黃錦宏

摘 要：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)畲?，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村基層的發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)系到當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)以及美麗鄉(xiāng)村建，是各級政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體要求，要求各級各部門集中力量、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新發(fā)展，帶動村集體和村民共同增收致富，推動村級集體經(jīng)濟(jì)邁出新步伐、再上新臺階。本文從西莊村的集體經(jīng)濟(jì)存在的實(shí)際缺點(diǎn)、及該村的各項(xiàng)條件優(yōu)勢，并對其中原因剖析，就西村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提出看法建議。

關(guān)鍵詞：發(fā)展?fàn)畲螅?村集體經(jīng)濟(jì)

一、西莊村優(yōu)劣特點(diǎn)

首先優(yōu)勢，由于官橋園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，使得西莊的經(jīng)商環(huán)境，人流物流聚集，一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，勿需村集體另行現(xiàn)投入，大大減輕村集體對各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的精力和財(cái)力：道路晉區(qū)大道南北大道，雙向八車道直通國道三二四線，而且道路景觀全部綠化，供水要引進(jìn)南安三鎮(zhèn)供水工程，污水排放列入規(guī)劃，鄰村還要建立一個大型污水處理廠，村小學(xué)列入園建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)，各自然村都有些房前屋后的土地，由于沒有整片，園區(qū)不能整片規(guī)劃，沒有用途，留給我各角落的村民組各自開發(fā)利用，而且會給予一定的政策傾斜，如果使用得當(dāng)，將會是各自然村集體經(jīng)濟(jì)的新的增長點(diǎn)，如果征地全部完成，開發(fā)區(qū)還將承諾將已征地面積的百分之四，也就是一百多畝的土地回?fù)芙o西莊村，作為村集體經(jīng)營用地，并且手續(xù)園區(qū)全部辦妥、地塊平整之后交付給村里使用，這也是西莊村重要集體經(jīng)濟(jì)資源。隨著園區(qū)廠家商家入駐，西莊村民的視野眼光得到開闊，敢拼敢闖敢干的精神得到提升，人流商流物流的增加、聚集，活躍周邊的商業(yè)氛圍，不管投資辦廠，還是做點(diǎn)小生意、或到工廠務(wù)工，都很便利，在自家門口即可賺到錢，為該村富余勞動力找到一個很好就業(yè)渠道，隨著人流量的不斷擴(kuò)大，給予該村的商機(jī)不斷出現(xiàn)，固定資產(chǎn)不斷盤活，園區(qū)商貿(mào)的活躍，為我村一些閑置廠房，空閑置房屋、土地，店面出租率大大提高，而且價(jià)格越來越高，收入不增加，為村民、村集體經(jīng)濟(jì)增加一定的資產(chǎn)性收入。

