邵偉

摘要：隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的全面開(kāi)展和不斷深入進(jìn)行，我國(guó)在各項(xiàng)城市建設(shè)和工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域不斷取得新的成就，建設(shè)步伐日益加快。雖然我國(guó)的招投標(biāo)制度在隨著社會(huì)體制改革不斷深化的過(guò)程中，自身也進(jìn)行著不斷的發(fā)展和完善，可以說(shuō)取得了一些成果，但是相比我國(guó)建筑工程領(lǐng)域的實(shí)際需求，以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還是存在著差距的，所以招投標(biāo)制度改革勢(shì)在必行。在這樣的新時(shí)期大環(huán)境下，我國(guó)現(xiàn)有的招投標(biāo)制度已經(jīng)越來(lái)越不能夠滿足工程建設(shè)的發(fā)展要求。因此，對(duì)原有的落后的招投標(biāo)制度進(jìn)行改革，不斷完善和創(chuàng)新招投標(biāo)管理制度，是我國(guó)在工程招投標(biāo)領(lǐng)域中未來(lái)的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；制度改革；分析研究

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）021-0093-01

所謂的招投標(biāo)，也就是招標(biāo)和投標(biāo)這兩部分，實(shí)質(zhì)上是一種交易行為和過(guò)程。在工程開(kāi)始前，為了選擇優(yōu)質(zhì)低價(jià)的承包商，發(fā)包人采取公開(kāi)或者邀請(qǐng)的方式，向具備完成工程能力的企業(yè)、法人或者其他組織發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)信息，最終經(jīng)過(guò)綜合審查評(píng)定，選擇最優(yōu)的項(xiàng)目中標(biāo)人。在進(jìn)行招投標(biāo)的過(guò)程中，要依照國(guó)際慣例，本著公正公平公開(kāi)和誠(chéng)信的原則進(jìn)行，切不可弄虛作假，暗箱操作。因此，先進(jìn)和完善的招投標(biāo)制度，是招投標(biāo)順利進(jìn)行，并且能夠選擇優(yōu)質(zhì)的中標(biāo)者來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目工程建設(shè)的重要保障。

一、招投標(biāo)制度改革的必要性

1.為了有效地完善相關(guān)建筑工程機(jī)制的必要性。我國(guó)目前的建筑工程市場(chǎng)機(jī)制和管理體系還不夠完善，存在諸多問(wèn)題，建筑工程的市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致缺乏有效的信用體系，導(dǎo)致招投標(biāo)缺乏有效的規(guī)范，相關(guān)的合約執(zhí)行力度和監(jiān)督力度不夠，因此需要對(duì)原有的招投標(biāo)制度進(jìn)行改革，這也是規(guī)范建筑工程市場(chǎng)措施中的重要組成部分。

2.對(duì)外開(kāi)放下建筑工程走向國(guó)際化的要求。隨著我國(guó)對(duì)改革開(kāi)放不斷深化，我國(guó)與世界上的其他各國(guó)接觸也越來(lái)越多。為了適應(yīng)全球化的進(jìn)程，把中國(guó)的建筑工程引向更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)，就必須打造更加規(guī)范、更加合理、更具有國(guó)際性的市場(chǎng)環(huán)境。在招投標(biāo)方面，就要求著相關(guān)制度也要向國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)靠近。

3.建筑工程行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的需要。為了促進(jìn)我國(guó)的建筑工程整個(gè)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，吸引和鼓勵(lì)更多的企業(yè)和資本融入到這個(gè)領(lǐng)域中來(lái)，就必須進(jìn)行招投標(biāo)制度改革，不斷完善招投標(biāo)制度，從而吸引更多的承包商，同時(shí)使工程建設(shè)的科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，工程建設(shè)效率不斷提高，降低管理成本和工期。

二、招投標(biāo)制度改革的主要內(nèi)容

1.與國(guó)際接軌，走向國(guó)際化慣例和標(biāo)準(zhǔn)。全球化使為了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向，因此，我國(guó)的建筑工程走向世界，也是未來(lái)發(fā)展的必然方向。招投標(biāo)制度改革走向國(guó)際化，努力靠近國(guó)際慣例和國(guó)際準(zhǔn)則，不僅能夠?qū)ξ覈?guó)的建筑工程相關(guān)企業(yè)和工程項(xiàng)目進(jìn)行有效的約束和管理，同時(shí)也能夠吸引海外投資商，為我國(guó)的建筑工程注入更多的發(fā)展資金和動(dòng)力。

