孫澤海

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央帶領(lǐng)中國人民在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢征程中凝聚了強(qiáng)大的中國力量。習(xí)近平總書記高度重視反腐倡廉工作，站在國家和民族發(fā)展的戰(zhàn)略高度發(fā)表了一系列重要講話，形成了完整的反腐敗思想，主要包括：以“零容忍”態(tài)度面對腐?。恢匾曋贫确锤?，強(qiáng)調(diào)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”；高度重視巡視的作用；反對腐敗必須堅(jiān)持法治思維和法治方式等等。習(xí)近平總書記在反腐方面提出的一系列的新觀點(diǎn)、新要求、新思想，極大豐富了中國共產(chǎn)黨的反腐倡廉思想，充分體現(xiàn)了鮮明的思想特征，主要包括：歷史思維、創(chuàng)新思維、辯證思維等。在新的歷史條件下我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的反腐思想，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。

一、習(xí)近平總書記反腐思想的主要內(nèi)容

（一）以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗

腐敗問題關(guān)系到一個(gè)政黨乃至一個(gè)國家的生死存亡，對腐敗必須做到“零容忍”，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，“反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗?！蔽覀儽仨毲逍训卣J(rèn)識到反腐敗工作具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性等特點(diǎn)。有的地區(qū)“支出式腐敗”和“審批式腐敗”還非常嚴(yán)重，人民群眾強(qiáng)烈不滿。如果我們在腐敗問題面前有任何含糊的余地，那么腐敗問題必定積重難返，就會失去人民的支持與信任。腐敗還會嚴(yán)重影響社會的健康發(fā)展，危害人民群眾的根本利益，破壞社會穩(wěn)定，動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位，影響國家的長治久安。因此在腐敗問題面前，我們必須做到零容忍，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，懲治腐敗堅(jiān)決不能留死角，對腐敗現(xiàn)象零容忍就必須要防患于未然。正如習(xí)近平總書記指出的那樣：“在懲治腐敗問題上，一切‘溫情的土政策必須廢止，一切‘罰酒三杯式的假懲罰必須摒棄?！笨傊覀儽仨氁钊胴瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記的要求，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

（二）重視制度反腐，強(qiáng)調(diào)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”

我國目前的腐敗問題在某種意義上來講是由于權(quán)力濫用、監(jiān)督缺失導(dǎo)致的尋租性腐敗。要懲治腐敗就必須要做到對癥下藥，因此要遏制腐敗就必須改變權(quán)力得不到有效監(jiān)督的現(xiàn)狀。習(xí)近平總書記清醒地認(rèn)識到了這一點(diǎn)，他告誡全黨“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！卑褭?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就要注意“權(quán)力”和“制度”兩個(gè)關(guān)鍵詞。若要把容易濫用的權(quán)力關(guān)到制度的籠子里，那么這個(gè)“制度的籠子”絕不是貼在墻上、念在嘴上、寫在紙上軟弱無力的一紙空文，而是習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的“不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”。重視制度反腐更重要的是強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。正如習(xí)近平總書記2013年在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)講的那樣：“要把籠子扎緊一點(diǎn)，牛欄關(guān)貓是關(guān)不住的，空隙太大，貓可以來去自如?！币虼艘蛟煲粋€(gè)有效的制度籠子，在設(shè)計(jì)之初就要考慮到權(quán)力運(yùn)行可能出現(xiàn)的各種情況，要健全各種規(guī)章制度，要盡可能的補(bǔ)足各種漏洞，更要通過不斷的改革，盡力壓縮各種權(quán)力尋租的空間，必須要能夠從源頭上消解腐敗可能出現(xiàn)的領(lǐng)域。在執(zhí)行制度的時(shí)候絕對不能流于形式主義，制度制定后關(guān)鍵就在于嚴(yán)格落實(shí)制度，要將制定好的制度不折不扣地執(zhí)行下去，做到執(zhí)法必嚴(yán)，只有這樣才能真正地發(fā)揮出制度應(yīng)有的作用。

