曹永利

【摘要】能源效率作為新時(shí)期國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，將成為一個(gè)國(guó)家整個(gè)能源價(jià)值鏈決策過(guò)程的核心因素，本文分析比較國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的單位GDP能耗、能源經(jīng)濟(jì)效率等指標(biāo)，提出了提高我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)效率的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】能源效率 國(guó)際比較 能源結(jié)構(gòu)

能源經(jīng)濟(jì)效率指的是單位經(jīng)濟(jì)量產(chǎn)出（或?qū)嵨锪?、服?wù)量）所需要消耗的能源量，也可以稱為能源強(qiáng)度。通常情況下，可以采用電耗和微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的單位產(chǎn)品能、宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的單位GDP能耗、能源經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)來(lái)衡量能源經(jīng)濟(jì)效率。能源強(qiáng)度是能夠用于比較不同地區(qū)或國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于能源依賴程度。近年來(lái)，一系列節(jié)能減排的政策措施的實(shí)施，加快了我國(guó)能源利用技術(shù)創(chuàng)新，提高了能源經(jīng)濟(jì)效率，2015年全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.01%，僅為0.793噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2015年，能源加工轉(zhuǎn)換總效率提高到57.39%。其中，發(fā)電和電站供熱1985年為25.50%，2011年為42.48%，雖然我國(guó)的能源生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平不斷提高，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在較大差距。下圖顯示了我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)效率與世界水平的差距。

一、我國(guó)能源結(jié)構(gòu)與能源經(jīng)濟(jì)效率比較分析

表1列出了中外能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，比較這些數(shù)據(jù)就可以看出：一是總體上看，在我國(guó)能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，與發(fā)達(dá)國(guó)家和世界平均相比，煤炭和煤發(fā)電所占比重高，同時(shí)，石油、天然氣等非煤能源所占比重則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家和世界平均水平。與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家對(duì)比，我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界平均水平，目前還處于以煤炭消費(fèi)為主的結(jié)構(gòu)狀況。此外，煤炭消費(fèi)比重高達(dá)百分之七十以上，以煤炭消費(fèi)為主的結(jié)構(gòu)將對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)形成負(fù)面影響，并導(dǎo)致大量的碳排放；能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中非煤能源的消費(fèi)比重不足美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和日本的百分之五十，僅為法國(guó)的百分之三十三，二是我國(guó)石油和天然氣需求大于供給，資源緊缺。2015年我國(guó)進(jìn)口量為2.54億噸，石油消費(fèi)量達(dá)到4.6億噸，對(duì)外依存度達(dá)55%，成為世界第二大石油消費(fèi)國(guó)；2015年中國(guó)進(jìn)口天然氣314億立方米，消費(fèi)量為1313立方米，占國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的四分之一。三是非煤能源中，核電、水電及其他動(dòng)力能等清潔能源開(kāi)發(fā)利用和消費(fèi)比重非常低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平，具有廣闊的開(kāi)發(fā)利用的潛力和市場(chǎng)需求空間。

通過(guò)能源微觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的國(guó)際比較，我們可以明顯看出：我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)效率處于工業(yè)化的中后期，顯著低于發(fā)達(dá)國(guó)家和世界水平。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布的《2015年分省區(qū)市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）能耗等指標(biāo)公報(bào)》指出，2015年全國(guó)單位GDP能耗為0.793噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，降低了2.01%。能耗下降的同時(shí)，電耗卻在上升。根據(jù)國(guó)家能源局的資料顯示，2015年全國(guó)單位GDP電耗同比上升了2.1%，達(dá)到1364千瓦時(shí)/萬(wàn)元，我國(guó)單位GDP電耗是是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的3.5倍，是世界水平的2.5倍，是巴西、印度、泰國(guó)等新興國(guó)家平均水平的1.7倍。

