肖玲

摘要：高校黨校建設(shè)是高校黨建工作的重要組成部分。結(jié)合對(duì)四川省部分高校黨校的調(diào)研，對(duì)目前四川省高校黨校建設(shè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行分析，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)定位、優(yōu)化功能、提高教學(xué)實(shí)效和加大工作保障力度等方面提出新時(shí)期加強(qiáng)高校黨?？茖W(xué)化建設(shè)的對(duì)策和建議。

高校黨校是在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，培養(yǎng)教育黨員、干部和入黨積極分子，宣講研究馬克思主義基本理論和黨的基本路線、基本方針、重大政策的重要陣地，是黨員和黨員干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)的熔爐。新時(shí)期，高校黨校應(yīng)該緊密結(jié)合黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新任務(wù)新要求，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”等方面發(fā)揮重要作用。高校黨建和大學(xué)生及青年教師思想政治教育工作中，應(yīng)做到有為有位，為確保高校的社會(huì)主義辦學(xué)方向、造就德才兼?zhèn)涞纳鐣?huì)主義建設(shè)者和接班人做出更大的貢獻(xiàn)。

筆者結(jié)合對(duì)四川省部分高校的考察調(diào)研和自身工作實(shí)踐，針對(duì)四川省高校黨校建設(shè)的現(xiàn)狀，就新時(shí)期提高高校黨?？茖W(xué)化建設(shè)水平提出自己的對(duì)策和建議。

1.四川省高校黨校建設(shè)的問(wèn)題分析

四川省高校黨校建設(shè)取得了較大成績(jī)，但也存在著諸多問(wèn)題，制約著其陣地和熔爐作用的發(fā)揮，亟待解決。

1. 1 對(duì)工作的重視程度不夠

教育主管部門有關(guān)文件對(duì)高校黨校的工作沒(méi)有具體的要求和指導(dǎo)意見(jiàn)，一般都是“各高校結(jié)合實(shí)際，抓好黨校的建設(shè)與發(fā)展”一筆帶過(guò)，考核指導(dǎo)尚未有效開(kāi)展。黨校是學(xué)校黨委下屬的一個(gè)職能部門，具有“校中校”的特點(diǎn)，黨校校長(zhǎng)一般由學(xué)校黨委書記或紀(jì)委書記兼任，基本處于掛名狀態(tài)。這使得高校黨校的各項(xiàng)工作大都處于維持的狀態(tài)，建設(shè)力度不強(qiáng)，發(fā)展不快。黨校工作人員的個(gè)人發(fā)展空間有限，工作熱情和工作積極性難以得到充分調(diào)動(dòng)。

1. 2 機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理運(yùn)行機(jī)制有待改進(jìn)

在學(xué)校內(nèi)部，絕大部分高校沒(méi)有獨(dú)立設(shè)置黨校，黨校通常與其他部門合署辦公或掛靠在其他部門；黨校校長(zhǎng)配置的級(jí)別高，但均停留在文件上；抓實(shí)際工作的人基本是兼職人員，還肩負(fù)本部門其他繁重的工作任務(wù)，無(wú)法對(duì)黨校工作投入更多的時(shí)間和精力，制約了高校黨校的建設(shè)和發(fā)展。在學(xué)校外部，由于缺乏強(qiáng)有力的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織，相互學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)也十分有限，各高校黨校通常處于閉門造車、各自為陣的狀態(tài)，無(wú)法有效進(jìn)行資源整合和共享，高校黨校建設(shè)和發(fā)展的水平很不平衡。

1.3 對(duì)功能和定位界定不清

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各高校對(duì)學(xué)校黨校的功能和定位有不同的認(rèn)識(shí)，界定不一?？偟膩?lái)說(shuō)，高校黨校目前基本發(fā)揮了“培訓(xùn)陣地”和“黨性鍛煉熔爐”的作用，但理論武裝、理論創(chuàng)新和推動(dòng)高?！叭汀秉h組織建設(shè)的作用尚未得到較好發(fā)揮，高校黨校存在功能定位視野狹窄和缺乏系統(tǒng)性的缺陷。具體來(lái)說(shuō)，存在重黨的知識(shí)傳授、輕德育功能，重黨的理論宣傳、輕教化功能，重培訓(xùn)功能、輕科研咨詢服務(wù)功能等問(wèn)題。如不加以改進(jìn)，高校黨校的科學(xué)化發(fā)展就難以得到突破。

