陶金華

內(nèi)容提要：在促進(jìn)性別平等，改善婦女地位這一問題上，發(fā)展主義開出了促進(jìn)婦女發(fā)展的藥方。貴州省婦女手工協(xié)會(huì)的案例表明，一方面，在促進(jìn)婦女發(fā)展的實(shí)踐中出現(xiàn)了婦女主體性被剝奪的情況；另一方面，發(fā)展主義確實(shí)部分地促進(jìn)了婦女發(fā)展。這是發(fā)展主義的目標(biāo)和手段存在分裂的特性所導(dǎo)致的。

一 引 言

發(fā)展主義是源起于第二次世界大戰(zhàn)后的一種思想，其 “以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主要目標(biāo)”①許寶強(qiáng)：《發(fā)展主義的迷思》，《讀書》1999年第7期。，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng) “最終會(huì)帶來社會(huì)和政治的積極變化、社會(huì)的更加富裕、中產(chǎn)階級(jí)的壯大、民主化的實(shí)現(xiàn)”。②［美］霍華德·威亞爾達(dá)：《新興國(guó)家的政治發(fā)展——第三世界還存在嗎？》，劉青等譯，北京大學(xué)出版社2005年版，第35頁。這樣一種表述簡(jiǎn)單、目標(biāo)明確的理論受到眾多發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的認(rèn)可，成為主導(dǎo)的意識(shí)形態(tài)。發(fā)展主義最初倡導(dǎo)自由和理性，忽視國(guó)家的作用，但是20世紀(jì)50年代拉丁美洲等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的現(xiàn)代化實(shí)踐很快讓人們看到了發(fā)展主義中國(guó)家干預(yù)的必要，繼而提出諸如修正發(fā)展主義、新發(fā)展主義等理論，認(rèn)為發(fā)展主義發(fā)揮作用要求國(guó)家建構(gòu)和市場(chǎng)穩(wěn)定。人們注目于20世紀(jì)80年代東亞四小龍的經(jīng)濟(jì) “奇跡”，認(rèn)為那是國(guó)家有效干預(yù)下發(fā)展主義取得的偉大勝利。然而，直到80年代拉美債務(wù)危機(jī)和90年代亞洲金融危機(jī)發(fā)生時(shí)，人們才意識(shí)到發(fā)展主義的問題所在，但是仍然抱持發(fā)展理念且認(rèn)可國(guó)家干預(yù)的作用，只是對(duì)發(fā)展主義產(chǎn)生作用的諸條件及其程度予以論證。即便是對(duì)發(fā)展主義抨擊最為激烈的阿瑪?shù)賮啞ど膊⒉环穸òl(fā)展的作用，而是認(rèn)為 “擴(kuò)展自由是發(fā)展的首要目標(biāo)和重要手段”。①［?。莅?shù)賮啞ど骸兑宰杂煽创l(fā)展》，任賾、于真譯，中國(guó)人民大學(xué)出版社2012年版，第30頁。

發(fā)展主義對(duì)人們的影響是深遠(yuǎn)的。在經(jīng)濟(jì)層面，出現(xiàn)了 “以發(fā)展為主導(dǎo)的國(guó)家”的概念，即發(fā)展型國(guó)家；在思想層面，則出現(xiàn)了諸如 “發(fā)展才是硬道理”的口號(hào)；在具體生活層面，人們把一切反對(duì)和打破傳統(tǒng)的行為稱作發(fā)展。在現(xiàn)代社會(huì)生活中，婦女遭受了性別歧視并處于社會(huì)發(fā)展的劣勢(shì)。為了促進(jìn)性別平等，改善婦女地位，發(fā)展主義開出了自己的藥方：促進(jìn)婦女發(fā)展。然而，在發(fā)展主義視野下，促進(jìn)婦女發(fā)展的實(shí)踐卻總是忽視婦女的主體性作用，甚至于認(rèn)為 “婦女是問題”，試圖從外部尋找解決婦女發(fā)展問題的辦法。

基于以上認(rèn)識(shí)，本文結(jié)合對(duì)貴州省婦女手工協(xié)會(huì) （以下簡(jiǎn)稱協(xié)會(huì)）的調(diào)查，試圖探討促進(jìn)婦女發(fā)展的恰當(dāng)態(tài)度和有效措施。

二 發(fā)展主義視野下促進(jìn)婦女發(fā)展理念的流變

雖然早在1962年時(shí)，聯(lián)合國(guó)大會(huì)就要求當(dāng)時(shí)的婦女地位委員會(huì)（Comm ission on the Status ofWomen）著手研究婦女在社會(huì)發(fā)展中的重要作用。然而，直到埃斯特·博塞拉普于1970年出版 《女性在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用》后，才真正拉開了社會(huì)各界對(duì)婦女發(fā)展的關(guān)注和研究的序幕。②Boserup，Ester，Women's Role in Economic Development，Halifax London New York：Fernwood Publishing Zed Books Ltd，2011，p.49.之后幾十年的婦女解放運(yùn)動(dòng)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向使得尋求工作機(jī)會(huì)、政治參與等成為人們致力于促進(jìn)婦女發(fā)展的重要內(nèi)容。在這個(gè)過程中先后出現(xiàn)了三種婦女發(fā)展的理論與政策模式的嬗變，即20世紀(jì)70年代開始的 “婦女參與發(fā)展” （Women in Development，W ID）、80年代后期的 “婦女與發(fā)展”（Women and Development，WAD）、90年代的 “性別與發(fā)展”（Gender and Development，GAD）。WID關(guān)注社會(huì)發(fā)展中婦女問題的解決，比如考察婦女的哪些問題阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然后解決之，即著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的來解決與之相關(guān)的婦女問題。①Razavi，Shahrashoub，Miller，Carol，F(xiàn)rom WID to GAD：Conceptual Shifts in the Women and Development Discourse，United Nations Research Institute Occasional Paper Series，2013.WAD的提出最早可以追溯到1975年在墨西哥舉辦的第一屆世界婦女大會(huì)，其開始思考婦女在社會(huì)發(fā)展中所扮演的重要作用，把婦女看作是社會(huì)發(fā)展或者現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，即婦女不再扮演社會(huì)發(fā)展的被動(dòng)承受者角色，而應(yīng)該成為主動(dòng)投身社會(huì)發(fā)展的重要力量。不過，隨著WAD概念的深入人心，出現(xiàn)了把婦女看作鐵板一塊的趨勢(shì)，既不關(guān)心婦女群體間的差異性，比如不同民族和種族的婦女差異等，而且也不再關(guān)注婦女與父權(quán)制的關(guān)系、生產(chǎn)方式和婦女的邊緣化等問題。此后，人們開始重新思考婦女與發(fā)展的問題，認(rèn)為應(yīng)該深入社會(huì)的根本結(jié)構(gòu)中去考察社會(huì)發(fā)展中的男女問題及相關(guān)問題，逐漸地開始認(rèn)清婦女問題與深植于復(fù)雜社會(huì)制度中的男女權(quán)力關(guān)系有關(guān)?；诖?，人們提出GAD概念，把性別看作社會(huì)制度中的一種權(quán)力關(guān)系②Reeves，Hazel，Gender and Development：Concepts and Definitions，Brighton：Brighton Press，2000，p.18.，專注于社會(huì)分別賦予男女兩性不同的社會(huì)角色、責(zé)任和期望。之后，人們認(rèn)識(shí)到性別已經(jīng)逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分。由此可見，促進(jìn)婦女發(fā)展已經(jīng)完全被納入發(fā)展主義領(lǐng)域之內(nèi)。因此，雖然在世界各國(guó)制定的促進(jìn)婦女發(fā)展政策中會(huì)有諸多內(nèi)容的表達(dá)，但在具體實(shí)踐中卻依照經(jīng)濟(jì)發(fā)展主義的思路，以改善婦女經(jīng)濟(jì)狀況作為首要途徑，甚至于把婦女看作一項(xiàng)問題。比如，世界銀行組織1994年發(fā)布的一份關(guān)于性別與發(fā)展的報(bào)告，稱世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)政策和制度導(dǎo)致并擴(kuò)大了性別差異，繼而限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。即表明主流社會(huì)關(guān)注性別差異的目的在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我國(guó)社會(huì)各界對(duì)婦女發(fā)展有較多關(guān)注，積累了較多的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主要集中于以下三個(gè)方面：

