本刊記者 安天杭

砒砂巖素有“地球癌癥”之稱(chēng)，分布在晉陜蒙接壤區(qū)的砒砂巖區(qū)總面積3.2萬(wàn)km2，是黃河多沙粗沙的來(lái)源地之一，年輸入黃河泥沙3.5億t，水土流失成為制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。如何使一方水土養(yǎng)一方人？水利部提出“以開(kāi)發(fā)沙棘資源建設(shè)作為加速黃土高原治理的突破口”的戰(zhàn)略思路，并于1998年正式啟動(dòng)晉陜蒙砒砂巖區(qū)沙棘生態(tài)工程，拉開(kāi)了治理砒砂巖區(qū)水土流失的序幕。

2018年恰逢晉陜蒙砒砂巖區(qū)沙棘生態(tài)工程實(shí)施20周年。近日，本刊記者就工程實(shí)施情況采訪(fǎng)了水利部沙棘開(kāi)發(fā)管理中心主任盧順光。

中國(guó)水利：晉陜蒙砒砂巖區(qū)沙棘生態(tài)工程自1998年正式啟動(dòng)以來(lái)，歷經(jīng)多年探索實(shí)踐，取得了階段性成果，受到項(xiàng)目區(qū)所在地政府和群眾的歡迎。請(qǐng)您介紹一下工程的立項(xiàng)背景以及重點(diǎn)開(kāi)展了哪些工作？

盧順光：沙棘因耐干旱、耐瘠薄，容易成活，種植技術(shù)簡(jiǎn)單,投資少、見(jiàn)效快、易于推廣等特性，成為三北地區(qū)，特別是黃土高原水土流失治理、恢復(fù)植被的關(guān)鍵樹(shù)種和先鋒樹(shù)種。水利部沙棘開(kāi)發(fā)管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“沙棘中心”）從1998年開(kāi)始在砒砂巖區(qū)實(shí)施沙棘生態(tài)減沙工程，通過(guò)中央財(cái)政立項(xiàng)，由沙棘中心作為項(xiàng)目法人，先后組織實(shí)施了晉陜蒙砒砂巖區(qū)沙棘生態(tài)減沙工程、晉陜蒙砒砂巖區(qū)窟野河流域沙棘生態(tài)減沙工程，目前正在實(shí)施十大孔兌沙棘生態(tài)減沙工程。通過(guò)20年的不斷實(shí)踐和探索，砒砂巖區(qū)沙棘生態(tài)工程取得了顯著成果，發(fā)揮了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，也總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)。

一是創(chuàng)新機(jī)制體制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益。2005年，項(xiàng)目所在地內(nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)拉特旗的沙棘種植戶(hù)自發(fā)組建農(nóng)民沙棘協(xié)會(huì)，以保證項(xiàng)目年度自查公平、公正，保護(hù)廣大種植戶(hù)的合法收益，充分發(fā)揮其內(nèi)部監(jiān)督的作用。沙棘生態(tài)建設(shè)直接面向廣大農(nóng)村和農(nóng)民，建立公開(kāi)透明的群眾參與機(jī)制，充分尊重人民群眾的意愿，保障群眾的知情權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和廣大人民群眾治理水土流失的積極性。

