山旭

拿出更多實際行動，讓政府官員更“緊迫”起來，讓企業(yè)家更“興奮”起來。

開局之年已拉開大幕。中央經(jīng)濟工作會議落實十九大精神，作出我國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，并進行相關戰(zhàn)略部署，確保全面小康目標的三大攻堅戰(zhàn)等舉措全面展開。

高質(zhì)量，是當前中國經(jīng)濟發(fā)展的高頻關鍵詞。正如2017年12月中央政治局會議強調(diào)的，推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，必須“深刻認識、全面領會、真正落實”。

經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展，傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼，中國正處于轉變發(fā)展方式的關鍵階段。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，中央經(jīng)濟工作會議明確了8項重點工作：深化供給側結構性改革，激發(fā)各類市場主體活力，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動形成全面開放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快推進生態(tài)文明建設。

這8項重點工作都指向中國經(jīng)濟運行所積累的關鍵矛盾。其背后是近年來受勞動力、資源、技術創(chuàng)新、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系等內(nèi)生動力的相互作用以及“后金融危機時代”外部條件變化所形成的重大考驗。

切實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，需要在發(fā)展的思維和路徑上進行深刻變革。比如，經(jīng)濟發(fā)展的主體是企業(yè)，而把這樣一個常識真正貫徹落實下去并不簡單。十八屆三中全會提出發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，十九大提出經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，中央還為營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、更好發(fā)揮企業(yè)家作用專門出臺文件，不久前高法宣布依法再審三起重大涉產(chǎn)權案件，真正讓企業(yè)家尤其是民營企業(yè)家吃下定心丸。激發(fā)各類市場主體活力，需要更多這樣的標志性政策導向、歷史性的舉措。

作為中國特色社會主義市場經(jīng)濟的“特色”和優(yōu)勢所在，更好發(fā)揮政府的要求不能偏廢。當前，政府在培育資源、創(chuàng)造環(huán)境等引導市場走向上扮演著重要角色。大力降低實體經(jīng)濟成本，包括降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費，是深化供給側改革的應有之義，自然需要政府發(fā)揮作用；鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)、民生保障、生態(tài)文明等戰(zhàn)略性安排，則更需要政府的主動作為。

經(jīng)濟發(fā)展方式轉變很大程度事關制度變遷。政府在原則上和具體時期該做什么、不做什么，是經(jīng)濟發(fā)展的核心制度安排。圍繞高質(zhì)量發(fā)展，從觀念到行動的轉變，需要付出巨大努力。比如以GDP為核心、“數(shù)字政績”的傳統(tǒng)考核方式，在其明顯落伍后仍尾大不掉。一些地方政府開始糾錯擠掉統(tǒng)計水分，體現(xiàn)了新時代的新作為。

對政府在高質(zhì)量發(fā)展中的角色定位，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境。這些要求，顯示了中央對推動高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心，明確了政府施展作為的方向。尤其是考核評價體系，作為量化指標，是指引經(jīng)濟社會發(fā)展的“指揮棒”，也將是推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一個關鍵。

總而言之，對照中央要求，對標高質(zhì)量發(fā)展所需，應有更多實際行動，要讓政府官員更“緊迫”起來，讓企業(yè)家更“興奮”起來。endprint