第一，政策和制度的建立與完善才可保障婦女發(fā)展。比如，李勝茹（2005）認(rèn)為應(yīng)該建立并完善推動(dòng)型、協(xié)調(diào)型和控制型等公共政策，并對(duì)制約婦女就業(yè)、女性參政及農(nóng)村婦女發(fā)展等的主要障礙加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐推進(jìn)，才可以實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的協(xié)調(diào)。①李勝茹：《婦女發(fā)展現(xiàn)狀與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的沖突與協(xié)調(diào)》，《婦女研究論叢》2005年第1期。丁娟 （2006）認(rèn)為制度傾斜乏力、落后性別文化制約以及女性依然背負(fù)較多家庭事務(wù)等因素都在實(shí)際上阻塞著婦女進(jìn)入權(quán)力的通道，需要制定更加完善的傾斜政策并通過加強(qiáng)執(zhí)法來著力改變女性政治參與的薄弱性。②丁娟：《社會(huì)參與：女性發(fā)展的一個(gè)全球性薄弱環(huán)節(jié)》，《浙江學(xué)刊》2006年第4期。

第二，經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)等的全面發(fā)展是婦女發(fā)展的前提。如，賀敏（2013）認(rèn)為須將婦女發(fā)展主動(dòng)納入經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)決策與社會(huì)和諧發(fā)展的大格局中，有可能達(dá)成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和婦女發(fā)展雙贏局面。③賀敏：《婦女發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性探析及實(shí)踐意義——兼農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款的簡(jiǎn)要經(jīng)濟(jì)分析》，《山東女子學(xué)院學(xué)報(bào)》2013年第5期。商萬里 （2013）以民族地區(qū)的婦女發(fā)展為研究課題，認(rèn)為促進(jìn)民族地區(qū)的社會(huì)發(fā)展、提高民族地區(qū)婦女自我發(fā)展能力、實(shí)施民族地區(qū)婦女就業(yè)扶持政策措施、樹立民族地區(qū)婦女經(jīng)濟(jì)參與典范、發(fā)展民族地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)以及認(rèn)真組織開展愛心救助活動(dòng)，都是讓廣大民族地區(qū)的婦女參與到現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中來，真正推動(dòng)民族地區(qū)婦女經(jīng)濟(jì)參與活動(dòng)向前發(fā)展必不可少的前提。④商萬里：《中國(guó)民族地區(qū)婦女發(fā)展研究》，博士學(xué)位論文，中央民族大學(xué)，2013年。

第三，專業(yè)化的協(xié)會(huì)和合作組織等是促進(jìn)婦女發(fā)展的有效措施。比如，陳方 （2002）認(rèn)為農(nóng)村婦女具有進(jìn)入農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的強(qiáng)烈需求，而農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)在某種程度上幫助了農(nóng)村婦女進(jìn)入農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，同時(shí)政府應(yīng)該在扶持經(jīng)濟(jì)合作組織、技術(shù)推廣和市場(chǎng)信息交流諸方面向婦女群體做一定的傾斜，才能真正促進(jìn)農(nóng)村婦女的發(fā)展。⑤陳方：《農(nóng)村婦女走向農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的調(diào)查與思考——農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)中的婦女發(fā)展》，《婦女研究論叢》2002年第3期。汪力斌和姜紹靜 （2007）認(rèn)為婦女相對(duì)較低的受教育程度和技術(shù)水平以及繁重的家庭勞動(dòng)，制約著她們對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的適應(yīng)和對(duì)新機(jī)會(huì)的把握，合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)辦有利于婦女自身的發(fā)展。①汪力斌、姜紹靜：《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與婦女發(fā)展》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2007年第2期。

整體看，這些研究沿著發(fā)展主義的路徑，缺乏對(duì)婦女主體性的足夠觀照，傾向于把婦女發(fā)展納入社會(huì)發(fā)展的廣闊視野中，認(rèn)為社會(huì)的全面發(fā)展是婦女發(fā)展的前提和條件，強(qiáng)調(diào)外部條件的完善和促成。

三 以發(fā)展為手段：促進(jìn)婦女手工產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求下的協(xié)會(huì)

（一）成立背景

貴州省婦女手工協(xié)會(huì)是在貴州省婦女聯(lián)合會(huì) （以下簡(jiǎn)稱省婦聯(lián)）的支持和具體指導(dǎo)下成立的，其組織關(guān)系也掛靠在省婦聯(lián)。成立之初，協(xié)會(huì)積極將民間組織與特色手工產(chǎn)業(yè)、民族文化與新興市場(chǎng)、典型示范與工作推進(jìn)有效結(jié)合，打造婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)習(xí)、民族文化傳承大基地，打造小產(chǎn)品大市場(chǎng)、小企業(yè)大集群、小手藝大特色、小協(xié)會(huì)大事業(yè)大產(chǎn)業(yè)，打造對(duì)外開放、科技創(chuàng)新、交流交易大平臺(tái)，成效顯著。至今，協(xié)會(huì)已發(fā)展成員100多人，覆蓋全省9個(gè)市州28個(gè)縣區(qū)上百家小企業(yè)，經(jīng)營(yíng)類型涉及刺繡、蠟染、民族服裝服飾、雕刻、銀飾、編織、剪紙7大類。②龍?jiān)颍骸顿F州婦女手工業(yè)協(xié)會(huì)借力錦繡計(jì)劃 助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)》2016年3月25日，貴陽網(wǎng) （http： ／／www.gywb.cn／content／2016—03／25／content＿4733278.htm）。