沙棘生態(tài)工程在實(shí)踐中探索形成了 “政府+農(nóng)民沙棘協(xié)會(huì)+企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)行機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，就是沙棘中心負(fù)責(zé)沙棘資源基地建設(shè)，農(nóng)戶(hù)擁有種植管護(hù)權(quán)和受益權(quán)，但在種、管、采、用上接受沙棘中心指導(dǎo)，實(shí)行每年簽訂種植合同的管理形式，合同簽訂后，將種植補(bǔ)助費(fèi)存入農(nóng)戶(hù)銀行賬戶(hù)，驗(yàn)收合格，本息支付農(nóng)戶(hù)。沙棘進(jìn)入產(chǎn)葉、產(chǎn)果期，沙棘中心下屬高原圣果沙棘制品有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高原圣果公司”）作為在項(xiàng)目區(qū)建廠(chǎng)的沙棘龍頭企業(yè)與農(nóng)民沙棘協(xié)會(huì)合作，通過(guò)與種植戶(hù)簽訂保護(hù)價(jià)收購(gòu)合同，組織種植戶(hù)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與采摘，實(shí)行保護(hù)價(jià)保證收購(gòu)，減少了收購(gòu)原料的中間環(huán)節(jié)，提高了效率。這種機(jī)制將生產(chǎn)成果和勞動(dòng)者收益緊密結(jié)合在一起，使勞動(dòng)者有了權(quán)屬上的穩(wěn)定性、經(jīng)營(yíng)上的完全自主權(quán)和勞動(dòng)成果上的直接收益權(quán)，因此積極性很高，從而保證了中央投資的砒砂巖沙棘生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目的成效，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

二是服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。沙棘生態(tài)項(xiàng)目自立項(xiàng)之初就緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)、治理砒砂巖、減少入黃泥沙的目標(biāo)，與地方政府和相關(guān)部門(mén)共同努力，結(jié)出了累累碩果。準(zhǔn)格爾旗屬典型黃土地貌，溝壑縱橫，砒砂巖裸露，地質(zhì)景觀獨(dú)具特色，曾是內(nèi)蒙古自治區(qū)水土流失最為嚴(yán)重的區(qū)域，水土流失面積占全旗總面積的92.5%，砒砂巖面積占全旗總面積的76.9%。沙棘中心對(duì)準(zhǔn)格爾旗生態(tài)文明建設(shè)做出總體規(guī)劃，按照規(guī)劃組織實(shí)施，準(zhǔn)格爾旗以沙棘生態(tài)減沙工程作為治理砒砂巖的抓手，坡面治理與水保、林業(yè)、農(nóng)牧業(yè)等措施相結(jié)合，建立了多措并舉的生態(tài)恢復(fù)機(jī)制。2010年，準(zhǔn)格爾旗被水利部批準(zhǔn)為首個(gè)“全國(guó)水土保持生態(tài)文明縣”。

準(zhǔn)格爾旗暖水鄉(xiāng)是全國(guó)首個(gè)實(shí)施整鄉(xiāng)生態(tài)移民的示范區(qū)。由旗政府與旗內(nèi)5家煤炭企業(yè)注冊(cè)組建的內(nèi)蒙古國(guó)蒙旅游資源開(kāi)發(fā)有限公司共同投資1.35億元，開(kāi)發(fā)建設(shè)了暖水砒砂巖生態(tài)旅游景區(qū)，以旅游觀光、極限運(yùn)動(dòng)、生態(tài)治理和砒砂巖科研為主題。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，形成了以水土保持、生態(tài)恢復(fù)為主題的發(fā)展思路，因地制宜地開(kāi)展旅游觀光活動(dòng)，探索出了我國(guó)西北地區(qū)資源型城市發(fā)展水利旅游的典型模式，2014年被評(píng)為全國(guó)水利風(fēng)景區(qū)。

三是統(tǒng)籌各方力量，培植綠色產(chǎn)業(yè)作為項(xiàng)目法人單位，沙棘中心組織各項(xiàng)目區(qū)技術(shù)人員結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制，要求編制工作盡最大努力與新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合，同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保一張藍(lán)圖繪到底。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，積極與項(xiàng)目區(qū)水土保持負(fù)責(zé)單位進(jìn)行溝通，落實(shí)年度配套資金，并且委托市級(jí)、縣級(jí)水利水保部門(mén)參與到項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、施工圖設(shè)計(jì)工作，確保部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致。2005年，在鄂爾多斯市東勝區(qū)投資建成了世界上最大的沙棘粗加工廠(chǎng)，建成了沙棘原料處理、有效成分提取、食品藥品、保健品生產(chǎn)等加工體系，并開(kāi)始向集團(tuán)化發(fā)展，年加工能力達(dá)1萬(wàn)t。為了加快沙棘產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)程，2005年?yáng)|勝區(qū)政府投資6200萬(wàn)元配套水電、道路和綠化，在銅川鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了占地2.5 km2的沙棘產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