（三）高度重視巡視的作用

黨的十八大以來，黨的建設(shè)取得了巨大的成就，這與以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視在反腐敗工作的作用是分不開的。習(xí)近平總書記深刻地指出，“巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。”巡視是黨中央派的，是依據(jù)黨章、依規(guī)依紀(jì)開展工作的，它實(shí)際上履行的是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。巡視重在發(fā)現(xiàn)和反映問題、形成震懾，因此在新的歷史條件下各級黨委必須要充分地重視巡視工作，不管是巡視組還是被巡視單位，都要深刻認(rèn)識巡視的目的及意義。要理解巡視工作實(shí)際上是黨中央的戰(zhàn)略性制度安排，是有戰(zhàn)略意義的，正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的：“巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，不是權(quán)宜之計(jì)，要用好巡視這把反腐‘利劍?！痹谌鎻膰?yán)治黨的歷史背景下，巡視工作更要重視發(fā)現(xiàn)問題，要當(dāng)好黨中央的“千里眼”與“順風(fēng)耳”，找出隱藏在黨內(nèi)的“老虎”和“蒼蠅”。對于巡視工作中所發(fā)現(xiàn)的腐敗問題，必須依法嚴(yán)肅處理，絕不姑息。習(xí)近平總書記指出，“巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索，凡是違紀(jì)違法的都要嚴(yán)肅查處。不要怕問題多，問題多的單位可以把握節(jié)奏。要一網(wǎng)打盡，有多少就處理多少?！痹诖诉^程中要完善巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)與運(yùn)行機(jī)制，不斷地發(fā)現(xiàn)巡視工作過程中的問題。更要提高巡視工作的科學(xué)化與制度化水平，真正發(fā)揮巡視工作遏制腐敗應(yīng)有的功能，提高中央反腐敗斗爭的能力。

（四）反對腐敗必須堅(jiān)持法治思維和法治方式

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要善于以法治思維和法治方式反對腐敗，加強(qiáng)反腐敗國家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運(yùn)行。”在習(xí)近平總書記反腐思想中，堅(jiān)持法治思維和法治方式反腐是一個(gè)鮮明的特點(diǎn)。習(xí)近平總書記明確指出，“我們堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式反腐敗，查處了一批大要案，形成了對腐敗分子的高壓態(tài)勢?！边@個(gè)論斷明確了我國反腐倡廉工作的根本方向。要使反腐敗斗爭規(guī)范化、制度化絕對離不開法治思維和法治方式的運(yùn)用，這是我們避免“人亡政息”的根本方式。因此必須要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展的能力，更重要的是各級黨委必須要注重對于法律知識的學(xué)習(xí)，自覺地運(yùn)用法治思維和法治方式來治國理政。要貫徹現(xiàn)代法治精神，只要是腐敗行為就要徹查到底，絕對不搞選擇性反腐，另外還必須要做到事實(shí)清楚，程序合理，手續(xù)完備?？傊?，一定要確保反腐敗工作公平公正，要使反腐敗的案件都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。對于腐敗行為，不管是任何人，任何黨委組織，都要堅(jiān)持一切以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩。要讓法治的理念貫穿于治國理政的每一步，體現(xiàn)在反腐倡廉的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，這樣才能從源頭上、根本上預(yù)防權(quán)力腐敗進(jìn)而維護(hù)法律尊嚴(yán)。endprint

二、習(xí)近平總書記反腐思想的思維特征

（一）習(xí)近平總書記反腐思想體現(xiàn)的歷史思維

歷史思維，就是以史為鑒，知古鑒今，善于運(yùn)用歷史眼光認(rèn)識發(fā)展規(guī)律、把握前進(jìn)方向、指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作的能力。習(xí)近平總書記自覺地將歷史思維運(yùn)用到反腐敗實(shí)際斗爭中。他主張，反對腐敗“需要積極借鑒我國歷史上反腐倡廉的寶貴遺產(chǎn)。研究我國反腐倡廉歷史，了解我國古代廉政文化，考察我國歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人深刻啟迪，有利于我們運(yùn)用歷史智慧推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)?！敝袊兄S富的歷史文化積淀，歷史上形成并留下了大量的思想遺產(chǎn)，其中許多關(guān)于廉政的思想尤其值得我們吸取。比如我國古代的監(jiān)察制度就值得我們借鑒；又如御史臺的分立制度，以法制裁官吏的違法失職，在制約官員行為方面就發(fā)揮了許多作用：再如古代官員的回避制度，主要有籍貫回避、親屬回避、職務(wù)回避、科舉回避等。這些都對今天的反腐敗斗爭就有著重要的借鑒意義。習(xí)近平總書記指出，“我們要堅(jiān)持古為今用、推陳出新，使之成為新形勢下加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)的重要資源?！边@實(shí)際體現(xiàn)了習(xí)近平反腐倡廉思想的歷史思維的著力點(diǎn)在于以史為鑒促進(jìn)當(dāng)今黨的建設(shè)工作。

