劉成

摘 要：為了在地面保障資源有限的情況下，提升航班的保障效率，提高機(jī)場機(jī)坪運(yùn)行效率，機(jī)場著手負(fù)責(zé)航空器機(jī)坪運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)機(jī)坪資源的高效運(yùn)行。本文針對機(jī)場的跑道、滑行道和機(jī)坪布局分析，結(jié)合管制過程中的管制策略、運(yùn)行法規(guī)和規(guī)范的研究，對管制移交位置的分析，明確管制移交范圍，強(qiáng)化移交的風(fēng)險(xiǎn)控制，進(jìn)而進(jìn)行管制移交的責(zé)任劃分。在此基礎(chǔ)上對實(shí)際案例展開分析，以加強(qiáng)對機(jī)坪管制移交的認(rèn)識。為機(jī)場推進(jìn)機(jī)坪管制移交工作提供相關(guān)理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：機(jī)坪管制 移交范圍 管制策略 運(yùn)行法規(guī)

中圖分類號：V355 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）11（a）-0168-02

隨著民航的發(fā)展，航班保障資源日趨緊張，航班保障過程中涉及的運(yùn)行單位錯(cuò)綜復(fù)雜，傳統(tǒng)的機(jī)坪管理理念和管理手段已經(jīng)不能滿足運(yùn)行方面的要求，民航局在2013年就著手推進(jìn)機(jī)坪管制移交，要求進(jìn)一步優(yōu)化和完善民用運(yùn)輸機(jī)場航空器機(jī)坪運(yùn)行管理工作[1]，由機(jī)場接手機(jī)坪管制工作，因此在移交過程中就會產(chǎn)生移交范圍和責(zé)任劃分問題。

1 移交點(diǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制

1.1 移交點(diǎn)的分析

現(xiàn)階段一般采用區(qū)域移交，沒有明確移交點(diǎn)，無法確定管制范圍，無法確定管制權(quán)限。應(yīng)該為以固定的移交點(diǎn)（強(qiáng)制報(bào)告點(diǎn)、等待點(diǎn)）進(jìn)行移交。應(yīng)在位于機(jī)坪移交點(diǎn)的中間等待位置處設(shè)置中間等待位置標(biāo)志，以保障運(yùn)行安全。明確責(zé)任邊界（移交點(diǎn)）位置，以建立空管、機(jī)場、機(jī)組均明確可視的責(zé)任邊界。

為了減輕管制員和飛行員的工作負(fù)荷，同時(shí)也為了使責(zé)任劃分更加明確，就需要對自航空器脫離跑道開始到進(jìn)入機(jī)坪區(qū)域進(jìn)行劃分，通信移交和時(shí)間移交應(yīng)以航空器滑行位置為準(zhǔn)，確定移交的具體報(bào)告點(diǎn)。范圍劃分必須考慮到航空器雙向移動(dòng)的問題，即航空器存在從跑道脫離滑行至機(jī)坪，也存在從機(jī)坪滑行至跑道端，雙向范圍的準(zhǔn)備階段和移交階段如果能在比較相近的區(qū)域或者在同一區(qū)域，能夠大大減少管制員和飛行員的工作負(fù)荷，也能減少出錯(cuò)的概率。

因此對于管制移交范圍的劃分必須從安全性、便利性、減少管制人員和飛行員的工作負(fù)荷等方面考慮，具體要求如下。

（1）機(jī)坪管制移交應(yīng)以安全、無沖突為前提；

（2）所有跑道與機(jī)坪之間的垂直方向的滑行道必須劃分移交范圍，如圖1中的滑行道C1和D1是垂直于跑道的；

（3）平行滑行道上面的移交點(diǎn)優(yōu)先級應(yīng)低于進(jìn)出口滑行道，即滑行道C的優(yōu)先級低于滑行道C1和D1；

（4）所有移交范圍劃分內(nèi)的移交點(diǎn)沿跑道方向可連成一條隔斷跑道與機(jī)坪的曲線；

（5）通信移交和責(zé)任移交必須在機(jī)坪管制移交的平面區(qū)域范圍之內(nèi)。

1.2 移交的風(fēng)險(xiǎn)控制

移交點(diǎn)一般屬于沖突熱點(diǎn)，現(xiàn)實(shí)運(yùn)行過程中沖突匯聚，導(dǎo)致航空器的間斷滑行[2]。移交點(diǎn)設(shè)置簡化移交前協(xié)調(diào)通報(bào)，地面移交的滑行沖突應(yīng)該由塔臺、機(jī)場在自管轄區(qū)內(nèi)提前解除，雙方采用標(biāo)準(zhǔn)、固定的滑行路線，降低人為的沖突、也利于機(jī)組的滑行。若是在平行滑行道上存在移交點(diǎn)，就導(dǎo)致單塊區(qū)域存在多個(gè)管制單位的現(xiàn)象，不僅降低運(yùn)行質(zhì)量，還會不利于安全運(yùn)行；如果所有的移交點(diǎn)連成一條曲線，能夠隔斷跑道與機(jī)坪的聯(lián)系，并且在同一滑行道上不會出現(xiàn)兩次隔斷，空管塔臺和機(jī)坪塔臺雙方的管制在地面上的管制區(qū)域就會涇渭分明，更有利于通信移交和管制責(zé)任的劃分。