協(xié)會(huì)的成立有著長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)積累和持續(xù)性的政府支持。自2006年以來，每年一屆的 “兩賽一會(huì)”既展示了多彩貴州那些存于民間為世人驚嘆的精湛技藝，也促使眾多民間婦女手工藝人浮出水面，聚攏并帶動(dòng)了大批在刺繡、蠟染、民族服裝服飾、雕刻、銀飾、編織、剪紙等手工制作方面有技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的人才和企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，由省婦聯(lián)倡議，貴州省政府支持，政府辦公廳于2013年7月29日發(fā)布了 《關(guān)于實(shí)施婦女特色手工產(chǎn)業(yè) “錦繡計(jì)劃”的意見》，明確以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以多彩貴州旅游商品 “兩賽一會(huì)”為載體，以刺繡、蠟染和民族服裝服飾為重點(diǎn)，因地制宜，突出特色，實(shí)現(xiàn)民族民間特色手工產(chǎn)業(yè)與婦女事業(yè)同步發(fā)展。①羅石香：《貴州實(shí)施婦女特色手工產(chǎn)業(yè)錦繡計(jì)劃》2013年8月16日，中國(guó)民族宗教網(wǎng)（http： ／／www.mzb.com.cn／htm l／Home／report／433641—1.htm）。而且，為此設(shè)立了由省中小企業(yè)局、省婦聯(lián)、省財(cái)政廳按職責(zé)分工共同管理的專項(xiàng)資金，并發(fā)布 《貴州省婦女特色手工產(chǎn)業(yè)錦繡計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法 （試行）》（黔財(cái)企 〔2014〕184號(hào)）規(guī)范資金使用和管理。為了更好地落實(shí)“錦繡計(jì)劃”項(xiàng)目，省婦聯(lián)于2013年9月號(hào)召成立了手工協(xié)會(huì)，其宗旨是 “鼓勵(lì)婦女創(chuàng)辦特色手工企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)居家靈活就業(yè)”。成立大會(huì)上，省經(jīng)信委副主任龍超亞即明確表示 “希望貴州婦女特色手工業(yè)發(fā)展要放到貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、提高人民群眾收入水平的大背景下去加以推動(dòng)”。②田湧：《貴州省婦女手工工作座談會(huì)召開 婦女手工協(xié)會(huì)同時(shí)成立》2013年9月15日，中國(guó)中小企業(yè)貴州網(wǎng) （http： ／／www.smegz.gov.cn／news／show—116809.htm l）。

（二）組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)作模式

協(xié)會(huì)在成立之初即創(chuàng)建了一個(gè)建制較完全的獨(dú)立性組織，協(xié)會(huì)有自己的章程和負(fù)責(zé)人選舉辦法等，并選舉了原省旅游局局長(zhǎng)楊勝明擔(dān)任第一屆理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)。從組織結(jié)構(gòu)看，協(xié)會(huì)是一個(gè)清晰的二層級(jí)構(gòu)架，有具體的組織管理者和被管理者；從職位設(shè)置看，協(xié)會(huì)有理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)各一名，副會(huì)長(zhǎng)5名，常務(wù)理事2名，理事若干；協(xié)會(huì)規(guī)定每一年舉辦一次常務(wù)理事會(huì)議。

一般來說，一個(gè)組織的運(yùn)作情況主要取決于組織構(gòu)架。不過，協(xié)會(huì)的運(yùn)作卻不是這樣。從實(shí)際情況看，協(xié)會(huì)目前的運(yùn)營(yíng)工作主要都由省婦聯(lián)負(fù)責(zé)，而不是由協(xié)會(huì)的組織構(gòu)架中所設(shè)置的職位承擔(dān)人。這種情況主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是政府部門和社會(huì)各界政策和資源對(duì)手工協(xié)會(huì)的支持都是透過省婦聯(lián)來實(shí)現(xiàn)的。如，項(xiàng)目配套的專項(xiàng)資金。二是省婦聯(lián)會(huì)向協(xié)會(huì)的成員企業(yè)和個(gè)人提供市場(chǎng)需求，比如2014年省婦聯(lián)向有能力和資質(zhì)的協(xié)會(huì)成員企業(yè)和個(gè)人發(fā)包了很多項(xiàng)目。三是具體的管理工作也是由省婦聯(lián)牽頭操辦，比如每年一屆的常務(wù)理事會(huì)議主要都是由省婦聯(lián)來組織。四是對(duì)協(xié)會(huì)的成員企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行的各方面的培訓(xùn)等本應(yīng)該是協(xié)會(huì)章程里的工作內(nèi)容也都是由省婦聯(lián)直接實(shí)施或者間接參與指導(dǎo)的。

看得出來，在組織結(jié)構(gòu)上，協(xié)會(huì)是一個(gè)獨(dú)立的組織，與省婦聯(lián)沒有交集。然而在實(shí)踐過程中，協(xié)會(huì)的獨(dú)立性并沒有得到體現(xiàn)，反而出現(xiàn)了由省婦聯(lián)一手包辦協(xié)會(huì)事務(wù)的局面，導(dǎo)致本應(yīng)該是主體的協(xié)會(huì)成員企業(yè)和個(gè)人都成了配角，他們的直接主動(dòng)性都發(fā)揮不出來。出現(xiàn)這樣的情況有以下三個(gè)方面的原因：

第一，人才儲(chǔ)備不足。協(xié)會(huì)的干部班子主要來自于各行業(yè)的領(lǐng)袖，他們?cè)诟髯缘钠髽I(yè)和技術(shù)方面有很多驕人的成績(jī)，但是在協(xié)會(huì)的管理方面卻并沒有太多的經(jīng)驗(yàn)，也缺乏對(duì)行業(yè)整體發(fā)展方向的把握。按省婦聯(lián)發(fā)展部蔣耘部長(zhǎng)的說法：“現(xiàn)在協(xié)會(huì)還是省婦聯(lián)的下屬機(jī)構(gòu)，其運(yùn)作主體還是省婦聯(lián)。限于工作性質(zhì)，省婦聯(lián)的工作并不能進(jìn)一步地指導(dǎo)手工協(xié)會(huì)成員企業(yè)和個(gè)人的發(fā)展。因此，按照當(dāng)前手工協(xié)會(huì)的發(fā)展看，確實(shí)急需一位有能力的人來帶著大家發(fā)展。但是，要找到這樣的人又很難。因?yàn)閯偃芜@項(xiàng)工作，需要符合幾個(gè)要求：一是要有能力，對(duì)這個(gè)行業(yè)很熟悉，能在專業(yè)上面引導(dǎo)大家；二是要具有一定的威望；三是要本身有一定的事業(yè)基礎(chǔ)，才能服眾；四是需要有極大的公益心。這四樣缺一不可?！雹?016年7月14日訪談資料。