2.建設(shè)項(xiàng)目方式向總承包方式邁進(jìn)。積極推行招投標(biāo)制度改革中的承包方式，是對(duì)整個(gè)工程建設(shè)市場(chǎng)制度體系建設(shè)和完善的重要內(nèi)容?？偝邪姆绞揭环矫婺軌蚴鬼?xiàng)目工程整個(gè)實(shí)施具有連貫性，保證工程建設(shè)管理的水平和工程質(zhì)量，從而提高工程建設(shè)項(xiàng)目的投資收益，促進(jìn)投資積極性。另一方面，總承包方式能夠加大工程標(biāo)段，降低成本，形成規(guī)模效應(yīng)。

3.全面推行低價(jià)中標(biāo)采用低價(jià)中標(biāo)能有效地節(jié)省工程投資，加大對(duì)施工企業(yè)的促進(jìn)作用，鼓勵(lì)企業(yè)精心組織施工，控制成本，且操作簡(jiǎn)便透明，對(duì)“暗箱操作”起到很好的防范作用，尤其是政府投資的工程，比如交通、水利水電、市政、機(jī)場(chǎng)和碼頭等工程。

三、推行改革過(guò)程中存在的問(wèn)題

首先，進(jìn)行招投標(biāo)制度改革是對(duì)現(xiàn)有的招投標(biāo)模式進(jìn)行徹底的沖擊和瓦解，更改招投標(biāo)的運(yùn)行規(guī)則，勢(shì)必會(huì)對(duì)相關(guān)各方面的利益分配產(chǎn)生影響，所以一定會(huì)受到既得利益下利益最大化的方面的多方阻礙，使整個(gè)招投標(biāo)制度改革面臨很多阻力。

其次，進(jìn)行招投標(biāo)制度改革是一項(xiàng)全面的、系統(tǒng)的、深入的改革，改革所牽扯的方方面面都比較多，改革進(jìn)程十分龐大，改革的內(nèi)容也十分繁雜。因此，需要有國(guó)家的配套政策和措施的支持，以保障招投標(biāo)制度改革的順利進(jìn)行。然而，目前我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)還不夠健全，相關(guān)的政策和制度還不夠完善，因此，進(jìn)行招投標(biāo)制度改革會(huì)比想象中的要艱難許多。

最后，由于我國(guó)的招投標(biāo)制度相比于世界其他先進(jìn)發(fā)達(dá)的國(guó)家，一直處于落后的狀態(tài)，徐偶一需要借鑒和吸收世界其他先進(jìn)發(fā)達(dá)的國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。但是，同時(shí)也要注意到，我國(guó)自身的實(shí)際國(guó)情，從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行招投標(biāo)制度改革，以免適得其反，給整個(gè)行業(yè)帶來(lái)不利的影響。

四、確保招投標(biāo)改革順利進(jìn)行的措施

1.確保招投標(biāo)改革順利進(jìn)行，首先要做還組織領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)相關(guān)實(shí)際情況和信息進(jìn)行全面的收集和有效地分析，同時(shí)要做好長(zhǎng)期攻堅(jiān)戰(zhàn)的準(zhǔn)備，努力克服困難。具體包括：主管部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)招投標(biāo)改革足夠的重視，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層要對(duì)招投標(biāo)改革的方向和招投標(biāo)改革的具體辦法進(jìn)行明確，同時(shí)政府部門(mén)也要完善相關(guān)法律法規(guī)，出臺(tái)相關(guān)政策支撐；此外，具體實(shí)施招投標(biāo)改革的相關(guān)部門(mén)和人員，要依法進(jìn)行，在做好理論研究和改革制度研究的準(zhǔn)備前提下，切實(shí)深入貫徹落實(shí)相關(guān)改革制度。

2.開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的市場(chǎng)體系。需要明確的是，進(jìn)行招投標(biāo)制度改革不是一次性的，不能夠一勞永逸，同時(shí)，招投標(biāo)制度改革也不是死板的，需要在實(shí)際進(jìn)行的過(guò)程中，進(jìn)行微調(diào)，在以最大限度完善的市場(chǎng)體制的目的前提下，科學(xué)合理有效開(kāi)展，從而為整個(gè)建筑工程行業(yè)的發(fā)展提供一定的保障力度。

五、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的推動(dòng)下，我國(guó)的城市建設(shè)和工程項(xiàng)目發(fā)展迅速。招投標(biāo)作為工程建設(shè)中常用的擇優(yōu)方式，對(duì)工程科學(xué)合理高效的展開(kāi)，簡(jiǎn)化流程縮短工期，調(diào)動(dòng)各方積極性都有著重要的意義。雖然，我國(guó)的招投標(biāo)制度在隨著社會(huì)體制改革不斷深化的過(guò)程中，自身也進(jìn)行著不斷的發(fā)展和完善，可以說(shuō)取得了一些成果，但是相比我國(guó)建筑工程領(lǐng)域的實(shí)際需求，以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還是存在著差距的，所以招投標(biāo)制度改革勢(shì)在必行。