朱青

摘要：鄰里關(guān)系是人類最基本的人際關(guān)系之一，良好的鄰里關(guān)系是一個(gè)社區(qū)充滿活力、安全穩(wěn)定的標(biāo)志，也是保證整個(gè)社會(huì)健康運(yùn)轉(zhuǎn)、增強(qiáng)城市居民凝聚力的關(guān)鍵。拆遷安置型社區(qū)作為城市化的典型產(chǎn)物，正處于由農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)化的進(jìn)行時(shí)態(tài)，其復(fù)雜性使重構(gòu)鄰里關(guān)系的緊迫性尤為突出。本文以探究影響拆遷安置小區(qū)鄰里關(guān)系的因素為出發(fā)點(diǎn)，對個(gè)體異質(zhì)性進(jìn)行深入挖掘，并創(chuàng)造性提出了拆遷安置屬性這一影響因素，以順江小區(qū)為例，對以個(gè)體因素、社會(huì)因素和拆遷安置因素這三大類共十個(gè)變量進(jìn)行回歸性檢驗(yàn)。研究發(fā)現(xiàn)，拆遷安置小區(qū)的鄰里關(guān)系與個(gè)體因素和拆遷安置因素有明顯的相關(guān)關(guān)系。本文用公共管理手段，針對以上兩類因素，從完善社區(qū)服務(wù)體系和改善拆遷安置辦法切入，提出重構(gòu)拆遷安置小區(qū)鄰里關(guān)系的路徑，通過改善城市微觀結(jié)構(gòu)，維護(hù)城市乃至整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：拆遷安置小區(qū) 鄰里關(guān)系 影響因素 順江小區(qū)

一、影響拆遷安置小區(qū)鄰里關(guān)系的假設(shè)體系構(gòu)建

（一）以往關(guān)于鄰里關(guān)系的影響因素研究

通過整合以往關(guān)于鄰里關(guān)系的研究，在此將其分為三類，即人口統(tǒng)計(jì)學(xué)上的個(gè)體差異、客觀物理空間、社會(huì)大背景。

首先，在個(gè)體異質(zhì)性方面，學(xué)者仲繼壽認(rèn)為，老年人較中年人和青年人與鄰里交往的意愿更明顯；學(xué)者孫龍認(rèn)為居民地域歸屬也是影響鄰里關(guān)系的重要因素，比如本地人在鄰里交往上明顯比外地人更加得心應(yīng)手；學(xué)者楊卡則認(rèn)為居民收入水平越高，鄰里關(guān)系越強(qiáng)。

其次，客觀上，在經(jīng)歷了單位制街區(qū)到商品房小區(qū)的變革后，我國學(xué)者普遍認(rèn)為社區(qū)類別是影響鄰里關(guān)系的重要因素。學(xué)者趙衡宇認(rèn)為，居民在老式小區(qū)中較多地會(huì)聯(lián)絡(luò)鄰里感情；同時(shí)，物理環(huán)境的改善可以增加居民的對其依戀程度，社區(qū)環(huán)境影響著居民的擇居行為，也會(huì)減少鄰里疏離感。

最后，在社會(huì)背景方面，學(xué)者黎熙元認(rèn)為城市化使居民社會(huì)支持網(wǎng)從社區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)到社區(qū)外，學(xué)者浩春杏認(rèn)為城市社區(qū)分化隨著市場經(jīng)濟(jì)深入不斷加重，由于地緣和業(yè)緣為主的人口聚居狀態(tài)被打破，城市流動(dòng)人口增加，鄰里不斷變動(dòng)，難以結(jié)成穩(wěn)定的鄰里關(guān)系；在此背景下交換觀念被習(xí)慣性地帶到了人際互動(dòng)中，守望互助的社區(qū)精神因商品價(jià)值觀的侵蝕而逐漸弱化。

從以往研究觀之，鄰里關(guān)系的研究對象是居民本身，因此關(guān)于鄰里關(guān)系的研究應(yīng)盡可能落腳到“人”身上，而以往在人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量上的研究或精細(xì)繁雜或籠統(tǒng)粗略；此外，以往對于鄰里關(guān)系的研究鮮有針對拆遷安置小區(qū)這一我國城市化的特殊產(chǎn)物，且忽略了拆遷安置因素本身對于安置社區(qū)鄰里關(guān)系的影響。故下文中假設(shè)體系的構(gòu)建將系統(tǒng)且深入地挖掘個(gè)體差異與安置小區(qū)鄰里關(guān)系的相互作用，并創(chuàng)造性提出拆遷安置因素對于拆遷安置小區(qū)鄰里關(guān)系的影響。

（二）研究假設(shè)

通過回顧經(jīng)典調(diào)查與理論，筆者決定從個(gè)體屬性、社會(huì)屬性和拆遷安置特性三個(gè)方面調(diào)查其對于拆遷安置小區(qū)鄰里關(guān)系的影響，構(gòu)建出如下假設(shè)體系。

