摘要：規(guī)則是社會有序運(yùn)行的基石，培育公民規(guī)則意識是塑造合格公民的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，公民的文明程度逐步提升，但與一些西方國家相比，我國公民的規(guī)則意識還相對缺失，主要表現(xiàn)為缺乏敬畏意識、誠信意識、遵德意識、守法意識，其原因是多方面的，既有文化傳統(tǒng)的影響，也有社會管理的失范，還有公民教育的缺失。為此，要科學(xué)制定規(guī)則，使公民不能違規(guī)；要廣泛開展規(guī)則意識教育，使公民不愿違規(guī)；要加強(qiáng)對違規(guī)行為的懲戒，使公民不敢違規(guī)。

關(guān)鍵詞：公民；規(guī)則；規(guī)則意識

規(guī)則意識是公民自覺遵守社會規(guī)則的良好態(tài)度和自覺以規(guī)辦事的行為習(xí)慣，公民規(guī)則意識是公民意識的核心要素，是衡量公民素質(zhì)和社會文明程度的重要標(biāo)尺。良好規(guī)則意識的養(yǎng)成不僅是公民的一種修養(yǎng)、一種品質(zhì)，更是一種責(zé)任。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗”。[1]（P32）在全面推進(jìn)依法治國的新形勢下，加強(qiáng)公民規(guī)則意識培育，對于增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力、推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要的理論價值和迫切的現(xiàn)實(shí)意義。培育公民的規(guī)則意識應(yīng)該從以下幾個方面著手。

一、科學(xué)制定規(guī)則，優(yōu)化法規(guī)政策導(dǎo)向

鄧小平同志指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！盵2]（P333）規(guī)則的制定是一個關(guān)系到社會公正的復(fù)雜問題，必須切合實(shí)際且具有可操作性，還要根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要不斷改進(jìn)和完善。只有根據(jù)實(shí)踐的需要及時完善規(guī)則，才能有效防止有人找“偏方”、走“捷徑”，規(guī)則才能在執(zhí)行中因更有效地保護(hù)多數(shù)人的權(quán)益而得到普遍認(rèn)可和遵從。制定規(guī)則時應(yīng)遵循以人為本的原則，規(guī)則制定者要從公眾的普遍的利益和感受出發(fā)，充分考慮規(guī)則的普遍性和公正性，決不能使規(guī)則偏向某些人，傷害另一些人。要使制定的“規(guī)則”體現(xiàn)“情、理、法”的和諧統(tǒng)一，如果現(xiàn)實(shí)中的規(guī)則不能做到三者的統(tǒng)一，民眾就會按“情”行事，這個“情”可能是特定的人際關(guān)系，也可能是自身利益或便利所需，只有使所制定的規(guī)則合情合理，才能避免民眾的逃避。與此同時，要不斷提高立法的科學(xué)性和民主性，特別是在涉及民生的問題上，應(yīng)廣泛征求民意、集中民智，使規(guī)則具有更強(qiáng)的透明性和“可接受性”。當(dāng)然，規(guī)則具有穩(wěn)定性和普遍性，而客觀情況卻經(jīng)常變化，且有時候情況會變得更加復(fù)雜，不同規(guī)則之間還可能發(fā)生矛盾和沖撞，這就要求規(guī)則要與時俱進(jìn)、不斷完善。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院從強(qiáng)國富民、為民惠民的角度出發(fā)，深入開展了“群眾路線教育”“三嚴(yán)三實(shí)專題教育”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，扎實(shí)開展整治“四風(fēng)”和反腐敗斗爭，切實(shí)推進(jìn)各項改革，全面實(shí)施依法治國方略等，這些措施充分體現(xiàn)了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央“治國理政”的智慧和勇氣，彰顯了良法善治的力量和成效。

