盧天樂

摘要：隨著社會的快速發(fā)展，財政管理面臨著新的問題。在現(xiàn)代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展的今天，信息技術(shù)正憑借著簡便、快速的優(yōu)點(diǎn)逐漸滲入到各個行業(yè)領(lǐng)域中。本文以探討信息技術(shù)對財政管理的影響為目的，分析了現(xiàn)代信息技術(shù)對財政管理的重要性，論述了現(xiàn)代信息技術(shù)對財政管理的影響。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；財政管理；財政部門

財政部門是進(jìn)行財政管理的主體，在財政管理中起著舉足輕重的作用。在新形勢下，國家不斷地將信息技術(shù)的優(yōu)勢運(yùn)用到財政管理工作中，促進(jìn)了財政部門管理工作效率的快速提高。隨著信息技術(shù)在財政管理工作中的不斷深入，會計集中核算、收支兩條線、政府預(yù)算采購等創(chuàng)新的模式也快速發(fā)展起來，并逐漸取代傳統(tǒng)的財政管理模式。

1.財政管理的內(nèi)容

作為財政工作的重要組成部分，財政管理是指財政單位在國家的領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)用行政手段、法律手段以及經(jīng)濟(jì)手段對財政收支活動在內(nèi)的一切財政活動進(jìn)行系統(tǒng)管理的過程。從財政管理的定義可以看出，財政管理的間接主體是國家，直接主體是各級財政單位，國家對全國的財政實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；財政管理的客體是包含財政收支活動在內(nèi)的一切財政活動；財政管理的手段是經(jīng)濟(jì)手段、行政手段和法律手段。財政管理效率的高低往往關(guān)系著物資資源利用效率的高低。在現(xiàn)實(shí)的財政工作中，財政管理的職能主要是決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督，這五個職能是內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系，缺一不可。

2.我國財政管理工作的現(xiàn)狀

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷進(jìn)行，國家對財政體制的改革逐步加深。當(dāng)前，國家已經(jīng)將信息技術(shù)運(yùn)用到了財政管理的很多方面，信息技術(shù)的優(yōu)勢雖然快速提高了財政管理的效率，但由于我國地域遼闊、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不發(fā)展，財政管理工作依然面臨較多問題。一方面，在某些貧困地區(qū)的鄉(xiāng)級財政部門利用遠(yuǎn)離中央的特點(diǎn)，私下里收受賄賂的現(xiàn)象仍然很多；另外，信息技術(shù)難以運(yùn)用到某些貧困山區(qū)財政管理工作的問題也在不同程度地制約著財政管理效率的提高。另一方面，我國的財政管理制度與發(fā)達(dá)國家相比仍然差距較遠(yuǎn)，制度體系的不完善往往讓一些不法分子鉆漏洞，其將大量的錢財通過洗錢等手段秘密轉(zhuǎn)到國外，從而造成國民經(jīng)濟(jì)的流失。針對我國財政管理的現(xiàn)狀，國家應(yīng)將信息技術(shù)有效地應(yīng)用于財政管理的改革進(jìn)程中。

3.信息技術(shù)對財政管理的重要意義

在現(xiàn)代社會中，信息技術(shù)已經(jīng)成為人類社會的重要組成部分。信息技術(shù)對財政管理的重要意義主要分為以下三個方面：首先，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的財政管理方法已經(jīng)難以滿足社會發(fā)展的需要，其急需一種新型的技術(shù)促進(jìn)其改革的快速進(jìn)行。信息技術(shù)具有快速處理企業(yè)內(nèi)部信息并及時對外部信息進(jìn)行收集的作用，其在很大程度上可以改善以往財政管理模式松散和管理系統(tǒng)存在漏洞的問題，從而確保財政管理效率不斷提高。另外，信息技術(shù)的運(yùn)用可以加強(qiáng)中央與地方的聯(lián)系，促進(jìn)信息透明化，有效預(yù)防財政人員利用自己的職位優(yōu)勢進(jìn)行侵吞國家財產(chǎn)活動的發(fā)生。隨著打擊反腐措施的不斷進(jìn)行，某些犯法的財政人員快速被國家懲治。打擊反腐行動的快、準(zhǔn)、狠從一定意義上來說離不開信息技術(shù)的有效運(yùn)用。最后，信息技術(shù)的應(yīng)用可以使財政管理工作變得更透明。廣大人民群眾不僅可以了解國家財政工作的情況以及相關(guān)政策，還可以從某些渠道對國家財政工作人員的不良作為進(jìn)行舉報，這有利于全面法制建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)。

4.信息技術(shù)對財政管理的影響

科學(xué)技術(shù)的快速進(jìn)步促使財政管理工作內(nèi)容、方式不斷發(fā)生變化，這種變化是長久的。綜合來講，信息技術(shù)對財政管理的影響主要分為以下幾個方面：