1.個(gè)體屬性與鄰里關(guān)系

首先在居民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)能力方面，人們社會(huì)空間的拓展能力與其自身的社會(huì)經(jīng)濟(jì)能力相關(guān)，那些受教育水平高、經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)的居民，其自身的社會(huì)經(jīng)濟(jì)能力就越強(qiáng)，在人際交往中的空間拓展能力越強(qiáng)，而社區(qū)內(nèi)的交往減弱，故作如下假設(shè)：

假設(shè)1.1：居民的受教育水平越高，與鄰里的關(guān)系越差。

假設(shè)1.2：居民的收入越高，與鄰里的關(guān)系越差。

其次，在居民居家生活的利益相關(guān)度方面，居民在社區(qū)中的人際交往是以家庭為單位的，因此相應(yīng)的人際活動(dòng)也主要與居家生活的利益相關(guān)聯(lián)，一般女性比男性在居家生活中扮演更重要的角色，因此對社區(qū)事務(wù)更為關(guān)注；年齡越大的居民可能在社區(qū)中居住的時(shí)間越長久，故可能更加認(rèn)同社區(qū)利益和自我利益的一致性；隨著住宅的私有化，那些擁有房屋產(chǎn)權(quán)的居民與社區(qū)有更緊密的利益關(guān)系，故作如下假設(shè)：

假設(shè)2.1：女性居民與社區(qū)鄰里的關(guān)系較男性居民好。

假設(shè)2.2：居民的年齡越大，與鄰里的關(guān)系越好。

假設(shè)2.3：擁有住房產(chǎn)權(quán)的居民較沒有房屋產(chǎn)權(quán)的居民與社區(qū)鄰里的關(guān)系好。

2.社會(huì)屬性與鄰里關(guān)系

社會(huì)控制論認(rèn)為當(dāng)，組織對其成員的約束力下降可能導(dǎo)致其偏差性行為的產(chǎn)生，所以完整的家庭是居民社會(huì)化的紐帶，故作如下假設(shè)：

假設(shè)3.1：擁有配偶的居民比沒有配偶的居民與鄰里間關(guān)系好。

假設(shè)3.2：家庭人口越多，與鄰里的關(guān)系越好。

假設(shè)3.3：家庭代際數(shù)越高，與鄰里的關(guān)系越好。

3.拆遷安置因素與鄰里關(guān)系

拆遷補(bǔ)償行為往往發(fā)生在居民遷入新居前，對拆遷補(bǔ)償?shù)臐M意度可能會(huì)影響居民對于安置社區(qū)的接受度和評(píng)價(jià)，而居民對社區(qū)滿意度可能決定著其與社區(qū)內(nèi)的其他居民的交往意愿，故作如下假設(shè)：

假設(shè)4.1：居民對拆遷補(bǔ)償滿意度越高，與鄰里的關(guān)系越好。

假設(shè)4.2：居民對拆遷安置小區(qū)的滿意度越高，與鄰里的關(guān)系越好。

二、影響因素的回歸性檢驗(yàn)及結(jié)果討論

以順江小區(qū)居民為樣本總量（16000人）進(jìn)行調(diào)查，采用簡單隨機(jī)抽樣抽取250人作為本次調(diào)查樣本，通過樣本統(tǒng)計(jì)，其年齡、性別、職業(yè)、文化程度等分布均勻，同時(shí)對照郫縣統(tǒng)計(jì)年鑒可知樣本情況與之較為吻合，故可以認(rèn)為本次調(diào)查樣本具有較佳的代表性，將數(shù)據(jù)輸入SPSS 19.0進(jìn)行回歸性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表1：

表1展示了個(gè)體屬性、社會(huì)屬性和拆遷安置屬性對于獲得良好鄰里關(guān)系的發(fā)生率，可知鄰里關(guān)系與家庭人口數(shù)和家庭代際數(shù)無關(guān)，與收入和受教育水平呈反比，與其余因素成正比，可能由于計(jì)劃生育政策的長期推行，核心家庭二代戶的三口之家較為常見，因此在社區(qū)中的家庭規(guī)模并無顯著差異，故除假設(shè)3.2、3.3證偽以外，其余假設(shè)均證實(shí)；從各個(gè)自變量回歸系數(shù)的顯著度觀之，對居民獲得良好鄰里關(guān)系有顯著影響的自變量有：文化程度、收入、年齡、房屋產(chǎn)權(quán)、拆遷安置補(bǔ)償滿意度，具體討論如下：endprint

1.在個(gè)體屬性中，鄰里關(guān)系與拆遷安置居民的年齡、房屋產(chǎn)權(quán)呈正比，與文化程度與月收入呈反比。

拆遷安置社區(qū)雖然處于農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)過度的階段，但因處于城市大環(huán)境中，其轉(zhuǎn)變的趨勢仍是逐漸成為一個(gè)地道的城市社區(qū)。而家庭服務(wù)在城市社區(qū)的興起沖擊了鄰里的互助功能，即社區(qū)整合功能發(fā)揮的核心動(dòng)力。高收入家庭和高學(xué)歷家庭更加注重處理家庭事務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益，即花最少的時(shí)間和最低的成本辦最復(fù)雜的事情，故其轉(zhuǎn)而向?qū)I(yè)技術(shù)人員或?qū)I(yè)托管機(jī)構(gòu)尋求幫助，以減少向鄰居求助所可能增加的時(shí)間成本和人情成本。

