng)態(tài)的教師管理機(jī)制，形成以需求為導(dǎo)向、以效能為標(biāo)準(zhǔn)、以服務(wù)為宗旨，優(yōu)勝劣汰、出進(jìn)有序的教師職業(yè)人才市場(chǎng)，造就一支精干、高效、優(yōu)質(zhì)、敬業(yè)的職業(yè)教師隊(duì)伍，有效地降低辦學(xué)成本。

3. 建立現(xiàn)代教育手段研究開發(fā)中心，加速教育系統(tǒng)的現(xiàn)代化改造，推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)過(guò)程中的普遍應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合，逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、教師的教學(xué)方式、師生的互動(dòng)方式的變革，真正實(shí)現(xiàn)減少中小學(xué)教師越來(lái)越重的重復(fù)性勞動(dòng)，促使教育系統(tǒng)更快地完成從勞動(dòng)密集型行業(yè)向智力密集型行業(yè)的轉(zhuǎn)變。

4. 建立代表知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和信息時(shí)代要求的教育價(jià)值體系，彰顯學(xué)校教育的生命性和發(fā)展性，使基礎(chǔ)教育由單一走向豐富，由機(jī)械走向生動(dòng)，由物化走向人化。尊重學(xué)生發(fā)展的多元性和差異性，尊重學(xué)生生命的豐富性和主動(dòng)性，保護(hù)學(xué)生的人格和尊嚴(yán)，珍視學(xué)生的個(gè)性和創(chuàng)造力，不懈地提升學(xué)生的人性與智慧，把發(fā)掘人的創(chuàng)新潛能與主體精神結(jié)合起來(lái)，使學(xué)生在成長(zhǎng)過(guò)程中，學(xué)習(xí)上自主，主動(dòng)參與和探究；生活上自立，主動(dòng)自理與服務(wù)；行為上自律，主動(dòng)約束與反??；交往中自強(qiáng)，主動(dòng)合作與交流。讓學(xué)生真正擁有健康的心態(tài)、健全的人格和自信的人生，從而培養(yǎng)時(shí)代所期待的具有獨(dú)特個(gè)性和人格力量的社會(huì)公民。

教育考察是一種親歷性學(xué)習(xí)和研究。由于文化背景、教育淵源、國(guó)家政體以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，兩國(guó)基礎(chǔ)教育存在著明顯的差異，但“差異”并非“差距”。面對(duì)人文化、生活化和社會(huì)化的美國(guó)基礎(chǔ)教育，我們既不能夜郎自大，也不能妄自菲薄，而應(yīng)該理性地分析我國(guó)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀，兼收并蓄、取長(zhǎng)補(bǔ)短。只有這樣，我們的教育才會(huì)更具活力、更有希望。

責(zé)任編輯邱麗endprint