第二，缺乏獨(dú)立性，發(fā)展目標(biāo)不明確。本來，作為一個(gè)協(xié)會(huì)，其發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是促進(jìn)成員企業(yè)和個(gè)人的發(fā)展，幫助他們獲得市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)利益，然而事實(shí)并非如此。究其原因有兩點(diǎn)。首先，由于協(xié)會(huì)是在 “錦繡計(jì)劃”的背景下成立起來的，而且正如上文所述的，其雖有獨(dú)立的組織架構(gòu)之名，卻無獨(dú)立的運(yùn)作和管理之實(shí)，沒有足夠的話語權(quán)，即在起步階段即喪失了提出發(fā)展目標(biāo)的機(jī)會(huì)和可能。加之，省婦聯(lián)是 “錦繡計(jì)劃”的主管和具體實(shí)施單位，其把協(xié)會(huì)的成立看作是 “錦繡計(jì)劃”的題中之義，甚至把協(xié)會(huì)看作是自己的一個(gè)下屬機(jī)構(gòu)或者實(shí)施 “錦繡計(jì)劃”的重要通道。在這樣的情況下，協(xié)會(huì)被強(qiáng)行冠以 “錦繡計(jì)劃”的發(fā)展目標(biāo)，即 “鼓勵(lì)婦女創(chuàng)辦特色手工企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)居家靈活就業(yè)”。其次，協(xié)會(huì)班子成員之間缺乏為行業(yè)服務(wù)的公共意識(shí)。這種公共意識(shí)的缺乏并不專指能力方面，更多地表現(xiàn)為人們?nèi)鄙贋樾袠I(yè)整體發(fā)展而付出的態(tài)度和共識(shí)。協(xié)會(huì)是一個(gè)非營(yíng)利性組織，其發(fā)展需要一批有遠(yuǎn)見的人的無私奉獻(xiàn)，而且要求有一個(gè)較為明確的發(fā)展方向，而就當(dāng)前協(xié)會(huì)的情況而言，是沒有的。作為協(xié)會(huì)的常務(wù)副秘書長(zhǎng)的付國(guó)艷曾經(jīng)感嘆：“之前，我想組織大家在金融方面做一些合作，但是幾番努力也無法達(dá)成共識(shí)，最后不了了之。”

第三，忽視協(xié)會(huì)發(fā)展的周期和空間。無論如何，協(xié)會(huì)的成立對(duì)相關(guān)企業(yè)和個(gè)人而言是一種鼓勵(lì)，人們能因此找到一定的歸屬感，也試圖能獲得市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)利益。不過，其發(fā)展和培育需要一定的時(shí)間和空間，不能一蹴而就。然而，主管部門卻急于向協(xié)會(huì)下達(dá)各種各樣的要求，比如 “實(shí)施‘錦繡計(jì)劃’，培訓(xùn)1萬名繡娘”等。而且，由于主管部門主要關(guān)注政策的執(zhí)行與實(shí)施，有時(shí)候并不關(guān)心管理和運(yùn)營(yíng)成本，甚至主管部門有時(shí)候?yàn)榱苏叩捻樌麑?shí)施而直接介入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，并干預(yù)成員企業(yè)和個(gè)人的發(fā)展。至少主管部門的一些約束性制度可能會(huì)蔓延到手工協(xié)會(huì)成員企業(yè)和個(gè)體戶的經(jīng)營(yíng)管理方面，從而導(dǎo)致企業(yè)自身受到非市場(chǎng)化的控制。這并非主管部門有意為之，而是上文所述協(xié)會(huì)獨(dú)立性喪失和主管部門對(duì)協(xié)會(huì) “通道性”功用定位的具體體現(xiàn)。由此，導(dǎo)致了主管部門對(duì)協(xié)會(huì)要求與協(xié)會(huì)及其成員企業(yè)和個(gè)人的發(fā)展理念相違背的事實(shí)。

在這種困境下，協(xié)會(huì)的發(fā)展，甚至于協(xié)會(huì)的成員企業(yè)和個(gè)人的發(fā)展都會(huì)受到不利的影響。付國(guó)艷表達(dá)了相似的感受：“協(xié)會(huì)的成立確實(shí)給了大家一個(gè)相互依靠的組織，這是監(jiān)管部門為手工行業(yè)最大的幫助。但是，具體到協(xié)會(huì)的發(fā)展，甚至是協(xié)會(huì)成員企業(yè)和個(gè)人的發(fā)展，還是希望相關(guān)部門能夠給予企業(yè)和個(gè)人以足夠的空間和時(shí)間，去經(jīng)營(yíng)管理、直面市場(chǎng)，只有這樣才可能給企業(yè)、品牌，以及整個(gè)手工行業(yè)找到活力和空間?！雹?016年7月14日訪談資料。

（三）資金來源

協(xié)會(huì)是在 “錦繡計(jì)劃”項(xiàng)目的推動(dòng)下，經(jīng)由省婦聯(lián)的支持和發(fā)起才成立的，因此在政策和資金等方面都得到了貴州省政府的大力支持。不過，這種政策和資金的支持并不直接給予協(xié)會(huì)，而是透過省婦聯(lián)對(duì) “錦繡計(jì)劃”項(xiàng)目的實(shí)施，來對(duì)協(xié)會(huì)予以支持的。協(xié)會(huì)本身并沒有專項(xiàng)資金來源，協(xié)會(huì)成員也并不繳納費(fèi)用。比如，2013年省婦聯(lián)和省科技廳即共同出資100萬元支持 “錦繡計(jì)劃”項(xiàng)目的實(shí)施；2014年 “錦繡計(jì)劃”專項(xiàng)資金增至1500萬元，其中貴州省財(cái)政落實(shí)500萬元婦女特色手工專項(xiàng)資金，省婦聯(lián)和省中小企業(yè)局各出資500萬元。

省婦聯(lián)用這些錢實(shí)施 “錦繡計(jì)劃”，舉辦各種活動(dòng)，組織協(xié)會(huì)及其成員企業(yè)和個(gè)人參加。比如，2015年貴州省政府把 “實(shí)施 ‘錦繡計(jì)劃’，培訓(xùn)1萬名繡娘”列為十件民生實(shí)事項(xiàng)目之一，省婦聯(lián)與省扶貧辦聯(lián)合開展錦繡女培訓(xùn)，計(jì)劃用三年時(shí)間培訓(xùn)錦繡女2萬名；省婦聯(lián)與省科技廳實(shí)施婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作基金項(xiàng)目支持企業(yè)科技創(chuàng)新；省婦聯(lián)與省人社廳、省經(jīng)信委、省民委、省文化廳等對(duì)手工人才進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)；省婦聯(lián)聯(lián)合金融工商稅務(wù)等部門為手工企業(yè)提供政策支持和相關(guān)服務(wù)。這些活動(dòng)的開展主要都是由省婦聯(lián)牽頭，經(jīng)由協(xié)會(huì)及其成員企業(yè)和個(gè)人來實(shí)施的。換言之，這些活動(dòng)資費(fèi)的受益者主要是參與了 “錦繡計(jì)劃”各項(xiàng)活動(dòng)的協(xié)會(huì)及其成員企業(yè)和個(gè)人。