我國(guó)目前處于傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展迅速而工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不足的狀態(tài)，但是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻相對(duì)緩慢，導(dǎo)致我國(guó)能源強(qiáng)度明顯高于主要發(fā)達(dá)國(guó)家。2015年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為619322億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為10.1：45.3：44.6，而2016年，美國(guó)第三產(chǎn)業(yè)比重79.9%，法國(guó)第三產(chǎn)業(yè)比重79.8%，日本第三產(chǎn)業(yè)比重68.1%，英國(guó)第三產(chǎn)業(yè)比重78.2%。我國(guó)能源強(qiáng)度上升壓力較大。實(shí)現(xiàn)能源強(qiáng)度持續(xù)下降，有賴于工業(yè)化模式的根本性轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)上的根本性調(diào)整。為了提高能源經(jīng)濟(jì)效率，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源資源的消耗，必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。

此外，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)清潔能源和新能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)水平非常落后。目前，世界發(fā)達(dá)國(guó)家新能源和清潔能源生產(chǎn)和消費(fèi)比重遠(yuǎn)高于我國(guó)，其開(kāi)發(fā)利用技術(shù)處于領(lǐng)先水平。其原因之一在于我國(guó)能源技術(shù)研發(fā)和利用資金投入比重偏低，影響我國(guó)高耗能行業(yè)工藝設(shè)備改造更新和能源利用效率進(jìn)一步提高。2015年，我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比與發(fā)達(dá)國(guó)家5%左右的比例還有較大差距，僅為0.97。

二、主要結(jié)論及政策含義

我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增加了對(duì)能源資源的需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和資源環(huán)境形成較大壓力； 導(dǎo)致煤炭資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和枯竭的主要原因是以煤炭為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，而且這種結(jié)構(gòu)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展；我國(guó)能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)效率處于工業(yè)化中后期發(fā)展水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家和世界先進(jìn)水平存在較大差距，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，節(jié)能降耗存在很大潛力和發(fā)展空間。

本文的研究結(jié)論也給了我們以下幾點(diǎn)政策啟示：

（1）能源效率作為新時(shí)期國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，將成為一個(gè)國(guó)家整個(gè)能源價(jià)值鏈決策過(guò)程的核心因素，因此重視與其它發(fā)達(dá)國(guó)家在戰(zhàn)略層面上進(jìn)行能源合作，提高能源效率，通過(guò)頒布相關(guān)法案和制定長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)能源開(kāi)發(fā)和利用的目標(biāo)化、法律化。

（2）國(guó)際化石能源價(jià)格長(zhǎng)期劇烈波動(dòng)，而且化石能源是一種不可再生的稀缺資源，很多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體率先搶占了新能源開(kāi)發(fā)利用的前沿?！笆濉逼陂g，我國(guó)應(yīng)培育和發(fā)展包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、核電、水電生物能源等可再生能源的新型能源產(chǎn)業(yè)，而且盡快搶占新能源開(kāi)發(fā)利用的制高點(diǎn)，對(duì)于煤炭等傳統(tǒng)能源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，只有這樣才能增加中國(guó)在未來(lái)世界能源領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。

（3）推動(dòng)新型技術(shù)的有效轉(zhuǎn)化，加大生產(chǎn)領(lǐng)域的研發(fā)投入，同時(shí)政府可以利用稅收優(yōu)惠和節(jié)能補(bǔ)貼予以激勵(lì)，鼓勵(lì)高能耗企業(yè)進(jìn)行節(jié)能挖潛和技術(shù)改進(jìn)。

（4）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重視結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)于能源效率的影響，嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和比例，在信息化和工業(yè)化加速的現(xiàn)實(shí)國(guó)情下，提升產(chǎn)品附加值高、能源消耗少的新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

參考文獻(xiàn)

[1]王愛(ài)蘭.我國(guó)能源與能源效率的國(guó)際比較與對(duì)策，經(jīng)濟(jì)界，2012.06.02.endprint