歐陽文靚

摘要：2014年我國頒布新預算法，在新預算法中，要求各級政府部門行政事業(yè)單位財務管理應用權(quán)責發(fā)生制。新的預算法背景下，事業(yè)單位的財務管理需要擺脫傳統(tǒng)的管理方式，實現(xiàn)財務管理創(chuàng)新性發(fā)展?；诖?，在本文中針對科學事業(yè)單位的財務管理現(xiàn)狀以及存在的問題進行分析，提出新預算法下事業(yè)單位財務管理對策。

關(guān)鍵詞：新預算法；科學事業(yè)單位；財務管理問題；思考

1.新預算法對科學事業(yè)單位財務管理的影響

新預算法的出臺，對科學事業(yè)單位的財務管理產(chǎn)生較大的影響，并且對科學事業(yè)單位的財務管理提出較多的要求，首先，要求財務管理工作夯實基礎，其次，要求財務管理提升工作能力，第三，要求財務管理透明度提升。

1.1要求財務管理基礎夯實

目前，我國的公共是財政體制逐漸完善，在醫(yī)院、事業(yè)單位、高校、科學單位中先后應用新的會計制度，對會計核算行為進行約束。在這樣的全面普及的財務管理模式中，企業(yè)的會計信息質(zhì)量被提升。對于科學事業(yè)單位而言，會計核算是財務管理的基礎，提升科學事業(yè)單位的財務管理，需要夯實其工作基礎，完全相應的預算會計制度，保障預算管理制度能夠落地[1]。

1.2要求財務管理職能提升

在新預算法背景下，需要切實的提升科學事業(yè)單位的財務管理職能，引導事業(yè)財務管理部門能夠找到其位置，與事業(yè)單位發(fā)展目標相互結(jié)合，制定出有針對性的財務管理對策。如強化政府資產(chǎn)管理主體責任，開展政府信用評級、防范財政風險的產(chǎn)生。

1.3要求提升財務管理透明度

對于科學事業(yè)單位而言，財務管理工作的優(yōu)化，需要提升其透明度，通過提升其部門監(jiān)督工作，提升員工工作積極性，并且通過會計信息披露，提升財務管理質(zhì)量。在新預算法下，要求科學事業(yè)單位財務管理能夠提升財政透明度，在政府財務報告體系中，準確的反映政府成本費用信息，對企業(yè)各個部門能夠?qū)崿F(xiàn)合理的評判[2]。

2.新預算法視域下科學事業(yè)單位財務管理的問題

2.1財務報表存在問題

科學事業(yè)單位財務報表自身存在著局限性，嚴重的阻礙著財務部門的發(fā)展，如財務信息不能較為完整的體現(xiàn)出科學事業(yè)單位現(xiàn)有資源以及可以利用資源，也就是說當前的科學事業(yè)單位財務報表實效性比較低，同時很多現(xiàn)有的經(jīng)濟資源難以應用上。在企業(yè)中的客觀條件制約著會計管理。如，在大型的企業(yè)中都存在著很多無形資產(chǎn)，以及未申請專利的專有技術(shù)，不能在報表中反映出來。財務報表信息的真實性決定著企業(yè)的未來的發(fā)展，但是在很多企業(yè)中，財務報表信息的真實性有待考察[3]。

2.2資產(chǎn)管理存在問題

資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度決定著科學事業(yè)單位的資產(chǎn)應用，在科學事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度不完善的基礎上，將會導致事業(yè)單位資產(chǎn)應用存在著比較嚴重的問題。在對山東省某科學事業(yè)單位財務管理進行分析環(huán)節(jié)中，發(fā)現(xiàn)在2014年-2016年，企業(yè)的實際流動資產(chǎn)小于流動負債，從這這樣的數(shù)據(jù)分析中能夠看出來企業(yè)處于長期的資本小于資產(chǎn)的情況，企業(yè)以流動負債為資金來源，企業(yè)發(fā)展存在著明顯的資金不足的情況，并且企業(yè)所面臨的難以償債風險較大。影響企業(yè)資產(chǎn)管理的因素有：內(nèi)部環(huán)境、業(yè)務流程、信息溝通等。