（四）工作成果

經(jīng)過幾年的運(yùn)作，協(xié)會(huì)已經(jīng)成為了一個(gè)較有規(guī)模的組織，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

第一，在加強(qiáng)協(xié)會(huì)成員學(xué)習(xí)和溝通方面，手工協(xié)會(huì)建立了協(xié)會(huì)短信平臺(tái)、“指尖文化”QQ群、“錦繡計(jì)劃”微信群，促進(jìn)協(xié)會(huì)成員交流協(xié)作，同時(shí)以舉辦 “民族服飾與時(shí)尚對(duì)話——錦繡計(jì)劃研討會(huì)”和 “精準(zhǔn)扶貧·錦繡牽線·東西合作”座談會(huì)等的方式，邀請(qǐng)中國(guó)服裝設(shè)計(jì)師協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)李欣、著名服裝設(shè)計(jì)師馬可等，與成員面對(duì)面交流、碰撞思想、獲取信息，促進(jìn)貴州手工與時(shí)尚結(jié)合發(fā)展，加強(qiáng)設(shè)計(jì)師與繡娘的合作意向。①龍?jiān)颍骸顿F州婦女手工業(yè)協(xié)會(huì)借力錦繡計(jì)劃 助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)》2016年3月25日，貴陽網(wǎng) （http： ／／www.gywb.cn／content／2016—03／25／content＿4733278.htm）。

第二，在企業(yè)生存與發(fā)展方面，手工協(xié)會(huì)積極拓展成員企業(yè)的市場(chǎng)空間，一方面組織成員企業(yè)積極爭(zhēng)取政府發(fā)包的手工產(chǎn)品制作項(xiàng)目，比如2014年協(xié)會(huì)成員獲得省婦聯(lián)下達(dá)的錦繡計(jì)劃項(xiàng)目有：10個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作基金項(xiàng)目，21個(gè)婦女手工創(chuàng)意設(shè)計(jì)示范基地、30個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，項(xiàng)目涵蓋9個(gè)市州、近50個(gè)縣市區(qū)的婦聯(lián)、企業(yè)、協(xié)會(huì)和職業(yè)學(xué)校，扶持資金800萬元。①《2014年貴州省婦女手工協(xié)會(huì)工作總結(jié)》，由省婦聯(lián)發(fā)展部蔣耘部長(zhǎng)提供。另一方面組織成員企業(yè)和個(gè)人積極參與貴州省 “兩賽一會(huì)”活動(dòng)和省文產(chǎn)辦、省商務(wù)廳、省文化廳、省婦聯(lián)組織的深圳、北京文博會(huì)、義烏小商品博覽會(huì)以及意大利、加拿大、印度等地舉辦的各類展會(huì)，展示成員企業(yè)產(chǎn)品和發(fā)展成果。

第三，在成員企業(yè)手工培訓(xùn)方面，協(xié)會(huì)積極組織成員企業(yè)承接扶貧部門錦繡女培訓(xùn)、人社部門的職業(yè)技能培訓(xùn)、科技廳 “星火計(jì)劃”、文化廳非遺傳承人培訓(xùn)、省民委少數(shù)民族培訓(xùn)、中小企業(yè)局 “星光培訓(xùn)”等項(xiàng)目，為企業(yè)培訓(xùn)技能人才。②《2015年貴州省婦女手工協(xié)會(huì)工作總結(jié)》，由省婦聯(lián)發(fā)展部蔣耘部長(zhǎng)提供。同時(shí)，結(jié)合成員企業(yè)各自的需要，手工協(xié)會(huì)幫助成員企業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)方式，開展校企合作培養(yǎng)人才。黔東南州太陽鼓公司、寧航蠟染公司、苗妹銀飾公司聯(lián)合進(jìn)駐黔東南州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，銅仁禎通衢公司也列為銅仁學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地，將企業(yè)培訓(xùn)搬進(jìn)了校園，使職業(yè)教育更符合市場(chǎng)需求，同時(shí)也為企業(yè)提供了展示的平臺(tái)。各地手工協(xié)會(huì)、企業(yè)等結(jié)合生產(chǎn)和市場(chǎng)需求開展 “協(xié)會(huì)＋基地＋企業(yè)＋繡娘”訂單培訓(xùn)，提升了繡娘技能，為企業(yè)發(fā)展提供了人才，推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展。③同上。

第四，在手工協(xié)會(huì)的帶動(dòng)下，各地市縣等也組建同類協(xié)會(huì)，試圖以傳統(tǒng)手工產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，獲得經(jīng)濟(jì)改善。如劍河縣婦女民族手工產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的成立。目前該協(xié)會(huì)已有刺繡、錫繡、剪紙、民間繪畫、銀飾等各類劍河本土民族手工藝人成員和企業(yè)成員近百個(gè)，服務(wù)宗旨為幫助成員開拓市場(chǎng)，協(xié)調(diào)和促進(jìn)婦女民族手工產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展，有效推動(dòng)巾幗創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)婦女就業(yè)、再就業(yè)。④姜澤光：《劍河縣成立婦女民族手工產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)》，《貴州民族報(bào)》2014年8月21日 A11版。黔東南州也立足于當(dāng)?shù)貗D女手工協(xié)會(huì)已組建刺繡、蠟染等手工基地465個(gè)，帶起一支4萬余名的繡娘大軍的基礎(chǔ)，成立了黔東南苗族侗族自治州婦女民族手工產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，60位婦女民族手工產(chǎn)業(yè)能手、愛好者、民間藝人入會(huì)。該協(xié)會(huì)由州婦聯(lián)牽頭成立，旨在搭建婦女民族手工產(chǎn)業(yè)能手、愛好者、民間藝人之間，婦女民族手工產(chǎn)業(yè)從業(yè)者與政府及社會(huì)各界之間溝通、學(xué)習(xí)和相互促進(jìn)的平臺(tái)，更好地為創(chuàng)業(yè)婦女提供扶持和服務(wù)，引導(dǎo)帶動(dòng)更多的城鄉(xiāng)婦女富余勞動(dòng)力足不出戶地實(shí)現(xiàn)就業(yè)、增收致富。①劉軍：《黔東南州婦女民族手工產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立》2013年7月24日，黔東南新聞網(wǎng) （http： ／／www.qdnrbs.cn／shzh／30001.htm）。

