吳素紅

摘 要：2016年，祿勸縣被列為云南省首批、昆明市首家實(shí)施脫貧摘帽的貧困縣，祿勸縣能環(huán)辦圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”步調(diào)，在全縣范圍內(nèi)大力實(shí)施農(nóng)村能源建設(shè)，極大地改善了貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件。本文結(jié)合祿勸縣實(shí)際，詳細(xì)介紹了祿勸縣精準(zhǔn)扶貧工作基本情況及2016年開(kāi)展農(nóng)村能源建設(shè)情況和所取得的效益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村能源；建設(shè)；精準(zhǔn)扶貧；效益分析

習(xí)總書記在云南考察時(shí)指出：“要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。”

黨的十八大提出了“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，黨的十八屆五中全會(huì)把脫貧攻堅(jiān)工作納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，吹響了全面建成小康社會(huì)的沖鋒號(hào)。2016年，祿勸縣被列為云南省首批、昆明市首家率先實(shí)施脫貧摘帽的貧困縣。

一、基本情況

祿勸是昆明市遠(yuǎn)郊縣，地處滇中北部，東與尋甸縣、東川區(qū)相連，南與富民縣接壤，西與武定縣毗鄰，北界金沙江與四川省會(huì)理、會(huì)東兩縣相望，是由滇入川的“北大門”。縣城距昆明主城區(qū)72公里，國(guó)土面積4233.91平方公里，總?cè)丝?7.7萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口44.16萬(wàn)人，縣內(nèi)聚居彝族、苗族、白族 、壯族等多個(gè)少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占31.9%，是昆明市3個(gè)少數(shù)民族自治縣之一。全縣山區(qū)、高寒山區(qū)占總面積的98.4%，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。

1.精準(zhǔn)扶貧工作情況。祿勸作為國(guó)家重點(diǎn)貧困縣和革命老區(qū)，要解決貧困人口的脫貧問(wèn)題，必須精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)、明確目標(biāo)，“讓人民過(guò)上好日子”是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？h委、縣政府把脫貧攻堅(jiān)作為最大的民生工程，著眼“兩不愁、三保障”，按照市委“兩出、兩進(jìn)、兩對(duì)接、一提升”精準(zhǔn)扶貧思路，自加壓力，明確了一套“當(dāng)前脫貧、近期穩(wěn)定、遠(yuǎn)期跨越”的工作目標(biāo)，制定了一套詳實(shí)的總體實(shí)施方案。在全縣范圍內(nèi)動(dòng)員各級(jí)機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位，組織干部職工對(duì)全縣貧困人口開(kāi)展掛鄉(xiāng)包村結(jié)對(duì)幫扶，確保每一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、貧困村都有領(lǐng)導(dǎo)和部門單位掛包，每一個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)，每一戶貧困戶都有干部職工結(jié)對(duì)幫扶，真正做到不脫貧不脫鉤，堅(jiān)決打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2.農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)基本情況。農(nóng)村能源是國(guó)家能源的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是關(guān)系廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活的大事。農(nóng)村能源建設(shè)是農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的重大舉措。

近幾年來(lái)，我縣農(nóng)村能源建設(shè)在上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，從無(wú)到有，并得到了較快的發(fā)展。自1998年我縣被列為國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目縣之一至2016年，先后建成并投入使用的沼氣池25908口，占全縣農(nóng)戶數(shù)的20.11%；自2010年起開(kāi)始實(shí)施太陽(yáng)能熱水器項(xiàng)目至今，共推廣太陽(yáng)能熱水器5500臺(tái)，占全縣農(nóng)戶數(shù)的1.24%；自2015年推廣省柴節(jié)煤爐灶（成品灶）開(kāi)始，2015—2016年共推廣省柴節(jié)煤爐灶（成品灶）6800臺(tái)，占全縣農(nóng)戶數(shù)的1.54%。

二、2016年農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況

為解決貧困群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，改善貧困區(qū)的發(fā)展條件，提高貧困群眾的生產(chǎn)生活水平，祿勸縣委、縣政府把農(nóng)村能源建設(shè)納入了脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)工作之一。

1.項(xiàng)目建設(shè)原則。祿勸縣作為昆明市區(qū)重要的飲用水源地之一，縣委、縣政府十分重視農(nóng)村清潔能源建設(shè)工程，特別是2016年是我縣脫貧摘帽的關(guān)鍵之年，祿勸縣依托農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目，緊緊圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”步調(diào)，密切結(jié)合易地搬遷重點(diǎn)村、美麗鄉(xiāng)村、特色示范村寨建設(shè)，按照“有序推進(jìn)、集中連片、規(guī)模發(fā)展、逐村覆蓋、講求效益”的原則，做到“四個(gè)結(jié)合”：一是與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，逐步探索農(nóng)村能源綠色發(fā)展新模式；二是與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，聚焦連片特困地區(qū)，重點(diǎn)扶持全縣51個(gè)易地搬遷重點(diǎn)村，實(shí)現(xiàn)集中連片、規(guī)?；l(fā)展；三是與農(nóng)村危房改造和抗震安居房建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活用能需求，加快新農(nóng)村和美麗家園建設(shè)步伐；四是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排于市、縣“掛包幫”聯(lián)系村組及新農(nóng)村示范點(diǎn)，向少數(shù)民族貧困地區(qū)深度貧困群體脫貧發(fā)展給予重點(diǎn)傾斜等。

