王來根

摘要：大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新形勢下，項目與項目預算擺在了更加突出的位置。從會計角度來分析，如何更好地實現(xiàn)會計職能優(yōu)勢、如何更好地發(fā)揮會計職能、如何更好地評價會計職能發(fā)揮，理應成為會計職能的新思考，對此本文展開了分析。

關鍵詞：大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新;會計職能;定位;實踐

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是我國經(jīng)濟新格局下，符合時代潮流的又一改革思維[1]。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代背景下，創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)新項目必然會面臨一些不確定因素，而從全面預算角度做好風險管控顯得十分必要。

一、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新下會計職能的新訴求

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新目的在于激活市場活力，促進經(jīng)濟發(fā)展。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的本質(zhì)，在于把創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新與人、企業(yè)這幾個關鍵要素緊密結合起來[2]，在實踐中，需要會計、稅收等各個基本領域的通力配合，構建與大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新相一致的政策體系。

（一）如何更好地實現(xiàn)會計職能優(yōu)勢

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目在實施過程中具有較高的技術、服務和市場風險，且目前參與該項目的大多為青年人群體，在他們?nèi)狈ψ銐虻纳鐣啔v和穩(wěn)健的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)心態(tài)時，會計職能則起到了通過財務內(nèi)控來管控項目實施路徑的目的。該目的的形成機理在于，將項目方案推進與資金約束條件相結合，倒逼項目團隊去思考如何提升“產(chǎn)出/投入”的比值，進而在市場意識下提升項目的商業(yè)化運作能力。再者，諸多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目依靠于第三方風投，對所有者權益承擔保障職能也就構成了會計職能的另一目的。

（二）如何更好地發(fā)揮會計職能優(yōu)勢

發(fā)揮會計職能優(yōu)勢的手段需要結合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的實施特點來構建，但手段所依賴的會計職能則是全面預算管理。那么從常規(guī)層面來考察發(fā)揮會計職能優(yōu)勢的手段，則可以轉換為發(fā)揮全面預算管理的優(yōu)勢。眾所周知，全面預算管理的內(nèi)在要求為全員參與下的預算管理，以及全過程預算管理兩個環(huán)節(jié)。由此，發(fā)揮會計職能優(yōu)勢的手段便是，以項目全體成員作為項目成本管控的主體，并在項目實施的時間維度上分割出相對獨立的過程預算管控區(qū)間。根據(jù)管理學原理可知，管理的本質(zhì)是對人的管理，可見在發(fā)揮會計職能優(yōu)勢的手段構建上，則需要突出對項目成員成本管控努力程度的監(jiān)督效能。

（三）如何更好地開展會計職能優(yōu)勢的評價

如何來評價會計職能優(yōu)勢發(fā)揮的績效？筆者認為，由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目在實施過程中本身就具有探究性質(zhì)，所以完全根據(jù)“產(chǎn)出/投入”比例關系來評價會計職能優(yōu)勢的發(fā)揮程度，這并不科學。如，目前共享單車市場方興未艾，但該項目在實施中則以“燒錢大戰(zhàn)”為推手，并經(jīng)歷了激烈的市場洗牌。

二、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新下會計職能定位

（一）定位于項目推動職能

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目在實施過程中需要啟動資金，而對啟動資金進行合理配置則成為了會計職能在這里的定位。根據(jù)資本循環(huán)公式：G-W-G`可知，項目資金在時間維度上需要前后連貫，且在空間維度上則需要在采購、生產(chǎn)（研發(fā)）、銷售等環(huán)節(jié)進行合理配置。會計活動在這里的項目推動職能具體表現(xiàn)在，為項目實施維系資金周轉的連續(xù)性，并能合理配置稀缺的資金資源。

（二）定位于項目風控職能

此處風控主要指資金預算、資金配置、資金使用等環(huán)節(jié)上的風險控制，而項目資金風險的產(chǎn)生部分歸因于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)本身所面臨的技術和市場風險性因素，而部分則根源于在人為的非理性沖動下所做出的經(jīng)濟行為。對于會計職能定位而言，則需要將風控職能放置于規(guī)制人為因素所導致的風險因素發(fā)生領域。再者，面對信息不充分所帶來的資金風險，則需要從創(chuàng)新和優(yōu)化會計風控形式上來下功夫。

（三）定位于項目商務職能

創(chuàng)新項目主要以技術創(chuàng)新為主要內(nèi)容，由熊彼特的創(chuàng)新理論出發(fā)可知，創(chuàng)新成果必須在商務化為企業(yè)帶來紅利。創(chuàng)業(yè)項目本身就與市場緊密相連，所以其內(nèi)在的盈利性需求便不言自明。這里，會計活動定位于項目商務職能，可解讀為：（1）在會計職能的資金約束機制下，倒逼創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目對市場需求結構的適應性。由此所帶來的效應便是，提升了項目的商務化特質(zhì)。（2）會計活動職能的全面預算管理，本身就能助力項目成果的商務化運作。

（四）定位于項目效益職能

盡管上文已經(jīng)指出，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目所固有的探究性特質(zhì)，使其無法單純依靠“產(chǎn)出/投入”關系來評價項目效益，但基于對項目成果的市場評價與預期收益之間的比較，以及在同業(yè)競爭環(huán)境下的價格競爭優(yōu)勢比較，都可以作為項目效益評價的參考。會計活動定位于項目效益職能，便通過財務數(shù)據(jù)分析來實現(xiàn)這一點。