第五，除了推動(dòng)個(gè)人、企業(yè)和政府三者的縱向合作和有利互動(dòng)外，手工協(xié)會(huì)還積極促進(jìn)多種形式的橫向合作，取得了較好的成果。2016年3月手工協(xié)會(huì)即與省女企業(yè)家于安順市共同舉辦主題為 “創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)未來巾幗扶貧鑄輝煌”的年會(huì)，會(huì)上大家不僅暢談了諸多發(fā)展方面的問題并提出了各自的建議和意見，而且還達(dá)成了諸多的合作。比如萬綠城集團(tuán)與苗珍堂公司，貴州黔粹行民族文化發(fā)展有限公司與星月苗族蠟染工藝品有限公司達(dá)成共識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行意向合作簽約。②周大義：《省女企業(yè)家協(xié)會(huì)、省婦女手工協(xié)會(huì)2016年年會(huì)在安順市舉行》2016年3月18日，多彩貴州網(wǎng) （http： ／／gzas.gog.cn／system／2016／03／18／014823274.shtm l）。

四 發(fā)展主義的目標(biāo)：協(xié)會(huì)的隱性邏輯

上文的陳述，顯示出來較為明晰的矛盾：一方面協(xié)會(huì)存在著諸多問題；另一方面協(xié)會(huì)也取得了不錯(cuò)的成果。究其原因，表面上省婦聯(lián)主導(dǎo)和管理了協(xié)會(huì)主要事務(wù)，但是協(xié)會(huì)成員企業(yè)和個(gè)人也用自己的方式利用省婦聯(lián)獲得發(fā)展，兩者間存在著某種隱性邏輯的暗合。

（一）分工邏輯

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個(gè)稱作 “職業(yè)隔離”的理論，意思是由于社會(huì)系統(tǒng)性因素，使不同的性別集中在不同的行業(yè)和職位上，是勞動(dòng)力市場(chǎng)上性別歧視的主要方式之一。這個(gè)職業(yè)隔離還可分為水平隔離和垂直隔離兩種，水平隔離是指女性難以進(jìn)入某些被視為是 “男性的工作”，例如司機(jī)、搬運(yùn)工等以體力勞動(dòng)為代表的職業(yè)，以及醫(yī)生、律師、大學(xué)教授等有較高的社會(huì)地位名聲、專業(yè)的工作；有些工作則被認(rèn)為是 “女性的工作”，如家政服務(wù)、護(hù)士、幼兒園老師等強(qiáng)調(diào)女性陰柔、善于照顧、護(hù)理特點(diǎn)的工作。垂直隔離則是同處一個(gè)行業(yè)，男性通常擁有比女性較高的職位與薪資等情況。世界銀行2012年發(fā)布的 《世界發(fā)展報(bào)告：性別平等與發(fā)展》用了很多篇幅對(duì)此進(jìn)行了說明，稱：“婦女技能和才能的錯(cuò)配產(chǎn)生很高 （且日益上升）的經(jīng)濟(jì)代價(jià)?！雹偈澜玢y行：《性別平等與發(fā)展——2012年世界發(fā)展報(bào)告》，清華大學(xué)出版社2012年版。

在中國(guó)各地普遍流行著 “男主外，女主內(nèi)”的俗語。這是一個(gè)籠統(tǒng)的男女分工的說法，其對(duì)當(dāng)前社會(huì)的滲透，以及我們的社會(huì)生活中方方面面的影響卻是實(shí)實(shí)在在的，手工制作方面亦然。按照美國(guó)人類學(xué)者凱茜·孔絲汀 （Cathy Lynne Costin，2015）的說法，在傳統(tǒng)社會(huì)里，手工制作具有兩面性：一是社會(huì)勞動(dòng) （social／public labor），一是社會(huì)客體 （social object）。前者產(chǎn)生社會(huì)關(guān)系 （social ties），即家庭之外的社會(huì)聯(lián)結(jié)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，以獲取關(guān)鍵性的資源、互助和關(guān)系等；后者表明社會(huì)身份 （social roles），主要涉及財(cái)富積累、真正有價(jià)值物資的存儲(chǔ)和對(duì)勞動(dòng)的再投入等等。換句話說，在前工業(yè)社會(huì)，手工制作是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、財(cái)富和社會(huì)合法性等的創(chuàng)造者和維護(hù)者。早在幾十年以前，George Murdock Caterina Provost（1973）對(duì)185個(gè)前工業(yè)社會(huì)的50場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果顯示絕大多數(shù)的手工制作具有嚴(yán)格的性別分工，且基本上不存在跨性別的情況。②潘艷：《貴州民族特色手工業(yè)的突圍之路》，《貴州民族報(bào)》2014年6月16日C1版。此后，很多研究對(duì)這個(gè)觀點(diǎn)提出了疑問，稱人們?cè)谥谱魇止ぎa(chǎn)品時(shí)會(huì)有形形色色的協(xié)助者，比如小孩和老人等，也會(huì)出現(xiàn)兩性共同制作一類手工產(chǎn)品的情況。然而，隨著研究的深入，人們發(fā)現(xiàn)即便男女制作同一類手工產(chǎn)品 （比如編織），他們采用的技術(shù)、制作、服務(wù)的顧客以及設(shè)計(jì)樣式等等方面還是會(huì)有明顯的差異。在實(shí)質(zhì)性的這個(gè)意義上，他們的研究結(jié)論依然是正確的。換言之，在傳統(tǒng)社會(huì)中手工產(chǎn)品的制作確實(shí)存在較為明確的性別分工，比如刺繡、織漁網(wǎng)等一般都由婦女完成。

手工制作中的性別分工，使婦女獲得了包括各類手工技藝在內(nèi)的生活技能。以此為基礎(chǔ)，協(xié)會(huì)試圖組織和整合具有特色手工技藝的婦女和相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)，幫助他們進(jìn)入市場(chǎng)，并在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、推廣等各環(huán)節(jié)予以幫助。換言之，正是出于對(duì)性別分工中婦女能力和價(jià)值的承認(rèn)，省婦聯(lián)組建了協(xié)會(huì)，并試圖以此為基礎(chǔ)，把她們納入手工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的單一模式之中，對(duì)她們進(jìn)行各方面的培訓(xùn)和教育，提升她們面向市場(chǎng)的能力，以期得到經(jīng)濟(jì)狀況的改善。這與經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼 （A.O.Hirschman）、諾思（D.North）和沃特金斯 （M.Watkins）所建構(gòu)起來的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)模型類似，即把多樣的生產(chǎn)模式化約為某一種特定生產(chǎn)因素的變量，試圖找到統(tǒng)一的發(fā)展模式。