1.4 教學(xué)效果差強(qiáng)人意

從各高校黨校的教學(xué)實(shí)際看，教學(xué)內(nèi)容主要局限在以黨章為主要內(nèi)容黨的知識(shí)，干部培訓(xùn)的內(nèi)容大多是臨時(shí)性的，沒(méi)有科學(xué)系統(tǒng)的教學(xué)大綱，理論性、知識(shí)性不強(qiáng)，不能貼近學(xué)生和黨員的生活和思想實(shí)際，與工作和社會(huì)發(fā)展實(shí)際結(jié)合不緊密。缺乏相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，對(duì)教師隊(duì)伍培訓(xùn)的力度不夠，高水平教師少，教學(xué)內(nèi)容和質(zhì)量得不到有效監(jiān)控和指導(dǎo)。教學(xué)形式單一、教學(xué)方法簡(jiǎn)單，多以專題講座和形勢(shì)報(bào)告為主，大多數(shù)教師忽視學(xué)員的主動(dòng)性和積極性，單方面灌輸知識(shí)信息多，討論、互動(dòng)、體驗(yàn)和實(shí)踐活動(dòng)少，忽略了對(duì)學(xué)員能力、活力和創(chuàng)造力的培養(yǎng)，常常使黨校教學(xué)變成了空洞的說(shuō)教，教學(xué)效果欠佳。此外，高校黨校的考核評(píng)價(jià)主要采用傳統(tǒng)的試卷考試，對(duì)學(xué)員日常生活、學(xué)習(xí)和工作的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)考評(píng)少，無(wú)法全面有效地對(duì)學(xué)員進(jìn)行評(píng)價(jià)，考核方式的科學(xué)性有待進(jìn)一步提高。

1.5 工作保障條件不足

與地方黨校不同，高校黨校沒(méi)有獨(dú)立建制、沒(méi)有獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)與場(chǎng)地、沒(méi)有專職的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與師資隊(duì)伍，工作人員配備嚴(yán)重不足。長(zhǎng)期以來(lái)，高校黨校從屬地位。從調(diào)研情況看，絕大多數(shù)高校的黨校沒(méi)有獨(dú)立辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算，無(wú)專用教學(xué)場(chǎng)地和獨(dú)立辦公地點(diǎn)，經(jīng)費(fèi)支出由部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人審批。缺乏足夠的工作保障，工作人員積極性欠缺，成為制約高校黨校發(fā)展的突出問(wèn)題。

2.新時(shí)期加強(qiáng)高校黨?？茖W(xué)化建設(shè)的對(duì)策和建議

2.1 充分認(rèn)識(shí)高校黨校的作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

高校黨校在堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位、加強(qiáng)學(xué)校黨建和思想政治工作等方面具有不可替代的作用，高校黨校的研究能力和教育教學(xué)水平也是高校綜合辦學(xué)實(shí)力的重要組成部分。因此，各級(jí)高等教育主管部門要從宏觀上進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)，成立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)政策。有條件的高校盡可能獨(dú)立設(shè)置黨校，改變掛靠或合署辦公的從屬狀態(tài)。沒(méi)有條件獨(dú)立設(shè)置的高校.要根據(jù)工作需要增加黨校工作人員編制，切實(shí)改變黨校工作沒(méi)人抓或抓不到位的問(wèn)題。同時(shí)，要不斷改善黨校的機(jī)構(gòu)設(shè)置，解決管理體制制約和人員不足的困難。

2.2 科學(xué)定位，不斷優(yōu)化高校黨校功能

高校黨校應(yīng)進(jìn)一步找準(zhǔn)自己的定位，不斷優(yōu)化自身功能。在定位上，要立足于服務(wù)高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，突出黨性教育和理想信念教育，突出理論武裝和理論創(chuàng)新。在功能上，要拓展優(yōu)化宣傳、培訓(xùn)與研究三大功能。在培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、學(xué)習(xí)宣傳“中國(guó)夢(mèng)”的過(guò)程中發(fā)揮好陣地作用，強(qiáng)化宣傳功能。在培訓(xùn)功能上，要在繼續(xù)開(kāi)展好大學(xué)生黨員與入黨積極分子培訓(xùn)，保障黨員發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員的培訓(xùn)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部與教師黨員的思想政治素質(zhì)。結(jié)合新時(shí)期高校黨建工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，黨校可設(shè)定研究任務(wù)，為學(xué)校黨委創(chuàng)新黨建工作和提升黨建工作科學(xué)化水平獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

2. 3 完善規(guī)章制度，改革創(chuàng)新教學(xué)體系，增強(qiáng)高校黨校教育的實(shí)效性endprint

2. 3.1 加強(qiáng)黨校制度建設(shè)，確保黨校運(yùn)行規(guī)范有效

制度建設(shè)是高校黨?？茖W(xué)化建設(shè)的關(guān)鍵。一是不斷完善黨校的各項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)黨的紀(jì)律、課程建設(shè)、教學(xué)管理、師資隊(duì)伍建設(shè)和檔案建設(shè)等各項(xiàng)工作，使黨校工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都能有章可循。二是規(guī)范二級(jí)黨校的辦學(xué)，加強(qiáng)高校黨校對(duì)分校的指導(dǎo)和管理。三是改進(jìn)對(duì)學(xué)員的評(píng)價(jià)考核模式，不能僅憑一紙?jiān)嚲頉Q定學(xué)員學(xué)習(xí)效果的好壞和黨性的優(yōu)劣，嘗試試卷考核與論文、調(diào)研報(bào)告考核相結(jié)合，建立對(duì)學(xué)員的日?？己酥贫群妥粉櫩己酥贫?，增強(qiáng)學(xué)員的身份意識(shí)，使其在日常學(xué)習(xí)、生活和工作中能夠起到先鋒模范作用。