其次劣勢：村民普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；農(nóng)民受教育程度 普遍偏低。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)觀念弱化，氛圍不濃。隨著改革的不斷深入，基層干部群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意識逐漸淡薄，認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過時，認(rèn)為搞市場經(jīng)濟(jì)就是誰有本事誰致富，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無集體經(jīng)濟(jì)無關(guān)緊要；保守和小農(nóng)意識根深蒂固，再加上西莊土資源已十分有限，隨著園區(qū)建設(shè)和土地征遷進(jìn)程的加快，土地將大部分被征用，留給可用土地越來越匱乏，近幾年還有不少已經(jīng)原本外遷的西莊人，因看上這里的發(fā)展?jié)摿?，又遷回來了，形成的問題是要蓋房要土地，有部分村民需要蓋房子的現(xiàn)在都找不到地了，新地要么被園區(qū)征遷，要么被限制發(fā)展，如果要拆老房子問題很多，有的老房子好幾戶合一起的舊大厝，土地面臨升值潛力，因此意見難以統(tǒng)一，拆遷難，不拆影響美觀又浪費(fèi)土地資源，有的戶建房之后缺乏規(guī)劃，沒有路，是本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個障礙，這是早期沒規(guī)劃的結(jié)果；西莊各自然村分散，共八個組，八個自然村姓氏眾多，村民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力，并且由于歷史原因，各自獨(dú)立發(fā)展，沒有整盤棋意識，意見難統(tǒng)一，難形成合力，資源難互補(bǔ)，各自然村的邊角地各自發(fā)展，無序發(fā)展，對村的集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)漠不關(guān)心，積極性不高，只注重關(guān)心局部利益，個體利益，沒有全局考慮意識，在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的激勵機(jī)制方面沒有形成切實(shí)可行的措施和辦法，對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)束手無策這些錯誤認(rèn)識嚴(yán)重制約了村集體經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。 導(dǎo)致各自然村落，隨意搭建簡易房出租，已建和未建的大都都是要搭蓋簡易鐵皮廠房出租，這樣低端無序惡意競爭，必然導(dǎo)致租金下降，而且浪費(fèi)有限土地資源，整村未能形成統(tǒng)一有序的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；整村的回?fù)艿剡€遲遲未我交付村里使用，由于剩余土地未能全部征用，園區(qū)的一百多畝土地未能回?fù)芪掖?，而那些地由于以前挖礦土已破壞多年，現(xiàn)已是一片荒地，未能產(chǎn)生任何效益，征地工作由于各種原因疊加一晃幾年沒有進(jìn)展，現(xiàn)村里進(jìn)退兩難，盼望土地開發(fā)，又開而未發(fā)；要自主開發(fā)又被園區(qū)規(guī)劃控制，浪費(fèi)很多資源；村集體沒有固定穩(wěn)定收入，只有上級財(cái)政補(bǔ)助，一事一議集資款、收點(diǎn)企業(yè)衛(wèi)生、治安巡邏等捐資，挪點(diǎn)園區(qū)征地款理點(diǎn)財(cái)，運(yùn)轉(zhuǎn) 起來捉襟見肘，各種支出壓得喘不過氣來，村干部補(bǔ)貼，報(bào)刊雜志，辦公耗材，村級衛(wèi)生支 出，巡邏支出，路燈，監(jiān)控維護(hù)……阻礙村集體進(jìn)一步發(fā)展的資金瓶頸。

二、發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)

