尚曉紅

摘要：作為工程項(xiàng)目投資方的建設(shè)單位，在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，為確定出合理的工程造價(jià)并對(duì)其進(jìn)行管理，需進(jìn)行相宜的工程施工招投標(biāo)工作，重視施工階段中的造價(jià)管理工作。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；實(shí)施階段；管理方式

中圖分類號(hào)：F407.9 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）025-0370-01

由于工程項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展需要投入大量的資源，在工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程中，應(yīng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工階段加以足夠重視。在工程項(xiàng)目進(jìn)行施工的過(guò)程中，對(duì)建設(shè)期的工程造價(jià)進(jìn)行管理與控制有益于降低資金的浪費(fèi)。建設(shè)單位不僅要對(duì)施工方案進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)、工程施工進(jìn)行有效管理以將建設(shè)工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)。

一、進(jìn)行合理的招投標(biāo)工作

建設(shè)工程實(shí)施階段的首要步驟是施工招投標(biāo)工作，為確定合理的合同價(jià)款奠定基礎(chǔ)。簽訂的合同價(jià)即為工程項(xiàng)目在施工階段的造價(jià)控制目標(biāo)，為保證工程造價(jià)控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，需做好以下工作。

1.依據(jù)設(shè)計(jì)施工圖編制切實(shí)的工程量清單

作為工程項(xiàng)目投資方的建設(shè)單位，應(yīng)具備編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)、評(píng)標(biāo)的能力。在組織招標(biāo)工作前，建設(shè)單位需對(duì)設(shè)計(jì)施工圖進(jìn)行詳細(xì)研究，從而盡可能編制出詳盡、完整以及切實(shí)的工程量清單。設(shè)計(jì)施工圖紙作為編制分部分項(xiàng)工程量預(yù)算的主要根據(jù)，應(yīng)進(jìn)行整體把握和全面了解。當(dāng)對(duì)所有圖紙認(rèn)真研究識(shí)讀，特別是建設(shè)工程總平面圖，通過(guò)設(shè)計(jì)施工圖能夠?qū)ㄔO(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的了解，從而編制工程量清單。所以，在繁瑣的工程量計(jì)量過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，以防出現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)和重復(fù)計(jì)量等問(wèn)題，確保提供的招標(biāo)控制價(jià)合理且可靠。

2.根據(jù)實(shí)際工程特征，確定合理的招標(biāo)控制價(jià)

招標(biāo)控制價(jià)作為建設(shè)單位根據(jù)工程實(shí)際狀況編制的工程項(xiàng)目限定的最高工程造價(jià)，可避免多個(gè)投標(biāo)方聯(lián)合惡意抬高報(bào)價(jià)。根據(jù)計(jì)算得出準(zhǔn)確的工程量、施工場(chǎng)地實(shí)際具體情況，以及國(guó)家、省級(jí)或行業(yè)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法和公布的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，綜合確定招標(biāo)控制價(jià)。除此之外，也應(yīng)將安全、質(zhì)量、工期和不可預(yù)見等因素的影響考慮到工程項(xiàng)目造價(jià)中，例如，具有一定的安全生產(chǎn)強(qiáng)制性、較高的質(zhì)量要求、工期緊迫、材料成本高，工程造價(jià)亦隨著上述因素的存在而提高。在建設(shè)工程實(shí)際施工階段，不僅要綜合考慮安全、質(zhì)量和成本三大指標(biāo)，還應(yīng)注意新技術(shù)、新工藝與新材料的三新應(yīng)用，結(jié)合工程施工所在地和項(xiàng)目特點(diǎn)等因素進(jìn)行綜合考慮從而確定招標(biāo)項(xiàng)目的合理招標(biāo)控制價(jià)。

3.科學(xué)合理評(píng)標(biāo)，依法定標(biāo)