2.3.2 提供多元化的教學(xué)內(nèi)容，確保學(xué)員學(xué)有所獲

除了黨的基本知識(shí)和形勢(shì)報(bào)告外，教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)應(yīng)做到理論與實(shí)際相結(jié)合、教學(xué)內(nèi)容與學(xué)員需求相結(jié)合、政策傳達(dá)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合.優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)資源，使教學(xué)內(nèi)容能夠真正抓住人心，啟迪思想，使學(xué)員學(xué)街所獲。

2.3.3 創(chuàng)新教學(xué)方法和手段，確保學(xué)員學(xué)以致用

黨校教師要做到與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用相長(zhǎng)的理念，堅(jiān)持任務(wù)導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，改變過(guò)去一講到底的模式，改進(jìn)教學(xué)手段和方式，積極探索提問(wèn)式、研討式、案例式、體驗(yàn)式教學(xué)，突出“研討性”和“實(shí)戰(zhàn)性”，鼓勵(lì)學(xué)員多動(dòng)腦、勤思考，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的自主意識(shí)和積極性，力求培訓(xùn)的實(shí)效。

黨校要不斷豐富教學(xué)載體，可以約請(qǐng)老黨員和先進(jìn)人物、模范榜樣為學(xué)員開(kāi)展專題講座，也可以讓課程走出課堂，走進(jìn)社區(qū)、工廠、鄉(xiāng)村，有針對(duì)性地開(kāi)展多種教育實(shí)踐活動(dòng)，既提高理論水平，又鍛煉實(shí)踐能力。

2.3.4 創(chuàng)新教學(xué)平臺(tái)，打造黨校教育網(wǎng)絡(luò)新陣地

如今，互聯(lián)網(wǎng)極大地改變了人們的生活，成為重要的交流平臺(tái)和輿論陣地。高校黨校要積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，整合網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，建在網(wǎng)絡(luò)黨校，利用校園網(wǎng)、QQ、微信等設(shè)置專題宣傳黨的理論、基礎(chǔ)知識(shí)和方針政策，宣傳優(yōu)秀人物和先進(jìn)模范事跡，對(duì)學(xué)員進(jìn)行正面引導(dǎo)，幫助學(xué)于形成崇高的社會(huì)理想。此外，要不斷完善網(wǎng)絡(luò)黨校功能，增加學(xué)生實(shí)踐教育互功溝邊豐臺(tái)，把網(wǎng)絡(luò)黨校打造成理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐、宣傳相結(jié)合的新型教育陣地。

2. 4 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)設(shè)施投入，確保高校黨?？茖W(xué)化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

2.4.1 建立專兼職結(jié)合的高素質(zhì)師資隊(duì)伍，保證教學(xué)質(zhì)量

高校黨校應(yīng)建立一支以專職為骨干、兼職為主體的師資隊(duì)伍。專職教師可以由本校資歷較長(zhǎng)的思政課教師或長(zhǎng)期從事黨建工作的人員擔(dān)任。兼職教師可從具備資格的校內(nèi)外人員中選拔聘用。黨校教師必須有堅(jiān)定的馬克思主義信仰，扎實(shí)的理論政策基礎(chǔ)，較強(qiáng)的分析問(wèn)題解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。還要對(duì)教師隊(duì)伍遠(yuǎn)行培訓(xùn)和管理，定期組織開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流，集體備課說(shuō)課，避免教學(xué)的隨意性，提高教學(xué)質(zhì)量。

2.4. 2 加大必要的經(jīng)費(fèi)和設(shè)施投入，確保黨校工作的順利開(kāi)展

在經(jīng)費(fèi)投入上，學(xué)校預(yù)算中應(yīng)有黨校業(yè)務(wù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證黨校必要的各項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)。要加大對(duì)黨校工作形式與載體的創(chuàng)新性探索、黨建理論研究、黨建課題開(kāi)發(fā)等的資金投入。在硬件投入方面，要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)、多媒體和黨校網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，設(shè)立相對(duì)固定的教學(xué)場(chǎng)所，設(shè)立與教學(xué)相關(guān)的圖書資料室等，為教師和學(xué)員的教與學(xué)營(yíng)造良好環(huán)境。

（作者單位：四川中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校，四川 綿陽(yáng) 621000）endprint