將新一代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，利用科技惠民、服務(wù)便民，是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代賦予政府部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，“市民一卡通”工程由此應(yīng)運(yùn)而生。

“市民一卡通”項(xiàng)目建設(shè)過程

2015年，武漢市在啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)戰(zhàn)略之初，就敏銳地找準(zhǔn)社?？☉?yīng)用這一突破口，組織力量加緊進(jìn)行可行性調(diào)研分析。市人社局向市委、市政府提交了《以社?？橐劳?推進(jìn)市民一卡通建設(shè)》的建議報(bào)告，論證了選擇社會(huì)保障卡作為武漢市市民卡的主要依據(jù)：一是由于社?？ê蜕矸葑C是目前我國(guó)僅有的兩張“國(guó)”字號(hào)卡，與身份證相比，社?？ǔ哂须娮討{證、信息記錄等基本功能外，因加載了金融功能，更便于擴(kuò)展應(yīng)用到其他公共服務(wù)領(lǐng)域。二是武漢市于2001年起開始社?？ǖ陌l(fā)行工作，至2015年全市持卡人數(shù)已超過745萬(wàn)，擁有廣泛的使用人群和較完善的卡管理制度及運(yùn)行機(jī)制；在醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算、社保待遇領(lǐng)取等領(lǐng)域應(yīng)用多年，積累了豐富的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，具備良好的應(yīng)用基礎(chǔ)。

2015年7月29日，在武漢市召開的推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)委員會(huì)第一次工作會(huì)上，經(jīng)會(huì)議審定，實(shí)現(xiàn)“市民一卡通”被正式列入武漢市實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“11711”行動(dòng)計(jì)劃，并確定為年內(nèi)必須完成的11項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目之一。

為圓滿完成任務(wù)，由武漢市人社局會(huì)同市網(wǎng)信辦編制《武漢市市民“一卡通”項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)方案》《武漢市市民“一卡通”工作實(shí)施方案》等各類技術(shù)設(shè)計(jì)和具體實(shí)施方案；積極爭(zhēng)取國(guó)家人社部、省人社廳的支持。按照細(xì)化到天的工作進(jìn)度計(jì)劃安排表，抓緊抓好每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的工作，在僅僅5個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，先后完成了項(xiàng)目實(shí)施方案編制、市民卡標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、卡片測(cè)試定型、卡管理系統(tǒng)開發(fā)、市民卡資源數(shù)據(jù)庫(kù)和市民個(gè)人信息共享交換平臺(tái)建設(shè)、“一卡通”應(yīng)用推廣等一系列工作，至2015年12月，已有31個(gè)部門（單位）的172項(xiàng)業(yè)務(wù)可憑市民卡辦理。

2015年12月24日，“市民一卡通”項(xiàng)目通過了由武漢市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)委員會(huì)辦公室組織的專家評(píng)審，專家組一致給出高度評(píng)價(jià)：該項(xiàng)目以社?？樯矸葑R(shí)別和個(gè)人信息載體，實(shí)現(xiàn)以市民卡（社會(huì)保障卡）為電子憑證的“政務(wù)和公共服務(wù)一卡通達(dá)”，通過構(gòu)建“一卡一庫(kù)一平臺(tái)”，即建設(shè)統(tǒng)一的市民卡（社會(huì)保障卡）、統(tǒng)一的市民卡資源數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一的市民個(gè)人信息共享交換平臺(tái)，形成全市網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的“一張實(shí)名卡+一個(gè)虛擬賬戶”的市民“一卡通”創(chuàng)新體系，在互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域深度融合發(fā)展中具有推動(dòng)和示范作用。項(xiàng)目深度整合各部門現(xiàn)有資源，開展信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了市民之家辦事大廳辦事一卡通行，社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)、人事人才、殘疾人服務(wù)、保障房申請(qǐng)等多項(xiàng)應(yīng)用。

“市民一卡通”的應(yīng)用范圍

雖然武漢市市民卡不是全國(guó)首發(fā)，“一卡通”也不是全新的概念，但武漢市堅(jiān)持開放的互聯(lián)網(wǎng)思維，服務(wù)民生的設(shè)計(jì)理念，向技術(shù)創(chuàng)新要效率，向應(yīng)用創(chuàng)新要實(shí)效，在不到半年的時(shí)間里通過“一卡、一庫(kù)、一平臺(tái)”建設(shè)構(gòu)架起了具有武漢特色的“市民一卡通”應(yīng)用體系。市民卡的易用性、多用性；一卡通應(yīng)用的廣度、深度都可居于全國(guó)前列。

從市民卡卡片來說，首先武漢市積極爭(zhēng)取到列入全國(guó)首批雙界面社會(huì)保障卡試點(diǎn)城市，在此基礎(chǔ)上，將非接功能進(jìn)行了全新的嘗試，即在全國(guó)率先成功制發(fā)首批雙界面市民卡+社會(huì)保障卡，首創(chuàng)在國(guó)產(chǎn)芯片上同時(shí)加載符合社保、人行、住建部三大標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用。

從一卡通應(yīng)用的廣度、深度來說，涵蓋了政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、公共服務(wù)三大領(lǐng)域。在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，按照以點(diǎn)帶面，急用先行的推進(jìn)方案，首期已推出172項(xiàng)市民卡應(yīng)用，主要包括：憑市民卡在“市民之家”辦理有關(guān)事項(xiàng)查詢，市民服務(wù)大廳內(nèi)的26個(gè)部門（單位）46個(gè)對(duì)外服務(wù)窗口101項(xiàng)并聯(lián)審批項(xiàng)目均可持市民卡辦理；市人社局在就業(yè)、社保等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的查詢、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、待遇領(lǐng)取、費(fèi)用結(jié)算等“一卡通”應(yīng)用63項(xiàng)；交管部門的機(jī)動(dòng)車定期檢驗(yàn)、電動(dòng)自行車上牌、簡(jiǎn)易程序事故處理等9項(xiàng)業(yè)務(wù)可憑市民卡辦理；房管部門、市殘聯(lián)、市圖書館也都相應(yīng)推出了各自的市民卡服務(wù)項(xiàng)目。在金融服務(wù)領(lǐng)域，通過市民卡加載的銀行芯片，可以實(shí)現(xiàn)存取款、轉(zhuǎn)帳、消費(fèi)結(jié)算、智能帳戶理財(cái)?shù)绕胀ń栌浛ㄋ邆涞囊磺泄δ堋Ｔ诠卜?wù)領(lǐng)域，利用市民卡加載“武漢通”芯片，實(shí)現(xiàn)持市民卡乘坐公交、地鐵，租借公共自行車，借閱圖書，在超市、商戶購(gòu)物時(shí)的小額快捷支付等已經(jīng)完成了應(yīng)用測(cè)試，準(zhǔn)備適時(shí)推廣。