四是以沙棘生態(tài)建設(shè)為抓手，阻力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。沙棘中心在實(shí)施十大孔兌沙棘生態(tài)減沙工程過(guò)程中，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興，與當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧緊密結(jié)合。2017年春季，沙棘中心通過(guò)旗政府、鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)厮＞珠_(kāi)展宣傳和動(dòng)員工作，組織帶領(lǐng)當(dāng)?shù)亓羰乩先撕拓毨?hù)參與沙棘種植，每天人均勞務(wù)收入130元。同時(shí)，結(jié)合村里實(shí)際情況，依托沙棘項(xiàng)目無(wú)償提供高標(biāo)準(zhǔn)沙棘經(jīng)濟(jì)林苗木，當(dāng)?shù)卣峁┕?jié)水灌溉配套設(shè)施，在棄耕地、川臺(tái)地種植了經(jīng)濟(jì)林。采用沙棘和經(jīng)濟(jì)作物混種的模式，一般種植戶(hù)僅勞務(wù)年收入一項(xiàng)就可達(dá)3000多元，種植的經(jīng)濟(jì)作物當(dāng)年每畝（1畝=1/15 hm2，下同）可收入 300～400元。3年后沙棘經(jīng)濟(jì)林掛果時(shí)，畝產(chǎn)可達(dá)400 kg，可以繼續(xù)以村社為單位，組織采收果、葉，沙棘企業(yè)負(fù)責(zé)以最低收購(gòu)價(jià)包收，為農(nóng)民穩(wěn)定增收提供保障。

中國(guó)水利：沙棘資源建設(shè)作為治理砒砂巖區(qū)水土流失的關(guān)鍵措施，在水土保持方面成效如何？還面臨哪些問(wèn)題？

盧順光：自1998年項(xiàng)目開(kāi)展以來(lái)，在陜西、山西、內(nèi)蒙古各級(jí)政府和水保部門(mén)的大力配合支持下，截至2017年年底，累計(jì)投入中央財(cái)政預(yù)算資金5.9億元，加上地方配套和群眾投勞約2.3億元，人工種植沙棘近700萬(wàn)畝，已形成了世界上規(guī)模最大的沙棘資源基地，極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)厮帘３稚鷳B(tài)建設(shè)。目前，大面積集中連片的沙棘林封溝，植被覆蓋度提高到70%以上，土壤透水性比荒山增加1.3倍，蓄水效益為75%～85%，減蝕效益為80%～90%，土壤侵蝕模數(shù)由每年2萬(wàn)～3萬(wàn)t/km2控制到0.5萬(wàn)t/km2以下，有效攔截了溝道內(nèi)的粗泥沙，累計(jì)減沙已達(dá)1億t。通過(guò)沙棘林封溝，形成了“地上一把傘，地面一層氈，地下一張網(wǎng)”的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，沙棘成為秀美山川的綠色護(hù)衛(wèi)者。

經(jīng)過(guò)20年的努力，沙棘在治理砒砂巖區(qū)水土流失方面取得了重大的進(jìn)展，但也暴露出一些問(wèn)題。

一是地塊落實(shí)難。沙棘生態(tài)項(xiàng)目的主要目的是減少入黃泥沙，實(shí)施地為丘陵溝壑區(qū)和農(nóng)牧區(qū)的交錯(cuò)區(qū)域，畜牧業(yè)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的一項(xiàng)重要收入來(lái)源，存在林牧矛盾。禁牧政策直接導(dǎo)致了現(xiàn)有項(xiàng)目落實(shí)地塊很難，部分涉及的流域，集體土地的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題始終困擾項(xiàng)目實(shí)施；還有部分土地因經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)分離，均導(dǎo)致種植地塊難以落實(shí)。