二、廣泛宣傳教育，優(yōu)化公民價值取向

公民規(guī)則意識不是與生俱來的，也不是一朝一夕養(yǎng)成的，是在環(huán)境的熏染和個人體悟的基礎(chǔ)上慢慢養(yǎng)成的。這就要求規(guī)則不但要切實(shí)可行，而且必須家喻戶曉、人人皆知。一是優(yōu)化家庭教育，讓規(guī)則意識在孩子的心底扎根。家長應(yīng)從孩子的年齡特征、思想特點(diǎn)和心理特性出發(fā)，深入進(jìn)行思想道德教育和法紀(jì)教育，進(jìn)行中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和社會主義核心價值觀教育，培育孩子的責(zé)任感、敬畏感、使命感，使孩子懷仁愛、知敬畏、懂寬容、守規(guī)矩。二是強(qiáng)化學(xué)校教育，讓規(guī)則意識在學(xué)生心中開花。要全面深化教育改革，創(chuàng)新教育評價體系，把立德樹人作為教育的核心目標(biāo)。學(xué)校要發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，改進(jìn)思想政治理論課教學(xué)方法，增強(qiáng)教學(xué)針對性、趣味性和實(shí)效性，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)知識的同時，更好地陶冶情操、修養(yǎng)品德，要積極汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，以文化人、以文育人，充分發(fā)揮廣大教師春風(fēng)化雨、潤物無聲作用，把立德樹人、教書育人貫穿在教育教學(xué)全過程。三是優(yōu)化社會教育，使規(guī)則意識在公民心中結(jié)果。要加大社會教育力度，充分利用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體，積極使用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體，巧妙運(yùn)用微博、微信、QQ等自媒體，傳播先進(jìn)文化，弘揚(yáng)社會正氣，傳遞社會正能量，將社會主義核心價值觀教育貫穿于公民生活的每一個角落，培育公民的責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識、敬畏意識、法紀(jì)意識、守規(guī)意識。要培樹先進(jìn)典型和模范人物，倡導(dǎo)社會新風(fēng)，使公眾學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、見賢思齊，建立健全政府倡導(dǎo)、政策引領(lǐng)、典型帶動、個人自覺的社會教育格局，營造家庭和睦、單位和美、社會和諧的良好氛圍。

三、嚴(yán)格規(guī)則執(zhí)行，優(yōu)化公民行為傾向

社會規(guī)則不但要靠公民個人的自覺修養(yǎng)、外在的教育，還要靠法紀(jì)、制度的規(guī)范和懲戒。當(dāng)前，我國在規(guī)則執(zhí)行和法律適用方面存在著選擇式執(zhí)法和運(yùn)動式執(zhí)法等問題，這種執(zhí)法方式不但使受罰者不可能產(chǎn)生對法律的信仰反而會產(chǎn)生抵觸情緒，而且使未被處罰者進(jìn)一步滋生僥幸心理。造成有些人明明知道規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，但就是不按照規(guī)則要求去做，甚至還故意通過規(guī)避規(guī)則來獲取利益或方便，為此，就要嚴(yán)格對規(guī)則的執(zhí)行，加大對違反規(guī)則行為的懲戒，彰顯規(guī)則的權(quán)威和價值。規(guī)則一經(jīng)制定就必須嚴(yán)格執(zhí)行，對于任何違背規(guī)則、破壞規(guī)則的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)都必須受到應(yīng)有的懲處，只有這樣，才能使人們逐漸養(yǎng)成對規(guī)則的敬畏意識，達(dá)到制定規(guī)則的目的。否則，規(guī)則就會像泥菩薩成為擺設(shè)，被公民忽略和漠視。要對違規(guī)現(xiàn)象施以各種懲戒，使遵守規(guī)則的人為自己的行動感到心安理得和自尊自信，使遵守規(guī)則者所屬團(tuán)體的其他成員對他表示贊許和褒獎；使違反規(guī)則者自己感到內(nèi)疚和羞恥，使他所屬團(tuán)體的其他成員對其表示譴責(zé)和勸誡。要實(shí)施全面監(jiān)督，使規(guī)則成為社會管理的“高壓線”，對違規(guī)行為“零容忍”，讓違規(guī)行為無處遁形。在全面推進(jìn)依法治國的新形勢下，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律和規(guī)則，嚴(yán)格按照憲法和法律的規(guī)定行使權(quán)力，真正將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，堅決糾正以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象；要按照法治思維和法治方法解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題，讓民眾切實(shí)感受到法律規(guī)則的權(quán)威和社會的公平正義，帶領(lǐng)民眾自覺敬畏規(guī)則、遵守規(guī)則，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定思想基礎(chǔ)和文化條件。

【參考文獻(xiàn)】

[1]本書編寫組.中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2014.

[2]鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，2002.

作者簡介：范嬌陽（1999—），女，武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院2016級思想政治教育專業(yè)學(xué)生。endprint