朱紅麗

摘要：集體經濟本身不僅勞動效率高、資源占用少，而且市場銷售渠道廣泛，在合理運用的情況下，可以為社會主義新農村建設提供可靠支撐，提高農業(yè)生產效率。新時期，農村集體經濟與以往的大集體存在明顯區(qū)別，能夠更好地適應時代發(fā)展要求。本文對當前農村集體經濟發(fā)展中存在的問題進行了分析，并就如何推動農村集體經濟發(fā)展提出了幾點有效措施。

關鍵詞：農村集體經濟;發(fā)展;問題;措施

改革開放至今，我國農村經濟發(fā)展迅速，先后經歷了農業(yè)合作化、人民公社、農村經濟改革以及新型合作化幾個階段，目前已經進入了新型農村集體經濟時期，從中可以看出，伴隨著社會經濟的快速發(fā)展，農村經濟的發(fā)展速度同樣不容忽視，取得的成果相當顯著。當然，也必須認識到，現階段，我國不同地區(qū)農村經濟發(fā)展不平衡，農村集體經濟發(fā)展中也存在不少問題，需要得到足夠的重視，采取有效應對措施來保證集體經濟穩(wěn)健發(fā)展。

一、農村集體經濟發(fā)展的問題

（一）缺乏完善的管理體制

就目前而言，我國農村集體經濟的主要成員依然沒有能夠脫離村委而獨立存在，認知相對不足，管理能力欠缺，集體經濟缺乏完善的管理體制，在發(fā)展過程中存在很多限制性因素。部分地區(qū)農村集體經濟雖然因為地理位置及區(qū)域資源等優(yōu)勢的影響，發(fā)展速度較快，但是管理權很多時候都集中在少數人手中，存在管理混亂的問題，物資和財產的流失嚴重，集體利益無法得到保障。

（二）物質基礎薄弱

農村地區(qū)的基礎設施建設對于農業(yè)生產以及經濟發(fā)展有著不容忽視的作用，其本身也是農村集體經濟快速穩(wěn)定發(fā)展的一個基本要求。但是從目前來看，不少行政村都存在著基礎設施落后，物質基礎薄弱的情況，如農田水利設施不完善、農業(yè)機械緊缺等，這些問題的存在，都會對農業(yè)生產水平的提高形成阻礙，影響農村集體經濟的穩(wěn)定發(fā)展[1]。

（三）經濟發(fā)展不平衡

與城市地區(qū)相比，農村地區(qū)的經濟發(fā)展相對滯后，而即便是在同一個行政區(qū)域內，不同步村鎮(zhèn)之間同樣存在經濟發(fā)展不平衡的問題。貧富差異兩級化對于農村集體經濟發(fā)展產生了不容忽視的影響，導致經濟發(fā)展不平衡的原因有很多，從外部環(huán)境分析，主要是受到地域條件及國家政策的影響，地理位置優(yōu)越的區(qū)域經濟發(fā)展加快，國家政策的傾斜同樣能夠為區(qū)域經濟發(fā)展提供推動力;從內部條件分析，經濟落后區(qū)域人們的發(fā)展意識落后，管理基礎薄弱，加上經濟體制與市場機制的不完善，都對經濟發(fā)展產生了一定的阻礙。

二、推動農村集體經濟發(fā)展的措施

（一）創(chuàng)建健全的管理機制

完善健全的管理機制是確保農村集體經濟穩(wěn)定運行的關鍵，也是其長遠發(fā)展的基礎保障，如果缺乏管理的有效支撐，則組織必然會走向混亂。立足當前社會主義市場經濟大背景，管理工作的重要性更是不可替代，在這種情況下，農村集體經濟組織應該創(chuàng)建健全完善的管理機制，推動人員管理、資金管理、技術管理、材料管理等的合理運作，配合民主管理、民主監(jiān)督等來避免獨斷專行對于集體發(fā)展的不利影響。管理機制的完善應該從所有環(huán)節(jié)著手，推動各項管理工作的民主化、公開化和透明化，確保農村集體經濟管理能夠變得更加規(guī)范、更加細致，在推動其穩(wěn)定健康發(fā)展的同時，確保農村集體經濟能夠為農業(yè)生產提供可靠服務，推動新農村建設的順利進行[2]。

（二）發(fā)揮各行政村的主動性

一是應該發(fā)揮地域資源優(yōu)勢，開發(fā)特色經濟產業(yè)，例如，如果山林資源豐富，山清水秀，可以發(fā)展旅游經濟，如果水資源豐富，可以發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)，如果礦產資源豐富，可以發(fā)展礦產相關的產業(yè);二是應該對籌資渠道進行拓展，通過集體投資、吸引社會資本、農民入股等多樣化的方式，集中力量發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，培育高效生態(tài)農業(yè)塊狀經濟，通過生態(tài)旅游、農家樂等將現有的資源優(yōu)勢盡快轉化為經濟優(yōu)勢，持續(xù)強化農村集體經濟實力;三是應該對本地區(qū)的資源優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢以及產業(yè)人口集聚優(yōu)勢等進行充分利用，大力發(fā)展物業(yè)經濟，如經濟適用房、民工公寓、酒店、商鋪等，通過物業(yè)出租或者出售的方式，獲取穩(wěn)定收入;四是可以從縣域產業(yè)發(fā)展著眼，為服務業(yè)提供倉儲、場地、基礎設施等服務，為農村集體經濟開拓出新的增收渠道[3];五是應該加強與農業(yè)科技組織、農業(yè)龍頭企業(yè)等的合作，由村委牽頭，興辦農民專業(yè)合作經濟組織，逐步推動農村集體經濟朝著多層次、多領域的方向發(fā)展;六是應該盡可能盤活存量資產，進一步提升資產利用率，如果條件允許，也可以進行開展相應的資本經營活動，從單一資本增值逐步轉向多資本增值并存，通過這樣的方式來提升集體資金的利用率。