二是成果管護(hù)難。部分農(nóng)牧民為了個(gè)人利益，放牧數(shù)量大大超過(guò)草場(chǎng)承載能力，且絕大多數(shù)牧民養(yǎng)殖的是山羊，破壞力突出，在冬春草場(chǎng)沒(méi)有返青的階段，大量山羊進(jìn)入沙棘林，持續(xù)啃食，對(duì)沙棘林造成了極大的破壞。

經(jīng)過(guò)近幾年的沙棘生態(tài)工程建設(shè)，沙棘經(jīng)濟(jì)林在鄂爾多斯地區(qū)規(guī)模日益擴(kuò)大，十大孔兌項(xiàng)目區(qū)沙棘經(jīng)濟(jì)林規(guī)模接近10萬(wàn)畝。項(xiàng)目區(qū)建成了集中連片的沙棘資源基地、產(chǎn)業(yè)加工基地，但沙棘經(jīng)濟(jì)林也須按照果園式管理，加強(qiáng)水肥管理，還要明晰產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)一步明確經(jīng)營(yíng)主體。今后需要當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，優(yōu)化建設(shè)投入機(jī)制，更多吸引社會(huì)投資，并把建設(shè)成果管理好，使之發(fā)揮出應(yīng)有的效益。

四是香木林投資定額偏低，實(shí)施難度加大。晉陜蒙砒砂巖區(qū)十大孔兌沙棘生態(tài)建設(shè)工程批復(fù)的總投資為23975萬(wàn)元，其中，中央投資加地方配套為27680萬(wàn)元，種植沙棘149.7萬(wàn)畝，每畝投資185元，與同地區(qū)的其他林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目比，投資定額偏低很多，影響勞務(wù)用工。近年，農(nóng)民投工投勞比較困難，人工費(fèi)、材料費(fèi)等價(jià)格上漲很快，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施造成很大影響。

中國(guó)水利：請(qǐng)您談?wù)勆臣行臑楸Ｕ瞎こ淘谂皫r地區(qū)可持續(xù)推進(jìn)采取了哪些措施。

盧順光：為了保障項(xiàng)目的可持續(xù)性，我們?cè)诩夹g(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等方面進(jìn)行了有益嘗試，并加強(qiáng)了與國(guó)際上的交流合作。

技術(shù)支撐方面，加強(qiáng)科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。多年來(lái)，沙棘中心利用國(guó)家“948”項(xiàng)目引進(jìn)了俄羅斯、德國(guó)沙棘優(yōu)良品種,為改良果小、刺多的“中國(guó)沙棘”奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)組建了自己的沙棘育種科研團(tuán)隊(duì)，培育出12個(gè)具有刺少、果大、葉肥、豐產(chǎn)、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量高等優(yōu)良經(jīng)濟(jì)特性的葉用型、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型沙棘良種。這些沙棘良種均通過(guò)成果鑒定，形成了具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果，并陸續(xù)在黑龍江綏棱、遼寧朝陽(yáng)、甘肅慶陽(yáng)、青海大通、新疆塔城進(jìn)行了沙棘區(qū)域性試驗(yàn)。近期又新增了吉林東遼、山西太谷、內(nèi)蒙古磴口、新疆吉木莎爾、新疆青河等5個(gè)輔助試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)展了雜交沙棘和引進(jìn)大果沙棘的區(qū)域性試驗(yàn)。從試驗(yàn)結(jié)果來(lái)看，有5種雜交沙棘、15～20種國(guó)外引進(jìn)大果沙棘可用于生產(chǎn)性試驗(yàn)示范。通過(guò)2005—2008年的試驗(yàn)研究，在沙床、控溫、控濕技術(shù)研究方面，已經(jīng)全面掌握了沙棘的實(shí)生育苗和硬枝扦插育苗大規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)。隨后，沙棘中心所屬單位致力于嫩枝扦插育苗技術(shù)研究，從2009年開(kāi)始用嫩枝扦插大量繁殖優(yōu)良沙棘品種應(yīng)用于生產(chǎn)，目前年生產(chǎn)大果沙棘苗木20萬(wàn)株，保障了沙棘經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)方面，升級(jí)提高沙棘產(chǎn)品。沙棘的果和葉可應(yīng)用于開(kāi)發(fā)食品、藥品和保健品，其經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)潛力很大。目前，由沙棘中心牽頭，聯(lián)合科研院所開(kāi)展沙棘果、葉中生物活性成分的提取和應(yīng)用技術(shù)研究取得了顯著進(jìn)展，一部分研究成果已應(yīng)用于生產(chǎn)，符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的沙棘油萃取工藝已大規(guī)模應(yīng)用于生產(chǎn)，近10種以沙棘為主要原料的藥品和保健品獲得了原國(guó)家衛(wèi)生部的批準(zhǔn)文號(hào)。沙棘產(chǎn)品逐步升級(jí)、加工工藝水平不斷提高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，目前研發(fā)出的沙棘產(chǎn)品達(dá)20多種。

