李廣彥

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》指出，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重大工程，完善重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度，促進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境穩(wěn)步改善，自然生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性全面提升，生態(tài)產(chǎn)品供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)。可見，鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村環(huán)境治理息息相關(guān)，而鄉(xiāng)村環(huán)境的治理不能簡(jiǎn)單地就治理談治理，必須要與農(nóng)業(yè)發(fā)展、河湖治理結(jié)合起來。

加強(qiáng)水環(huán)境修復(fù)等綜合治理，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村環(huán)境改善非常重要。目前，生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖糞便、農(nóng)田施肥、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)面源污染是農(nóng)村水環(huán)境污染的主要問題之一，要從根源上解決這些問題，必須大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，才能實(shí)現(xiàn)從簡(jiǎn)單的“村容整潔”到“生態(tài)宜居”“生態(tài)富民”質(zhì)的飛躍。

筆者認(rèn)為，要做到“百姓富、生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一，首先，必須轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)鄉(xiāng)村水環(huán)境治理，重點(diǎn)突破。近年來政府不遺余力治污，但“治”大于“防”難免本末倒置，效果有限，單純就治理而治理，再多的錢也填不滿無底洞。因此，指導(dǎo)思想必須“防”大于“治”，加大對(duì)源頭預(yù)防和生態(tài)修復(fù)的投資力度。其次，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)業(yè)政策體系，大力支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)修復(fù)的中小企業(yè)或團(tuán)體。目前國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”財(cái)政投入不少，但涉及生態(tài)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼卻微乎其微，與生態(tài)文明要求還不相適應(yīng)。振興鄉(xiāng)村生態(tài)一方面要加快建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，平衡保護(hù)者與受益者的利益;另一方面政府也要重視民間力量，建立必要的獎(jiǎng)勵(lì)政策，不能讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境的人吃虧。最后，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和水環(huán)境治理不能只考慮生態(tài)保護(hù)，也要考慮作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的農(nóng)民的切身利益，只有與農(nóng)民增收掛鉤，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民從事生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和參與水環(huán)境治理的自覺性與積極性。比如一體化生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)不僅可以減少污染物的排放，而且能增加作物和其他產(chǎn)品的產(chǎn)量，綜合收益顯著。筆者所在的湖北省宜都市桂子湖不僅種花種草生態(tài)修復(fù)水環(huán)境，還通過生態(tài)養(yǎng)魚等措施積極尋找產(chǎn)業(yè)出口，力求生態(tài)價(jià)值、產(chǎn)業(yè)價(jià)值與文化價(jià)值三足鼎立，生態(tài)水與致富水兼得。其他鄉(xiāng)村也可利用湖泊、塘堰、低洼地、沼澤地、低產(chǎn)地等，建設(shè)濕地生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)，在滿足人們精神美好需要的同時(shí)，不斷推進(jìn)生態(tài)與農(nóng)業(yè)、休閑、文化、康養(yǎng)、體育等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，讓土地長(zhǎng)出“金元寶”、生態(tài)家園變成“搖錢樹”、田園風(fēng)光成為“聚寶盆”。

總之，鄉(xiāng)村生態(tài)振興是普惠的民生福祉，也是發(fā)展的深刻革命。不論是筑牢生態(tài)屏障，還是水環(huán)境修復(fù)和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，都應(yīng)以理念先行，以實(shí)干為基，以制度優(yōu)勢(shì)為保障。相信，練好這套綠色發(fā)展的“組合拳”，鄉(xiāng)村必將能打造出生態(tài)、宜居、宜業(yè)、富民的美麗水環(huán)境。