參加協(xié)會(huì)的成員企業(yè)和個(gè)人也極力利用自己在手工方面的能力，投入到市場(chǎng)之中。積極參與省婦聯(lián)實(shí)施的 “錦繡計(jì)劃”成為她們尋求發(fā)展的內(nèi)容之一。這對(duì)來自安順的龍女士來說尤為如此：“以前在家里種地呀，縣里聽說我會(huì)刺繡就讓我參加比賽。一下子得了獎(jiǎng)了，就經(jīng)常參加省里的活動(dòng)，還去過深圳?，F(xiàn)在家里刺繡了交給公司去賣，得的錢比種地強(qiáng)多了?，F(xiàn)在村里好多人要跟我學(xué)刺繡。”①2016年8月4日訪談資料。換言之，參與活動(dòng)的婦女們也逐漸認(rèn)識(shí)到了手工技藝的價(jià)值所在，并以此尋求自我發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)邏輯

“錦繡計(jì)劃”背后有著一套完善的經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯，即手工產(chǎn)品具有較大的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，發(fā)展手工產(chǎn)業(yè)可以促進(jìn)婦女就業(yè)，并改善經(jīng)濟(jì)狀況。不過，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不僅取決于技藝本身，包括生產(chǎn)、交換、流通、金融、分配和消費(fèi)諸多環(huán)節(jié)?？紤]到貴州省手工產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的實(shí)際情況，其很難在短期內(nèi)培育出較大的市場(chǎng)能力。從 “錦繡計(jì)劃”對(duì)協(xié)會(huì)的發(fā)展預(yù)期看，其又承載著 “鼓勵(lì)婦女創(chuàng)辦特色手工企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)居家靈活就業(yè)”這樣宏大的目標(biāo)。因此，省婦聯(lián)會(huì)積極地舉辦各類活動(dòng)，把貴州省的手工產(chǎn)業(yè)推廣出去，試圖給手工產(chǎn)業(yè)找到合適的市場(chǎng)。

在這個(gè)過程中，協(xié)會(huì)的成員企業(yè)和個(gè)人受到極大的吸引和鼓勵(lì)，不斷地加入各項(xiàng)活動(dòng)。這既是對(duì)發(fā)展主義的認(rèn)同，也是對(duì)省婦聯(lián)舉辦各種活動(dòng)的認(rèn)可，其出發(fā)點(diǎn)就在于她們都有很強(qiáng)的試圖改善自身經(jīng)濟(jì)狀況的需求。

這種以主動(dòng)干預(yù)以期獲得整體發(fā)展的方式正是發(fā)展主義一貫強(qiáng)調(diào)的。在貴州手工產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分的情況下，這也許是一條不得已的道路。至少，目前看，其取得了成功。到2015年，全省婦女特色手工企業(yè)、專業(yè)合作社達(dá)到1000家，重點(diǎn)培育50家優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、100家專業(yè)合作社。全省婦女特色手工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元，從事特色手工產(chǎn)業(yè)的婦女達(dá)到50萬人，帶動(dòng)了125萬人脫貧。

這一經(jīng)濟(jì)邏輯的可行性在始于2010年的 “花旗貴州手工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”得到了驗(yàn)證。該項(xiàng)目在丹寨和貞豐兩縣，圍繞蠟染、古法造紙、織錦、百鳥衣、錦雞刺繡、米酒釀造等民族傳統(tǒng)工藝，支持、建立了7個(gè)少數(shù)民族手工合作社，進(jìn)行生產(chǎn)技能和合作社能力培訓(xùn)；通過建立合作社產(chǎn)品銷售點(diǎn)，幫助手工業(yè)者與市場(chǎng)對(duì)接，并推動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)和銷售。目前，該項(xiàng)目幫助的2000戶貧困少數(shù)民族家庭 （近7000人）平均年增收在30%—40%以上。①潘艷：《貴州民族特色手工業(yè)的突圍之路》，《貴州民族報(bào)》2014年6月16日C1版。

當(dāng)然，省婦聯(lián)舉辦的活動(dòng)包括向協(xié)會(huì)成員企業(yè)和個(gè)人發(fā)包產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目。比如，2014年省婦聯(lián)即向協(xié)會(huì)成員企業(yè)和個(gè)人發(fā)包了10項(xiàng)刺繡產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目，其主要是以政府采購(gòu)的形式予以呈現(xiàn)。即政府有關(guān)部門委托省婦聯(lián)向協(xié)會(huì)成員企業(yè)和個(gè)人下訂單，接到項(xiàng)目的企業(yè)和個(gè)人與省婦聯(lián)進(jìn)行商務(wù)洽談。省婦聯(lián)試圖以此來提升全省手工產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)能力，促進(jìn)手工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。協(xié)會(huì)中一些企業(yè)和個(gè)人也會(huì)積極去爭(zhēng)取這些訂單，尋求發(fā)展。

不過，對(duì)這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的擔(dān)憂也是眾多協(xié)會(huì)成員的關(guān)注點(diǎn)。人們認(rèn)為，即便是完全的市場(chǎng)化運(yùn)作，政府項(xiàng)目也是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)容之一，然而，現(xiàn)在的情況卻是政府項(xiàng)目成為了協(xié)會(huì)及部分成員企業(yè)和個(gè)人得以發(fā)展的主要?jiǎng)恿碓础Ｍ瑫r(shí)，由于政府項(xiàng)目的特殊性，其很難兼顧市場(chǎng)化運(yùn)作中對(duì)企業(yè)能力的諸方面要求，使得很多企業(yè)在與政府進(jìn)行合作的過程中沒有得到成長(zhǎng)，反而喪失了一些原本具有的能力，比如銷售渠道的拓展、生產(chǎn)技藝的成長(zhǎng)等，處于低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（三）自主邏輯

面對(duì)省婦聯(lián)對(duì)協(xié)會(huì)事務(wù)的主導(dǎo)和管理時(shí)，協(xié)會(huì)的成員企業(yè)和個(gè)人并非完全被動(dòng)接受。經(jīng)過一陣調(diào)適后，她們大多數(shù)各自都找到了與省婦聯(lián)打交道的方式，對(duì)自主性有了新的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，應(yīng)該注意的是她們這種新認(rèn)識(shí)是基于對(duì)自我認(rèn)識(shí)和需要的確認(rèn)。

1.依賴性成長(zhǎng)

協(xié)會(huì)有很多個(gè)人成員和微小企業(yè)成員，她們的發(fā)展還剛剛起步，需要各方面的支持，且也沒有太大的實(shí)力直面市場(chǎng)，因此她們選擇依賴 “錦繡計(jì)劃”提供的各種便利，尋求發(fā)展機(jī)遇。