（三）統(tǒng)一思想，整體發(fā)展

一是應該及時更新觀念和認識，高度重視農村集體經濟發(fā)展，村委及地方政府部門應該堅持以身作則，加強宣傳和引導工作，重視配套設施建設，從本地區(qū)的實際情況著眼，引入更加更加科學的發(fā)展模式，確保區(qū)域優(yōu)勢能夠得到充分發(fā)揮;二是可以將當前比較零散的農戶集中在一起，設置統(tǒng)一的管理機構，集中優(yōu)勢力量，推動產業(yè)升級，促進資源利用率的提高;三是應該重視先進技術的引入，大力發(fā)展科技農業(yè)，提升農業(yè)發(fā)展的技術含量，推動農村集體經濟逐漸朝著科技化、立體化和經濟化的方向發(fā)展;四是應該實現從單一化發(fā)展向多元化發(fā)展的方向轉變，創(chuàng)作良好條件，實現資源優(yōu)化配置?？梢砸胧袌龈偁帣C制，建立專業(yè)合作經濟模式，自負盈虧，對于資金不足的農戶，可以將土地作為入股條件，推動農業(yè)產業(yè)化合作，結合統(tǒng)一領導來進一步加快產業(yè)的優(yōu)化升級，實現優(yōu)勝劣汰[4]。同時，應該重視對于農業(yè)科技的開發(fā)工作，推動農業(yè)產業(yè)的科技化和經濟化，通過農業(yè)資源的合理使用，增加土地利用率，發(fā)展綠色農業(yè)，促進農村經濟的健康發(fā)展;五是應該進一步加大對于農村公共基礎、教育事業(yè)等的投資力度，給予足夠的政策傾斜，確保農村集體經濟能夠適應環(huán)境和時代的發(fā)展變化，做到因地制宜，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟與社會發(fā)展，逐步實現區(qū)域經濟的平衡，為社會主義新農村建設提供良好保障。

（四）創(chuàng)建高素質人才管理團隊

新時期，市場競爭的本質是知識的競爭、技術的競爭，更是人才的競爭，想要對農村集體經濟發(fā)展中存在的問題進行有效解決，實現農村集體經濟的快速健康發(fā)展，高素質的人才管理團隊十分必要。具體來講，第一，有關部門需要充分利用相應的政策優(yōu)勢，吸引更多優(yōu)秀的科技人才和管理人才，不斷提高農村集體經濟管理隊伍的整體素質;第二，對于現有工作人員，應該通過定期培訓及考核工作，提升其綜合素養(yǎng)，引導其樹立終身學習意識，確保工作人員能夠掌握先進的管理技術和管理手段，保證管理的有效性;三是應該高度重視對于農村地區(qū)的教育工作，在條件允許的情況下，構建起相應的人才數據庫，鼓勵工作人員主動提升自身能力，也可以通過對工作環(huán)境的優(yōu)化，在潛移默化中對工作人員產生影響;四是應該完善獎懲機制和監(jiān)督機制，將工作質量與工作人員的切身利益關聯(lián)在一起，切實提高其對于工作的積極性和能動性[5]。

三、結束語

總而言之，新的發(fā)展環(huán)境下，農村集體經濟發(fā)展在推動我國國民經濟發(fā)展等方面發(fā)揮著不容忽視的作用，但是從目前來看，受歷史因素、政治因素及經濟因素等的影響，我國農村集體經濟在發(fā)展中存在不少問題，影響了經濟發(fā)展的穩(wěn)定性。對此，相關部門需要充分重視起來，立足區(qū)域發(fā)展情況，提出合理化建議，對農村集體經濟發(fā)展中的問題進行解決，以此來推動農村集體經濟的又快又好發(fā)展，實現全面建設小康社會的目標。

參考文獻：

[1]劉楊.農業(yè)現代化視域下我國農村集體經濟發(fā)展探析[D].東北師范大學，2011.

[2]李淑珍.農村集體經濟發(fā)展存在的問題與對策[J].科技資訊，2015 （15）：103.

[3]費洪波.促進農村集體經濟發(fā)展的措施[J].吉林經濟，2014 （8）：5.

[4]練泉珍.“十三五”期間我國農村集體經濟發(fā)展措施[J].現代農業(yè)科技，2017 （14）：271.

[5]郭亞麗.關于發(fā)展我國農村集體經濟的思考[J].中國集體經濟，2015 （3）：7-8.