2 移交范圍實(shí)例分析

如圖1所示，為杭州蕭山機(jī)場06跑道的跑道端與9號機(jī)坪之間的平面示意圖，在跑道與9號機(jī)坪之間存在一個(gè)平行于跑道的滑行道C，航空器脫離跑道之后時(shí)常要經(jīng)過平行滑行道C到達(dá)指定機(jī)位，或是從機(jī)位滑出經(jīng)過平行滑行道C到達(dá)跑道端，若是將機(jī)坪管制移交的范圍延伸到滑行道C上，空管塔臺和機(jī)坪塔臺在滑行道C上就存在大范圍的管制交叉區(qū)域，甚至是整個(gè)平行滑行道C，勢必會造成管制指揮混亂，安全性降低，因此平行滑行道上不宜有管制移交工作。

若一架航空器從9號機(jī)坪滑出，要到達(dá)06跑道執(zhí)行起飛任務(wù)，從機(jī)坪滑向跑道端，空管塔臺和機(jī)坪塔臺必須進(jìn)行管制移交，而管制移交點(diǎn)的范圍按照上述的要求必須在平行滑行道的兩側(cè)中的一側(cè)，即平行滑行道的管制單位只能有一個(gè)，這樣才能最大限度地滿足安全運(yùn)行的需求，平行滑行道的管制權(quán)歸于誰，需要雙方協(xié)定。若移交點(diǎn)在圖中虛線上方，即在C1和C2上，此時(shí)協(xié)商的移交點(diǎn)在平行滑行道和跑道之間，平行滑行道的管制權(quán)歸屬于機(jī)坪塔臺。確定移交點(diǎn)之后，移交范圍是以移交點(diǎn)為中心向前后延伸，移交范圍是需要跨越兩個(gè)管制單位的管制區(qū)域。

與跑道端口連接的滑行道不同的是快速出口滑行道在劃分移交點(diǎn)和移交范圍時(shí)，只需要考慮航空器脫離跑道后，空管塔臺向機(jī)坪塔臺移交，而不需要進(jìn)行雙向劃分，這使得移交工作變得簡單。

在機(jī)場有沿跑道方向的順逆風(fēng)的時(shí)候，管制移交工作的負(fù)荷是最輕的，航空器需要逆風(fēng)起降，導(dǎo)致起降的航空器利用的是跑道的不同位置，在空間上產(chǎn)生的沖突較少，移交工作的負(fù)荷較少。

3 移交范圍內(nèi)的責(zé)任劃分

在整個(gè)移交范圍內(nèi)的移交程序是一個(gè)管制責(zé)任轉(zhuǎn)換、銜接、過渡的一個(gè)過程，移交點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)通信、責(zé)任等移交的必不可少的轉(zhuǎn)換標(biāo)志，責(zé)任移交完成是以最終通信移交完成為準(zhǔn)，而責(zé)任移交點(diǎn)是使完成責(zé)任移交的地點(diǎn)或時(shí)間的標(biāo)志[3]。在責(zé)任移交點(diǎn)之前的管制責(zé)任是空管塔臺的管制責(zé)任（若航空器從機(jī)坪滑向跑道端，管制責(zé)任相反），過了通信移交點(diǎn)之后，雖然航空器與機(jī)坪塔臺開始取得通信，但是由于仍然是空管塔臺在進(jìn)行管制，并且并不明確是在那個(gè)具體的時(shí)間或位置與機(jī)坪塔臺管制員取得聯(lián)系，因此管制責(zé)任仍然歸屬空管塔臺管制員的。過了責(zé)任移交點(diǎn)，航空器與空管塔臺管制員的通信已經(jīng)終斷，完全是由機(jī)坪塔臺管制員進(jìn)行管制，管制責(zé)任歸屬機(jī)坪塔臺。

4 結(jié)語

我國已經(jīng)在多個(gè)民航運(yùn)輸機(jī)場推行了管制移交的試運(yùn)行，機(jī)坪管制移交的工作在我國已經(jīng)付諸實(shí)踐，但是尚不成熟，尚需理論基礎(chǔ)來支撐實(shí)際操作，文章就管制移交范圍和責(zé)任劃分進(jìn)行的詳細(xì)分析，對今后民航推進(jìn)機(jī)坪管制移交工作具有一定的理論借鑒意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 民航局綜合司.關(guān)于推進(jìn)航空器機(jī)坪運(yùn)行管理移交機(jī)場管理機(jī)構(gòu)工作的通知[Z].2013.

[2] 張業(yè)威.不可視機(jī)坪運(yùn)行管理向機(jī)場運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)移交過程的控制與優(yōu)化[J]，中國民航飛行學(xué)院學(xué)報(bào)， 2016，27（3）：23-26.

[3] 韓艷青.機(jī)坪管制移交程序構(gòu)建理論研究[D].中國民用航空飛行學(xué)院，2016.endprint