（二）習(xí)近平總書記反腐思想體現(xiàn)的辯證思維

辯證思維能力，就是承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)、洞察事物發(fā)展規(guī)律。習(xí)近平總書記反腐倡廉思想體現(xiàn)了嫻熟的辯證法，比如習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合。規(guī)范人們的行為，規(guī)范社會秩序，不僅要確立與之相適應(yīng)的法律體系，而且要形成與之相適應(yīng)的思想道德體系?！狈珊偷赖伦鳛樯蠈咏ㄖ慕M成部分，它們既相互區(qū)別又相互聯(lián)系，從發(fā)揮的作用上來看思想道德教育能夠保證人們保持正確的是非觀念，能夠讓人們的行為富有自覺性。但是僅僅靠道德的作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，沒有法律的約束作用，整個(gè)社會的秩序就可能會失控。沒有法律作為保障，道德作用的發(fā)揮就難以維持，正如習(xí)近平總書記指出的，“只有思想教育手段和法制手段并用才能相得益彰?！薄胺ㄊ撬?，德是自律，自律和他律相結(jié)合才能達(dá)到最佳效果。”因此提出反腐敗必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，要能能夠從矛盾的辯證思維來看待問題，在認(rèn)識復(fù)雜事物的發(fā)展過程時(shí)，既要看到主要矛盾，又要看到次要矛盾；在認(rèn)識某一種矛盾時(shí)，既要看到矛盾的主要方面，又要看到矛盾的次要方面?？梢哉f，反腐敗必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，鮮明地體現(xiàn)了習(xí)近平總書記反腐思想中鮮明的辯證思維。

（三）習(xí)近平總書記反腐思想體現(xiàn)的創(chuàng)新思維

什么是創(chuàng)新思維？創(chuàng)新思維就是“要破除迷信、超越過時(shí)的陳規(guī)，善于因時(shí)制宜、知難而進(jìn)、開拓創(chuàng)新?！绷?xí)近平總書記指出，“生活從不眷顧因循守舊、滿足現(xiàn)狀者，從不等待不思進(jìn)取、坐享其成者，而將更多機(jī)遇留給勇于、敢于和善于創(chuàng)新的人們?！绷?xí)近平總書記的反腐思想中，除繼承了中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及馬克思主義反腐思想，更吸收其他國家反腐經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合時(shí)代特征進(jìn)行了創(chuàng)新。比如習(xí)近平總書記提出，“要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強(qiáng)反腐敗國家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運(yùn)行。揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪?！碧岢鲈鰪?qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督效果，必須保證各級紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨(dú)立性和權(quán)威性。要求“推動(dòng)紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)；明確規(guī)定查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主?！痹谘惨曋贫确矫孢€提出：“巡視內(nèi)容不要太寬泛，要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個(gè)中心進(jìn)行?！辈⒁笱惨暪ぷ饕罅Φ貏?chuàng)新，要大力推動(dòng)“巡視內(nèi)容、方式方法、制度建設(shè)等方面與時(shí)俱進(jìn)，完善工作機(jī)制、增強(qiáng)巡視工作的針對性、實(shí)效性”。習(xí)近平總書記還用人民群眾易于接受的表達(dá)方式，用形象的語言表達(dá)，使得語言有平易近人的情感力量。比如用“猛藥去疴”“刮骨療傷”“壯士斷腕”等語言，表達(dá)反腐敗的勇氣和決心。這都體現(xiàn)出了習(xí)近平總書記善于創(chuàng)新的理論品質(zhì)和實(shí)踐風(fēng)格。

（責(zé)編/吳耀明）endprint