國(guó)際交流方面，既“引進(jìn)來(lái)”又“走出去”。我國(guó)的沙棘資源占世界沙棘資源面積的90%,但是大部分都是中國(guó)沙棘亞種，雖然抗寒性強(qiáng)、生態(tài)效益好，但是天然存在果小、刺多、產(chǎn)量低的不足，因此沙棘中心一直注重與世界各國(guó)開(kāi)展國(guó)際合作與交流。2005年沙棘中心與德國(guó)、俄羅斯聯(lián)合申請(qǐng)“歐亞沙棘網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目”，由歐盟資助50萬(wàn)歐元，列入了歐盟科技合作第六框架計(jì)劃，并于2005年8月起實(shí)施。同期還承擔(dān)了佩羅基金項(xiàng)目 “沙棘技術(shù)轉(zhuǎn)讓與培訓(xùn)——促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目”。2002年沙棘中心承擔(dān)了中國(guó)首個(gè)援外沙棘項(xiàng)目——中國(guó)政府無(wú)償援助玻利維亞建立沙棘種植示范區(qū)項(xiàng)目，這是我國(guó)第一次開(kāi)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)外援助項(xiàng)目,也是沙棘中心第一次實(shí)施對(duì)外援助項(xiàng)目。沙棘中心組織專(zhuān)家在玻利維亞工作了3年，分別在拉巴斯、波托西和塔里哈3省建立了750畝的沙棘種植示范區(qū)，并為項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)人才，也為玻利維亞沙棘苗木繁育、種植推廣奠定了良好的基礎(chǔ)。

為發(fā)揮沙棘大國(guó)作用，沙棘中心一直積極倡導(dǎo)創(chuàng)立國(guó)際沙棘協(xié)會(huì)。從1989年舉辦第1屆國(guó)際學(xué)術(shù)交流會(huì)議以來(lái)，參加會(huì)議的國(guó)家和代表越來(lái)越多。2003年在德國(guó)舉辦的第7屆國(guó)際會(huì)議上，來(lái)自世界28個(gè)國(guó)家的代表討論并確定了國(guó)際沙棘協(xié)會(huì)章程、經(jīng)費(fèi)、理事會(huì)和秘書(shū)處設(shè)置等問(wèn)題，隨后開(kāi)始申請(qǐng)?jiān)谖覈?guó)民政部注冊(cè)，于2011年9月正式注冊(cè)，秘書(shū)處掛靠在沙棘中心。目前國(guó)際沙棘協(xié)會(huì)已吸納了俄羅斯、印度、德國(guó)、芬蘭等近20多個(gè)國(guó)家的200多名會(huì)員。在國(guó)際沙棘協(xié)會(huì)秘書(shū)處的組織下，圍繞沙棘促進(jìn)人類(lèi)健康與保護(hù)環(huán)境的主題，開(kāi)展了沙棘資源建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面的專(zhuān)題研討和技術(shù)交流，已在印度、加拿大、俄羅斯、德國(guó)、中國(guó)等國(guó)家成功地召開(kāi)了8次國(guó)際沙棘協(xié)會(huì)大會(huì)，推廣了中國(guó)沙棘生態(tài)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和豐碩成果。