三、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新下會計實踐策略構建

“創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新的實踐和應用，創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的基礎和條件”[3]，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新形勢下的會計實踐，既要兼顧創(chuàng)業(yè)，也要服務于創(chuàng)新。

（一）針對性對項目團隊培訓會計知識

對于項目團隊，必須有針對性的培訓會計知識。只有這樣，才能改變一直以來在項目任務驅動下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所存在的短板，以及才能與全員參與下的預算管理要求相適應。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，需要充分挖掘移動平臺的培訓功能，以及在問題導向下的培訓著力點。為此，高校、社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理部門，可以通過建立微信群來實現(xiàn)會計知識共享效果，并同時提供在線咨詢服務，最終形成多元化培訓體系。

（二）根據(jù)項目方案規(guī)劃預算管理環(huán)節(jié)

全面預算管理中的全過程預算管理內(nèi)在要求，需要通過根據(jù)項目方案規(guī)劃預算管理環(huán)節(jié)來實現(xiàn)。這里需要著力解決兩個技術問題，即項目實施的時間區(qū)間和管理方法。筆者建議，可以根據(jù)項目方案將項目實施的時間區(qū)間劃分為：項目投入期、項目成長期、項目成熟期這三個環(huán)節(jié)。在管理方法上則可以引入滾動計劃法來實施，即采取就近原則通過對近期進行精細化預算管理，并對遠期提出原則要求，在累積因果作用下推動預算管理的有序進行。

（三）實現(xiàn)預算管理與成本控制的融合

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊成員所要面臨的實際工作并不直接與預算管理相聯(lián)系，因為預算管理主要依托資金賬戶管理、會計電算化平臺作為支撐。他們所要面臨的最為直接的問題便是，在項目實施中完成成本控制工作。筆者建議，需要實現(xiàn)預算管理與成本控制之間的融合態(tài)勢，通過預算管理來為項目實施提供資金約束條件，然后在通過成本逆向分解的方式，使項目成員都能明確自己的成本控制任務，進而避免因技術流的不可分性而出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象。

（四）調(diào)研基礎上為項目實施設置約束

增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的商務化特質(zhì)，將能夠使其項目成果在短時間內(nèi)被市場所認可。那么，這里就需要在調(diào)研基礎上為項目實施設置約束條件。調(diào)研的內(nèi)容包括：項目所涉及的技術復雜度、項目的市場前景、同業(yè)中項目之間的差異性等。只有在調(diào)研的基礎上，才能從項目選擇上與市場需求結構之間形成前置性匹配，進而防止在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中發(fā)生系統(tǒng)性風險。對此，在調(diào)研過程中需要利用會計職能在進行項目概算，進而在可承受的范圍內(nèi)選擇出適合的項目。

四、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新下會計職能面臨的挑戰(zhàn)

在此形勢下，會計職能發(fā)揮的環(huán)境和對象都發(fā)生了巨大變化，因此面臨的問題也不盡相同。

（一）信息不充分所帶來的挑戰(zhàn)

“信息不充分”在這里特指項目技術創(chuàng)新過程中的諸多不確定性因素，而這在服務型項目中也同樣存在。而且，技術創(chuàng)新過程所可能造成的安全事故，也具有不確定性。因此，賦予專項經(jīng)費投入一定的彈性系數(shù)，卻很可能為爭取授權審批權限提供借口。

（二）專用資產(chǎn)購置所帶來的挑戰(zhàn)

技術創(chuàng)新時需要投入物力資源，所以對專用性設施設備的引進則成為必然。從經(jīng)濟學原理可知，引入專用性資產(chǎn)將產(chǎn)生較高的沉淀成本，而沉淀成本的產(chǎn)生又會直接影響到項目經(jīng)營管理決策。將其轉換到財務內(nèi)控范疇來看，專用性設施設備供應商極易形成賣方壟斷，進而其引進價格往往不菲。這就意味著，在項目技術創(chuàng)新中專項經(jīng)費統(tǒng)籌工作將面臨挑戰(zhàn)。

（三）信息不對稱所帶來的挑戰(zhàn)

這里的“信息不對稱”形成根源在于，項目技術創(chuàng)新工作需要專用性知識來做支撐。不難知曉，技術創(chuàng)新項目組成員擁有這種專用性知識，而項目管理層、財務部門成員則不具備。因此，這就形成了事實上的信息強勢（項目組）與信息弱勢的關系。由于存在著信息不對稱，財務部門會因項目組成員隱藏私人信息而導致預算軟約束。這樣一來，專項經(jīng)費在使用中勢必出現(xiàn)漏損的現(xiàn)象。

參考文獻：

[1]孫培毅.基于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新發(fā)展[J].科技創(chuàng)新導報，2016 （14）：132-132.

[2]王昌林.大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的理論和現(xiàn)實意義[N].經(jīng)濟日報，2015年12月31日，http：//www.qstheory.cn/zhuanqu/bkjx/2015-12/31/c_1117635099.htm

[3]羅天舒.發(fā)揮稅收職能作用 支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新[J].中國黨政干部論壇，2015 （11）：23-26.