2.太陽(yáng)能項(xiàng)目建設(shè)情況。2016年，在全縣范圍內(nèi)大力推廣并使用太陽(yáng)能熱水器2200套，受益農(nóng)戶涉及11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、44個(gè)村委會(huì)、2200戶。推廣并使用省柴節(jié)煤爐灶（成品灶）6000臺(tái)，受益農(nóng)戶涉及9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、21個(gè)村委會(huì)、6000戶。

三、效益分析

項(xiàng)目的實(shí)施做到了與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧及“三年行動(dòng)易地扶貧搬遷重點(diǎn)村建設(shè)”同步推進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)了農(nóng)村節(jié)能減排工作，進(jìn)一步提升了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效成果。

1.經(jīng)濟(jì)效益。2200套太陽(yáng)能熱水器推廣應(yīng)用，按每人每星期洗澡1次，每次節(jié)約用電2度，每度電按0.6元計(jì)算，人均年節(jié)約用電96度，人均年可節(jié)約資金支出76.8元，每戶太陽(yáng)能受益人按3.5人計(jì)算，該項(xiàng)目的實(shí)施年可節(jié)約資金59.14萬(wàn)元，按使用壽命15年計(jì)算，該項(xiàng)目的實(shí)施累計(jì)可以節(jié)約支出887.04萬(wàn)元，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.社會(huì)效益。農(nóng)村清潔能源建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的重要舉措，是改善和美化農(nóng)村環(huán)境、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的有效切入點(diǎn)，又是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收節(jié)支的現(xiàn)實(shí)選擇。太陽(yáng)能熱水器推廣應(yīng)用，極大地解決了農(nóng)戶牲畜喂養(yǎng)及家庭成員生活起居用熱水和日常洗澡等清潔問(wèn)題，提高了農(nóng)村生活水平和質(zhì)量，促進(jìn)了社會(huì)現(xiàn)代文明程度的提高。

省柴節(jié)煤爐灶具有燃料廣泛、安裝簡(jiǎn)單方便、使用安全等特點(diǎn)，熱效率達(dá)44.75%，可移動(dòng)，具有燒水、做飯、取暖等功能，很適合在農(nóng)村使用。省柴節(jié)煤爐的推廣，不僅可以保護(hù)森林資源、改善生態(tài)環(huán)境，同時(shí)可以增加農(nóng)民收入、減少農(nóng)村群眾的勞動(dòng)強(qiáng)度。

3.生態(tài)效益。常規(guī)能源的節(jié)約與再生能源的開(kāi)發(fā)利用，既調(diào)整了能源消耗結(jié)構(gòu)，又改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的能源獲取和利用方式，有效減少了薪柴砍伐行為。省柴節(jié)煤爐灶的推廣應(yīng)用，減少了群眾對(duì)柴禾的需求和砍伐量，降低柴禾消耗量，達(dá)到保護(hù)林業(yè)資源、維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境的目的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一套太陽(yáng)能的安裝使用，一年可以節(jié)約用于燒水農(nóng)作物秸稈或薪柴1.5噸，相當(dāng)于2.6畝薪炭林一年的生長(zhǎng)量，可以減少水土流失2.4噸，減排二氧化碳1.2噸，2200套太陽(yáng)能使用15年，累計(jì)可以節(jié)約用于燒水農(nóng)作物秸稈或薪柴49500噸，相當(dāng)于85800畝薪炭林一年的生長(zhǎng)量，可以減少水土流失79200噸，減排二氧化碳39600噸，對(duì)保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境起到了積極的促進(jìn)作用。

四、結(jié)語(yǔ)

抓好農(nóng)村能源建設(shè)，對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民群眾脫貧致富和生活質(zhì)量的提高，對(duì)于保護(hù)森林資源、減少水土流失和改善生態(tài)環(huán)境都具有十分重要目的意義和深遠(yuǎn)的影響。農(nóng)村能源的推廣應(yīng)用，極大地改善了貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件，改變了長(zhǎng)期賴以生存的能源消耗結(jié)構(gòu)，減少了薪柴使用量，增加了貧困農(nóng)戶的收入，提升了農(nóng)業(yè)效益，有效保護(hù)森林資源、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村人居環(huán)境。endprint