楊女士是一位很早就開始經(jīng)營(yíng)苗族刺繡的婦女，經(jīng)常參加省內(nèi)外各項(xiàng)手工產(chǎn)品和技藝比賽，獲得過很好的成績(jī)。不過，限于財(cái)力和自身能力，她的事業(yè)發(fā)展并不是很快。在加入?yún)f(xié)會(huì)之后，她也得到了由省婦聯(lián)分配的一些項(xiàng)目。一開始，她需要對(duì)各種細(xì)節(jié)性的事情與省婦聯(lián)進(jìn)行交涉，比如產(chǎn)品的圖案、刺繡的細(xì)節(jié)、交貨時(shí)間和款項(xiàng)等。她備受打擊，一方面這個(gè)交涉過程復(fù)雜多變，花費(fèi)的時(shí)間和精力實(shí)在太多，有時(shí)候還得參加省婦聯(lián)組織的各項(xiàng)培訓(xùn)和會(huì)議，得不償失；另一方面自己又很難接到市場(chǎng)上的項(xiàng)目，或者是制作出來的刺繡產(chǎn)品銷售不出去，而且人手不夠，自己一個(gè)人既要負(fù)責(zé)刺繡，又要跑市場(chǎng)。2015年之后，她與幾個(gè)同行合伙，成立了自己的工作坊，并在貴陽花溪找了一間門店。她精明起來，一方面組織合伙人自行研發(fā)產(chǎn)品，在門店銷售；另一方面抽身出來專門與省婦聯(lián)交涉，爭(zhēng)取項(xiàng)目分配。有些項(xiàng)目比較大，她的工作坊無法完成時(shí)，她就與同行企業(yè)合作分包，甚至于把項(xiàng)目分包出去，給同村的朋友。

由于 “錦繡計(jì)劃”專項(xiàng)資金的使用限制，省婦聯(lián)的項(xiàng)目一般只發(fā)包給協(xié)會(huì)成員。楊女士在與省婦聯(lián)合作過程中深諳此道，不斷地強(qiáng)調(diào)自己協(xié)會(huì)成員的身份，同時(shí)也并不在意協(xié)會(huì)本身的發(fā)展問題。用她自己的話說：“先要顧自己，以后好了才能顧大家。也知道協(xié)會(huì)的好，但現(xiàn)實(shí)就是這樣的 （指協(xié)會(huì)缺少獨(dú)立性），沒辦法。”①2016年7月16日、8月11日訪談資料。

2.成長(zhǎng)型自立

與楊女士不同的是，余女士早在協(xié)會(huì)成立之初就看到了問題所在，她與省婦聯(lián)的合作更加游刃有余。2008年時(shí)，她結(jié)束在外打工的生活，回到貴陽成立了自己的手工藝產(chǎn)品制作公司。由于時(shí)間較早，協(xié)會(huì)成立時(shí)，她作為最早的一批骨干成員受到了省婦聯(lián)多方面的支持。她連續(xù)三年承接了省婦聯(lián)刺繡技能培訓(xùn)的項(xiàng)目，并在這個(gè)過程中吸納了優(yōu)秀人才，獲得了一些產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目。與此同時(shí)，她積極投入市場(chǎng)，在各旅游景點(diǎn)開設(shè)了12家門店，還在清鎮(zhèn)市開辦了一個(gè)刺繡學(xué)校，既教授和提升員工技藝，也招收社會(huì)學(xué)生，獲得了較大的市場(chǎng)成功。她的看法也許代表著部分協(xié)會(huì)成員的看法：“參加省婦聯(lián)的活動(dòng)，我確實(shí)得到很多，但是這種政府項(xiàng)目都似一陣風(fēng)。做企業(yè)還是要面對(duì)市場(chǎng)，今年我們就沒有接省婦聯(lián)的項(xiàng)目了。不過，還是會(huì)參加協(xié)會(huì)的活動(dòng)?！雹?016年7月23日訪談資料。在她看來，協(xié)會(huì)是與同行進(jìn)行溝通的橋梁，必不可少。

3.保守型支持

另有部分協(xié)會(huì)成員認(rèn)為協(xié)會(huì)的松散式存在并不能給成員實(shí)質(zhì)的幫助，政府項(xiàng)目有實(shí)施反而可以促進(jìn)協(xié)會(huì)的發(fā)展，有利于手工產(chǎn)業(yè)。比如，個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人稱：“協(xié)會(huì)是一個(gè)松散型的組織，大家的加入都是自愿，這是事實(shí)。加上協(xié)會(huì)沒有什么實(shí)質(zhì)的工作內(nèi)容推動(dòng)，對(duì)下屬成員不能起到任何強(qiáng)約束作用。即便有合作，也很難持久，在這種前提下，政府的項(xiàng)目進(jìn)來，就可以把大家組織起來，而且政府也有一些好的資源，可能讓大家得到提升。只有大家都得到進(jìn)步，才可能讓貴州的手工產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來?！?/p>

五 結(jié) 論

在我們的案例中，協(xié)會(huì)出現(xiàn)了名實(shí)分裂的情況。主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面：首先，對(duì)于省婦聯(lián)來說，其目的本應(yīng)該是幫助協(xié)會(huì)成員發(fā)展手工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)婦女發(fā)展，然而在實(shí)踐中卻導(dǎo)致了協(xié)會(huì)及成員的自主性和獨(dú)立性的喪失。其次，協(xié)會(huì)中一些成員依賴于省婦聯(lián)發(fā)包的政府項(xiàng)目，處于低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)，另有一些成員卻在與省婦聯(lián)的交往中，及時(shí)調(diào)整，找到了適宜的發(fā)展道路。

這種情況的出現(xiàn)，是因?yàn)榘l(fā)展主義目標(biāo)和手段的分裂。班努里在仔細(xì)分析了主流發(fā)展話語維護(hù)范式的幾個(gè)案例后，認(rèn)為發(fā)展主義是一種只強(qiáng)調(diào)結(jié)果而不重視過程的策略。②許寶強(qiáng)：《發(fā)展的幻象》，中央編譯出版社2001年版，第148—204頁。協(xié)會(huì)的案例對(duì)此予以了最佳回應(yīng)，即這是不得不面對(duì)的實(shí)情。一方面貴州婦女手工產(chǎn)業(yè)的底子太過薄弱，在發(fā)展主義話語體系中，省婦聯(lián)一手包攬了協(xié)會(huì)的管理，使得協(xié)會(huì)及其成員缺乏了話語權(quán)，即在發(fā)展過程中犧牲了自主性和獨(dú)立性。另一方面，我們也應(yīng)該看到協(xié)會(huì)及部門成員確實(shí)得到了一定的發(fā)展。也許有人會(huì)質(zhì)疑這種發(fā)展，認(rèn)為其僅限于婦女經(jīng)濟(jì)狀況的改善，然而上文中余女士的發(fā)展明顯并不囿于此。

由此，我們認(rèn)為，社會(huì)應(yīng)該創(chuàng)造條件幫助婦女發(fā)展。這種幫助的前提應(yīng)該是承認(rèn)她們的能力和價(jià)值，不能忽視，更不能剝奪婦女自身的自主性和獨(dú)立性，甚至于替代她們自己去規(guī)劃她們的發(fā)展和方向，要從促進(jìn)婦女發(fā)展轉(zhuǎn)向婦女發(fā)展。換言之，婦女發(fā)展要體現(xiàn)婦女的主體性。