段樂毅 劉 建 王 健

一、萊蕪市水資源概述

山東省萊蕪市地處溫帶季風(fēng)區(qū)，降雨量有顯著季節(jié)性，有著春旱夏澇、晚秋又旱、旱多澇少的特點。全市多年平均降水量735mm，降雨年內(nèi)分配不均，主要集中在汛期的七、八月份；降雨年際變化較大，全市平均最大值為最小值的3.75倍，單站降雨最大值為最小值的5.65倍。

萊蕪市多年平均水資源總量為5.85億m3，全市人均水資源占有量為433 m3，僅為全國平均值的1/5，不足世界平均值的1/18，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于維持一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展所必需的1000m3的臨界值，屬于人均占有量小于500 m3的嚴(yán)重缺水地區(qū)。全市畝均水資源占有量僅為537 m3，約為全省平均水平的2倍，僅為全國水平的1/3，資源型缺水是萊蕪市水資源供需最明顯的特點。

二、萊蕪市節(jié)水灌溉發(fā)展現(xiàn)狀

萊蕪市十分重視發(fā)展節(jié)水灌溉，“十二五”以來按照“耕地灌區(qū)化，灌區(qū)節(jié)水化，節(jié)水長效化”的理念，全市加大資金投入發(fā)展節(jié)水灌溉，大力推進灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和田間高效節(jié)水工程建設(shè)，累計實施1處大型和1處重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，開展了萊城區(qū)小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，完成了6項節(jié)水灌溉增效示范工程，全市新增、改善灌溉面積6.38萬畝，新增節(jié)水灌溉工程面積2萬畝，累計有效灌溉面積61萬畝，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程面積55.5萬畝，有力保障了全市糧食連續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

三、節(jié)水灌溉的效益分析

1.改善生態(tài)環(huán)境

農(nóng)田水利灌溉工程屬于根據(jù)需求調(diào)水用水的益民工程，采用節(jié)水措施后不僅可以有效促進灌區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民增產(chǎn)增收，也可以將節(jié)約的水資源用于生態(tài)用水，促進灌區(qū)生態(tài)平衡更加優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

2.提升灌溉用水效率

節(jié)水的目的在于使有限的水資源灌溉更多的農(nóng)田。人工調(diào)水能力畢竟有限，采用有效的節(jié)水措施才能夠?qū)⒂邢薜乃Y源發(fā)揮出最大的作用，從而提升灌溉用水效率。

3.提高灌區(qū)防洪排澇能力

農(nóng)田水利灌溉中，采用多種節(jié)水措施，建設(shè)新的灌溉工程有助于提高灌區(qū)排洪抗?jié)车哪芰?，防止出現(xiàn)洪澇泛濫的情況。

4.改良灌區(qū)土壤

在農(nóng)田水利灌溉采用節(jié)水措施后，可以更加合理地應(yīng)用農(nóng)藥、化肥等，減少農(nóng)藥和化肥的用量，進而有助于緩解土壤板結(jié)，提升土壤質(zhì)量，而且經(jīng)過節(jié)水改造后能夠防止洪澇災(zāi)害造成土壤流失。

四、加快推進萊蕪市農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)措施

大力推行節(jié)水灌溉，在保證全市糧食安全、農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提下，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，新增灌溉面積的用水通過農(nóng)業(yè)自身節(jié)約的水量解決。

1.加快實施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造

加強現(xiàn)有灌區(qū)輸水渠道襯砌改造，完善路溝渠橋涵閘等工程布置，逐步恢復(fù)提高灌區(qū)輸配水能力和運行管理能力，打造現(xiàn)代化節(jié)水型生態(tài)灌區(qū)。

2.大力推進田間工程節(jié)水改造，徹底解決好最后一公里問題

通過財政資金引導(dǎo)、示范區(qū)輻射、政策扶持等措施大力推進田間工程節(jié)水改造：在引導(dǎo)區(qū)，政府根據(jù)水資源稟賦條件和種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展末級渠系襯砌、管道輸水、噴灌、滴灌等田間節(jié)水灌溉工程，提高用水效率；在井灌區(qū)，實施管道灌溉，推廣無井房、IC卡控制、膜下滴灌、噴微灌等節(jié)水灌溉方式；在山丘區(qū)，綜合利用小水庫、小水池等各種水資源，實施水系聯(lián)網(wǎng)、多水源聯(lián)合調(diào)配，發(fā)展噴灌、微灌等節(jié)水灌溉工程；在土地集約經(jīng)營區(qū)，規(guī)模發(fā)展噴灌和膜下滴灌等高效精準(zhǔn)灌溉。

3.加快推廣農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)

在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和產(chǎn)能的前提下，因地因水選擇種植作物；鼓勵種植耗水少、附加值高的農(nóng)作物，增加花生、甘薯、雜糧等耐旱作物的播種面積；建立作物生育時期與天然降水相匹配的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)與種植制度，積極推廣應(yīng)用深松整地、覆蓋保墑、保護性耕作等技術(shù)；蓄住自然降水，用好灌溉水，增加田間土壤蓄水能力，減少土壤水分蒸發(fā)，控制作物蒸騰，實現(xiàn)農(nóng)藝節(jié)水。

4.建立健全農(nóng)業(yè)灌溉用水管理制度

深化農(nóng)業(yè)灌溉用水管理體制改革，加快構(gòu)建以優(yōu)化配水、用水總量控制和定額管理為核心的制度體系：制定下達各區(qū)年度農(nóng)業(yè)灌溉水量分配方案和用水計劃，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)用水總量控制，保證農(nóng)業(yè)灌溉用水總量穩(wěn)中有降；加強農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施建設(shè)，逐步建立“定額內(nèi)用水優(yōu)惠水價、超額用水累進水價”的農(nóng)業(yè)用水新機制；建立健全農(nóng)業(yè)水權(quán)制度，在保障農(nóng)業(yè)用水需求的前提下，鼓勵通過市場轉(zhuǎn)讓方式促進農(nóng)業(yè)節(jié)水；基本建成灌溉方式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)，工程措施、農(nóng)藝措施、農(nóng)機措施、管理措施等相結(jié)合的節(jié)水灌溉體系。

五、結(jié)語

農(nóng)業(yè)是萊蕪市的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。巨大的用水需求與水資源短缺的矛盾促使要大力加快節(jié)水灌溉工程建設(shè)，加快推進節(jié)水灌溉技術(shù)的改進，強化對節(jié)水灌溉工程的管理，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水的宣傳，形成社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的新格局