中國(guó)水利：晉陜蒙砒砂巖區(qū)沙棘生態(tài)工程下一步的工作重點(diǎn)有哪些？

盧順光：習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草治理，精心組織實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、‘三北’防護(hù)林建設(shè)、天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、水土保持等重點(diǎn)工程，實(shí)施好草畜平衡、禁牧休牧等制度，加快呼倫湖、烏梁素海、岱海等水生態(tài)綜合治理，加強(qiáng)荒漠化治理和濕地保護(hù)，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治，在祖國(guó)北疆構(gòu)筑起萬(wàn)里綠色長(zhǎng)城?！睘槁鋵?shí)習(xí)近平總書(shū)記講話(huà)精神，進(jìn)一步推動(dòng)沙棘生態(tài)建設(shè)，今后一個(gè)時(shí)期我們需要做好如下工作：

一是進(jìn)一步加快推進(jìn) 砂巖多沙粗沙區(qū)沙棘種植工程。在完成好晉陜蒙砒砂巖區(qū)十大孔兌沙棘生態(tài)建設(shè)工程后續(xù)建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目區(qū)所在的陜西、內(nèi)蒙古各級(jí)政府，加快推進(jìn)晉陜蒙砒砂巖區(qū)黃甫川等5條黃河支流沙棘生態(tài)減沙工程相關(guān)前期工作，爭(zhēng)取按照修訂后的工程定額核定工程總投資，確保沙棘生態(tài)建設(shè)保質(zhì)保量、有序有力開(kāi)展。

二是重視新技術(shù)、新品種應(yīng)用，擴(kuò)大沙棘經(jīng)濟(jì)建設(shè)。經(jīng)過(guò)20年的建設(shè)，沙棘生態(tài)林建設(shè)取得了很大的成績(jī)，但沙棘經(jīng)濟(jì)林規(guī)模還太小，成為制約沙棘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。下一步應(yīng)繼續(xù)加大沙棘經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，拓寬投資渠道，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與沙棘經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的積極性，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)種植園，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林種植規(guī)模。同時(shí)，為防止水源不足、果實(shí)成熟過(guò)早等有關(guān)問(wèn)題，利用先進(jìn)的育種技術(shù)，雜交選育抗逆性強(qiáng)、果大、豐產(chǎn)的沙棘品種，大幅度提高沙棘產(chǎn)量。

三是明確地方政府責(zé)任，落實(shí)林地管護(hù)政策。加強(qiáng)地方各級(jí)政府部門(mén)之間的分工協(xié)作，把禁牧政策和管護(hù)措施落到實(shí)處，確保沙棘能種得進(jìn)去，種后能管得住。在政策上要實(shí)行疏堵結(jié)合，既要嚴(yán)格落實(shí)禁牧政策，也要對(duì)品種改良、圈養(yǎng)舍飼等給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，打出政策和經(jīng)濟(jì)的組合拳，精準(zhǔn)發(fā)力，確保沙棘林能夠持續(xù)發(fā)揮效益。

四是總結(jié)宣傳推廣，推動(dòng)沙棘生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。沙棘中心將與鄂爾多斯市等項(xiàng)目區(qū)各級(jí)政府認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)和水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)行宣傳和推廣，推動(dòng)沙棘生態(tài)建設(shè)能夠以點(diǎn)帶面，不斷向縱深發(fā)展，開(kāi)花結(jié)果。 ■