2.在拆遷安置特性中，鄰里關(guān)系與居民對于拆遷安置補(bǔ)償?shù)臐M意度和對安置社區(qū)的滿意度成正比。

在首因效應(yīng)的作用下，發(fā)生在遷居之前的拆遷補(bǔ)償將直接影響居民對拆遷安置型社區(qū)的認(rèn)知和情感。如果居民不滿意其所獲得的拆遷補(bǔ)償，對于安置社區(qū)的評(píng)價(jià)也是消極的，雖然這種先入為主的觀念可能會(huì)隨著社區(qū)建設(shè)逐漸消失，但可能會(huì)潛移默化的影響居民對于社區(qū)的認(rèn)知，而這種主觀感受是社區(qū)成員進(jìn)行社區(qū)活動(dòng)和人際交往的精神紐帶，是拆遷安置型社區(qū)在發(fā)展人際關(guān)系時(shí)賴以產(chǎn)生和發(fā)展的關(guān)鍵。

三、重構(gòu)拆遷安置小區(qū)鄰里關(guān)系之對策

根據(jù)以上對于調(diào)查結(jié)果的分析，重構(gòu)拆遷安置小區(qū)鄰里關(guān)系的對策應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)社區(qū)服務(wù)建設(shè)和滿足安置居民的拆遷補(bǔ)償，具體如下：

（一）推進(jìn)安置居民的市民化教育

首先要通過文化內(nèi)化使失地農(nóng)民完成市民化的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)其適應(yīng)現(xiàn)代城市生活規(guī)則和現(xiàn)代價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變，從而使其行為方式更加適應(yīng)城市生活，更好地投入新的生產(chǎn)和生活當(dāng)中；其次要平衡市場經(jīng)濟(jì)觀念、競爭觀與市民意識(shí)、城市主人翁意識(shí)、社區(qū)歸屬感和居住幸福感的教化，讓失地農(nóng)民真正享受現(xiàn)代化中幸福的城市生活；最后要強(qiáng)調(diào)市民化方式的多樣性。通過社區(qū)宣傳欄、社區(qū)廣播等媒體，或組織社區(qū)好人好事模范家庭的評(píng)比、組織居民討論社區(qū)問題，鼓勵(lì)其參與到社區(qū)事務(wù)中來，從而增強(qiáng)居民的社區(qū)融入感和凝聚力。

（二）完善安置型社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)

首先社區(qū)服務(wù)體系需要多方投入，應(yīng)建立起以政府為主導(dǎo)，興辦社區(qū)老年活動(dòng)室、社區(qū)書屋、運(yùn)動(dòng)場所等，還要建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施以及流動(dòng)人口管理服務(wù)窗口，逐步完善安置社區(qū)附近的商業(yè)配套設(shè)施，同時(shí)鼓勵(lì)他民間機(jī)構(gòu)（如非營利組織、企業(yè)等），實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌；其次要提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量。以居民真正需要的服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，開展各種家政服務(wù)和文化服務(wù)，千方百計(jì)為居民提供便利；最后要為流動(dòng)人口和是失地農(nóng)民尋找再就業(yè)機(jī)會(huì)，提供城市就業(yè)市場訊息，給予相應(yīng)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，并向其宣傳國家對于安置居民在計(jì)生服務(wù)、子女就學(xué)等方面的服務(wù)和優(yōu)惠政策。

（三）改革完善征地補(bǔ)償與安置辦法

首先改革征地補(bǔ)償機(jī)制。國家征地時(shí)應(yīng)以市場價(jià)格為準(zhǔn)，一次性足額支付補(bǔ)償安置費(fèi)；企業(yè)或其他私人組織征地時(shí)，應(yīng)引入談判機(jī)制，由用地單位和失地農(nóng)民代表通過談判確定補(bǔ)償安置費(fèi)；其次調(diào)整拆遷補(bǔ)償模式。提供貨幣補(bǔ)償和安置房屋并舉，并由失地農(nóng)民自行選擇，要特別注意失地農(nóng)民的隱性損失，如遷入城市使未來生活成本提高的附加“損失”；最后完善規(guī)范的住房保障制度。簡化司法救濟(jì)程序，降低行政訴訟的成本，向有需要的安置居民提供法律救助，制定和完善保護(hù)安置居民這一城市弱勢群體的專門法律，如《拆遷法》和《弱勢群體權(quán)益保障法》等。

總之，拆遷安置小區(qū)的建設(shè)涉及到我國城市化的推進(jìn)和城鄉(xiāng)利益格局的重建，鄰里關(guān)系作為安置居民融入城市生活最基本的人際關(guān)系，在社區(qū)建設(shè)中顯得尤為重要。對于拆遷安置小區(qū)鄰里關(guān)系的重構(gòu)最主要的是要提升失地農(nóng)民對于拆遷補(bǔ)償?shù)臐M意度，輔之以完善的社區(qū)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，從而提高居民的社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感。

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（作者單位：電子科技大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）endprint