4.1 財務(wù)集中控制系統(tǒng)的發(fā)展和完善

在信息技術(shù)的支持下，財務(wù)集中控制系統(tǒng)得到快速的發(fā)展和完善。財務(wù)集中控制系統(tǒng)是財務(wù)控制的中心環(huán)節(jié)，其將前后管理的財務(wù)處理程序集合起來，形成一套系統(tǒng)的財務(wù)控制程序，從而加強(qiáng)對企業(yè)財務(wù)狀況的控制。從某種意義上說，沒有一個完善的財務(wù)集中控制系統(tǒng)，這個企業(yè)的財務(wù)狀況就一定會出現(xiàn)問題。在信息技術(shù)的背景下，將信息技術(shù)與財務(wù)集中控制系統(tǒng)的有效結(jié)合，可以保證財政部門更高效率地對財政資金進(jìn)行控制。財務(wù)集中控制系統(tǒng)中的大型數(shù)據(jù)庫中存放著預(yù)算單位的詳細(xì)會計信息，預(yù)算單位侵吞財政資金的情況根本難以逃過財政部門的監(jiān)督，這就有效保障了財政資金的利用效率。

4.2 以信息技術(shù)為支持的財政決策支持系統(tǒng)

財政決策支持系統(tǒng)是以信息技術(shù)為支撐，通過提供大量科學(xué)的數(shù)據(jù)服務(wù)，支持財政部門做出財政重大戰(zhàn)略決策的系統(tǒng)。財政決策支持系統(tǒng)中的大型數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)模型以及集成系統(tǒng)可以為財政決策者提供有效的決策工具，從而提出符合現(xiàn)實(shí)問題的決策。財政決策支持系統(tǒng)是在傳統(tǒng)的決策職能之上加入信息技術(shù)的優(yōu)勢所形成的決策系統(tǒng)，其具有簡捷、全面、及時的特點(diǎn)，在財政部門的日常決策中起著重要作用。

在網(wǎng)絡(luò)還沒有普遍發(fā)展的年代，整體計算水平是比較低的，這就造成了傳統(tǒng)的財政決策范圍的有限性。在傳統(tǒng)的財政管理中，決策主要依據(jù)簡單的計算方法，憑借專業(yè)人員的綜合素質(zhì)而定。這種決策方法存在著較大的不確定性和局限性，不利于對財政經(jīng)濟(jì)事物的管理。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，計算機(jī)逐漸普及，財政工作的分析和決策開始采用不同的計量方法，其中包括運(yùn)籌學(xué)、計量經(jīng)濟(jì)學(xué)等方法。另外，各種數(shù)學(xué)模型也開始出現(xiàn)，這為財政決策提供有效的技術(shù)支持。隨著財政決策考慮的因素越來越多，決策的范圍也越來越廣。

4.3 實(shí)現(xiàn)財政管理方式的合理化

在傳統(tǒng)的財政管理中，我國的財政部門主要分為五級，與之相對應(yīng)的財政也分為五級，即中央、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級財政。在我國的財政收支管理體系中，本級部門負(fù)責(zé)自身轄域內(nèi)預(yù)算單位的財政收支管理。但隨著信息技術(shù)不斷應(yīng)用于財政管理工作中，財政管理方式發(fā)生了巨大改變。國庫集中支付以及鄉(xiāng)級財政縣政府負(fù)責(zé)等新型模式以其優(yōu)越性快速被人們所接受并運(yùn)用于現(xiàn)實(shí)的財政管理工作中。信息技術(shù)的應(yīng)用可以促進(jìn)各級財政部門之間的聯(lián)系，信息在各級部門之間的充分流動可以減少由于信息不對稱而帶來的成本，這有利于國家統(tǒng)一管理財政事物。

4.4 財政管理手段的信息化快速實(shí)現(xiàn)

在傳統(tǒng)的財政管理工作中，財政管理單一地依靠人工，導(dǎo)致財政部門往往要耗費(fèi)大量的人力、物力。信息技術(shù)的產(chǎn)生，使得財政管理工作的形式得到了巨大變化。與以往的管理工作不同，信息化的財政管理工作以電腦等工具逐漸實(shí)現(xiàn)管理的無紙化。管理逐漸形成了以人工為主、電腦為輔的新型管理模式。財政部門將預(yù)算部門的財政收支等情況條理清晰地儲存在大數(shù)據(jù)庫中，在用到時直接通過索引等方式便能快速找到，這大大減輕了人工尋找的時間和精力。

4.5 財政管理手段的實(shí)時化快速實(shí)現(xiàn)

傳統(tǒng)的財政管理通過記錄、匯總、分析、評價以及反饋這樣一個單一方向的流程，根本難以達(dá)到控制的效果。傳統(tǒng)的財政管理手段在性質(zhì)上屬于事后控制，這種控制方法難以對財政管理中的一些突發(fā)狀況進(jìn)行預(yù)防，實(shí)時性較低。以信息技術(shù)為支撐的財政管理方式將財政管理程序系統(tǒng)化，能夠快速實(shí)現(xiàn)財政管理手段的實(shí)時化。

5.小結(jié)

在信息技術(shù)蓬勃發(fā)展的背景下，雖然國家不斷利用信息技術(shù)的優(yōu)勢對財政進(jìn)行改革，在某些方面已經(jīng)取得了重大成績，但在整體上依然與發(fā)達(dá)國家的財政管理差距較大。國家應(yīng)積極推行財政管理模式的改革，積極汲取外國先進(jìn)的財政管理模式，并加入中國化的因素，從而推進(jìn)財政事業(yè)的發(fā)展。

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（作者單位： 麓山國際實(shí)驗(yàn)學(xué)校，湖南 長沙 410006）endprint