評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作是招投標(biāo)流程中最為重要的環(huán)節(jié)，在評(píng)標(biāo)流程中必須保持合理的、科學(xué)的、準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)方法。經(jīng)初步評(píng)審后，剔除不滿足招標(biāo)文件要求或者存在嚴(yán)重錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)的投標(biāo)文件，初審合格的投標(biāo)文件進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段，招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)依照招標(biāo)文件中的招標(biāo)控制價(jià)和明確的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)分別對(duì)投標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)進(jìn)行審查、評(píng)審和對(duì)比。不宜采用最低投標(biāo)價(jià)法，因其易產(chǎn)生偷工減料、不合理壓縮工期的現(xiàn)象導(dǎo)致工程質(zhì)量的降低，綜上鼓勵(lì)采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)崇尚科學(xué)評(píng)標(biāo)，即在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程中應(yīng)遵守法律、公平公正、避免主觀因素、科學(xué)選優(yōu)的準(zhǔn)則。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由招標(biāo)方代表、相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專家以及根據(jù)工程項(xiàng)目特征聘請(qǐng)的其他方面專家等組成。招標(biāo)方在定標(biāo)的程序中不僅要側(cè)重報(bào)價(jià)的合理性，更要注重投標(biāo)文件中的相關(guān)內(nèi)容是否能最大化的滿足建設(shè)方的各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性的需求和綜合評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，擇最優(yōu)者為中標(biāo)人，建設(shè)單位向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書并簽訂合同。

二、重視施工階段中的造價(jià)管理工作

工程項(xiàng)目施工即把設(shè)計(jì)施工圖紙演變成具有一定使用功能的實(shí)體階段，在此階段中，能夠根據(jù)技術(shù)規(guī)范和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況確定出合理且有依據(jù)的工程造價(jià)。因此，施工階段工程造價(jià)的管理程度直接影響工程實(shí)體項(xiàng)目的成本、工期以及質(zhì)量的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。

1.強(qiáng)化施工過(guò)程中的管理工作

施工管理中最主要的任務(wù)是遴選出施工業(yè)績(jī)優(yōu)良、施工技術(shù)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)和職責(zé)分工明確、管理水平和信譽(yù)至上、能保證工程質(zhì)量與工期的施工單位。此外，應(yīng)格外重視工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)，一個(gè)優(yōu)質(zhì)的施工組設(shè)計(jì)方案能夠合理配置施工過(guò)程中所需要的人工、材料、機(jī)械，不僅有利于施工單位成本的降低，還能減少建設(shè)單位資金的投入，以及減少施工工期。作為建設(shè)單位，不僅要審閱施工企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)是否全面、經(jīng)濟(jì)方案是否合理，施工計(jì)劃是否確實(shí)，施工進(jìn)度計(jì)劃是否符合于建設(shè)單位招標(biāo)文件中工期的要求，工程施工質(zhì)量是否滿足建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)還要重點(diǎn)審查工程項(xiàng)目的關(guān)鍵建筑物、構(gòu)筑物和隱蔽工程的施工方案。制定先進(jìn)且合理的施工方案是施工企業(yè)的重要工作，其能夠決定施工單位的經(jīng)濟(jì)利益。

2.加強(qiáng)施工合同管理工作

工程合同是施工階段造價(jià)控制的根據(jù)，加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理工作對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制起著不可或缺的作用。施工過(guò)程中所涉及的具體合同管理工作，作為投資方的建設(shè)單位應(yīng)做到職責(zé)明確、整體協(xié)調(diào)、分部落實(shí)。在合同管理工作中常常涉及索賠與反索賠事項(xiàng)，建設(shè)單位相關(guān)管理人員必須予以足夠的重視并且對(duì)合同條款有較深刻的認(rèn)識(shí)，不僅能夠隨時(shí)解決涉及工程造價(jià)方面的紛爭(zhēng)，而且做到全面嚴(yán)格履行合同條款。當(dāng)施工單位未按照合同相關(guān)約定條款履行責(zé)任義務(wù)，影響工程安全、質(zhì)量、工期時(shí)，建設(shè)方應(yīng)及時(shí)向施工方發(fā)出索賠。此外，建設(shè)單位需對(duì)合同執(zhí)行全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，根據(jù)實(shí)際情況積極采取相關(guān)有效措施，對(duì)施工過(guò)程中的工程造價(jià)采取事前和事中管理。

歸根結(jié)底，要實(shí)行工程造價(jià)的有效管理，使建設(shè)投資達(dá)到初始目標(biāo)，必須對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的每一步驟實(shí)行科學(xué)管理，強(qiáng)化積極主動(dòng)造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)，將提高工程項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益，降低建設(shè)工程造價(jià)作為關(guān)鍵工作來(lái)執(zhí)行。