2.3科學事業(yè)單位財務管理缺乏靈活性

科學事業(yè)單位財務部門進行財務報表分析，是在財務管理監(jiān)督下完成，企業(yè)財務報表信息難以行業(yè)需求，在促進企業(yè)發(fā)展進程中的作用不明顯，與企業(yè)財務會計政策聯(lián)系密切。事業(yè)單位財務部門會計政策是在管理會計學的基礎上實現(xiàn)報表分析管理等，而管理會計在管理方法上缺乏一定的靈活性，導致科學事業(yè)單位財務部門政策選擇缺乏一定的靈活性。管理會計則不同，在學科理論上還很不成熟，在企業(yè)的財務管理中執(zhí)行力不強。管理會計在企業(yè)財務管理中的應用，與財務會計相比存在很多問題，事業(yè)單位的財務會計體系比較完善，能夠針對企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展制定出科學的理論體系，且其理論基礎比較穩(wěn)定。

3.新預算法背景下科學事業(yè)單位財務管理對策

3.1強化會計核算與審計功能

優(yōu)化科學事業(yè)單位財務部門工作，實現(xiàn)科學化的財務報表分析，需要保障財務信息真實可靠，會計工作監(jiān)管到位。因此加強會計核審計行業(yè)的職業(yè)監(jiān)管力度，能夠有效的改善科學事業(yè)單位財務報表分析中所存在的缺陷。實現(xiàn)會計監(jiān)管的成敗還與被監(jiān)管者息息相關(guān)，如果被監(jiān)管的事業(yè)單位不認同政府部門所制定的會計監(jiān)管政策，那么會計監(jiān)管也難以落實。如果社會中的企業(yè)不能積極參與到會計監(jiān)管制度中來，那么經(jīng)濟市場中的企業(yè)內(nèi)部財務將面臨著經(jīng)濟危機，企業(yè)內(nèi)部財務管理模式混亂，弄虛作假的情況就會發(fā)生，對經(jīng)濟市場可持續(xù)發(fā)展帶來阻礙。

3.2促進權(quán)責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制并行

改進科學事業(yè)單位會計核算中收付實現(xiàn)制落實的局限性，需要將權(quán)責發(fā)生制應用到會計核算工作中，實現(xiàn)權(quán)責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制的并行。將權(quán)責發(fā)生制應用到具體的會計科目中，在常規(guī)的會計核算中依照收付實現(xiàn)制的方式進行核算，還需要考慮到費用的流動性和實際支出情況，對事業(yè)單位中上下級之間的補助進行確認。

3.3發(fā)展網(wǎng)絡材料報告，提升會計信息時效性

提升科學事業(yè)單位財務報表信息的及時性，需事業(yè)單位財務部門的發(fā)展與時俱進，引入先進的網(wǎng)絡財務管理模式，以提升會計信息的質(zhì)量。在網(wǎng)絡財務管理中，網(wǎng)絡財務報告性在經(jīng)濟市場中應用越來越廣泛。網(wǎng)絡財務報告下所產(chǎn)生的財務報表形式更加的精煉，并且能夠突出問題，實現(xiàn)精確的會計信息披露。所謂網(wǎng)絡財務報告就是在傳統(tǒng)的書面財務報告基礎上，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，所生成的可變、可控的電子財務報告，包含文字、統(tǒng)計表、圖表等。

結(jié)論：

綜上所述，科學行政事業(yè)單位財務管理存在著一定的特殊性，在財務管理中涉及到多各部門，多個科室之間的財務內(nèi)容，在實際管理中需要采取科學的財務管理辦法，提升事業(yè)單位財務管理質(zhì)量。在新預算法背景下，優(yōu)化科學事業(yè)單位財務管理，需要從事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀出發(fā)，從科技化財務管理、會計監(jiān)督以及權(quán)責發(fā)生制等方面入手，改善傳統(tǒng)的財務管理模式。

參考文獻：

[1]傅娟娟.新預算法視角下行政事業(yè)單位財務管理問題探析[J].財經(jīng)界（學術(shù)版），2017，（01）：193+359.

[2]秦夢瑤.基于新預算法視角下行政事業(yè)單位財務管理問題的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2016，（24）：201.

[3]安民.基于新預算法視角下行政事業(yè)單位財務管理問題的研究[J].財會學習，2016，（23）：46-47.endprint