首先要挖潛整合可利用資源、興辦企業(yè)。把有限的土地資源整合利用，全村多方總動員，統(tǒng)一思想，拆除全村的舊廢房屋，雞舍等，統(tǒng)一新農(nóng)村規(guī)劃，杜絕無序自建房，開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)，整理收歸各自然村邊角地，把各自然村分散發(fā)展整合起來，騰出空間，騰出土地，對全村發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃整理設(shè)計(jì)，招商選資，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高端企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、人才、設(shè)備，提高土地利用效率，提高產(chǎn)出率，杜絕同質(zhì)低端惡性競爭，否定簡單無序發(fā)展，提高產(chǎn)品、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的競爭能力。光靠搭建鐵皮屋收租金，這種做法既浪費(fèi)土地資源，又形成低端惡性競爭，最終收益會越來越降越低，擺脫這種困境，收歸土地，整體開發(fā)，產(chǎn)業(yè)布局，引進(jìn)有優(yōu)質(zhì)實(shí)力企業(yè)，讓村民土地入股或者技術(shù)合作、資金入股等形式參與經(jīng)營，來最大化增加土地收益率最大化；要千萬百計(jì)把剩余土地配合鎮(zhèn)政府、園區(qū)盡快征用完成，交付園區(qū)，盤活整片土地資源，最終促成園區(qū)把辦好手續(xù)的回?fù)艿亟桓洞謇镩_發(fā)利用，在政策許可的條件下，投資建市場，商品房，充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌建設(shè)倉儲物流設(shè)施、成立公司、創(chuàng)辦酒店農(nóng)莊等物業(yè)實(shí)體穩(wěn)定增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入等，通過租賃經(jīng)營，增加收入，早日形成效益。其次；努力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)收益，通過各種經(jīng)營，多方爭取，不斷增加收入，改變毫無固定的收入的狀況，以此來增加對各項(xiàng)事業(yè)的投入；要整合盤活一卻資源，對本村集體校舍、廠房、閑置場所等設(shè)施，通過招標(biāo)，拍賣，租賃，股份合作，承包管理等多方合作方式開展，多形式全方位增加村集體收入；由于該村民營經(jīng)濟(jì)有一定發(fā)展，再加上外出經(jīng)商人員較多，這幾年賺到錢的村民不少，另外園區(qū)部分企業(yè)已投產(chǎn)，并產(chǎn)生效益，因此可以向社會企業(yè)或村民募集募捐一個治安衛(wèi)生等等形式的基金會，對資金進(jìn)行經(jīng)營管理，成立管理組織，支持村里企業(yè)發(fā)展用資，收取利息或再投資等形式，一舉多得：即幫助企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)，又增加收入，再者保證村里各項(xiàng)活動有資金能運(yùn)轉(zhuǎn)；勞務(wù)轉(zhuǎn)移收入，成立勞務(wù)公司，協(xié)會，為周邊企業(yè)服務(wù)，按比例收取勞務(wù)費(fèi)；建議上級政府和各職能部門要對西莊加大政策扶持力度。西莊村各種民營經(jīng)濟(jì)陶瓷等生產(chǎn)發(fā)展史比較長，如陶瓷業(yè)經(jīng)過幾年的發(fā)展淘汰了一批土法生產(chǎn)的雞公窯，現(xiàn)在存活的有幾家規(guī)模效益較好的，經(jīng)過前年的煤改氣，和周圍同類廠家的改造升級，現(xiàn)在也近切要升級了，以前生產(chǎn)外墻磚，隨著外墻市場的萎縮，需要引進(jìn)生產(chǎn)線生產(chǎn)內(nèi)墻磚，但一套設(shè)備要近三千萬資金，另外石材加工，機(jī)磚廠等也面臨環(huán)保問題，而需轉(zhuǎn)型升級，這很需要上面和外部力量的支持，這一些行業(yè)對西莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，對促進(jìn)勞動就業(yè)，對本村土地利用率，和其他相關(guān)資源配置很有利，各行業(yè)互補(bǔ)互相有促進(jìn)作用，因此需要上級和有關(guān)部門在西莊建立級村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金，整合各部門支農(nóng)惠農(nóng)資金，對發(fā)展計(jì)劃可行、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)小、管理科學(xué)的村集體經(jīng)營項(xiàng)目，采取貼息、獎勵、補(bǔ)助等方式予以扶持，在不改變集體資金實(shí)際控股的前提下，允許和鼓勵民間資本、專業(yè)技術(shù)人才和社會能人進(jìn)入村集體經(jīng)濟(jì)，形成完善的股份制運(yùn)營政策體系；金融部門加大信貸扶持力度，對符合條件的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，增加授信額度、降低貸款利率、延長貸款期限等，給予優(yōu)惠和扶持，另外西莊村也要積極向上級爭取資金，要項(xiàng)目，抓住新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇，多方爭取，多渠道籌措資金項(xiàng)目，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

三、結(jié)語

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最重要的組成部分，其發(fā)展程度關(guān)系整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題，村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的堅(jiān)強(qiáng)支柱，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)，為進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)提供經(jīng)濟(jì)保障。 發(fā)展壯大西莊村集體經(jīng)濟(jì)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化管理，把此納入兩委重要議事日程，同時要加強(qiáng)民主監(jiān)督管理，從現(xiàn)有的基礎(chǔ)出發(fā)穩(wěn)步實(shí)施，明確分工，多種經(jīng)營，落實(shí)責(zé)任到人，把目標(biāo)落實(shí)到每一個村干部身上，具體分工，嚴(yán)格考核，落實(shí)獎懲，最終建設(shè)一個美麗新西莊。endprint