/童如山

近幾年，隨著中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政對(duì)職業(yè)教育支持力度的大幅增加，校內(nèi)改善實(shí)訓(xùn)條件的投入逐步增多，中職校實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)提速很快。然而，職業(yè)教育的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)依然存在“與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的融合度較低”“人才培養(yǎng)不平衡、不充分，無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期社會(huì)對(duì)具有專業(yè)技能和工匠精神的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求”等困境。為擺脫以上困境，溧陽(yáng)市職教集團(tuán)在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)過(guò)程中引入非公資本，開(kāi)創(chuàng)混合所有制辦學(xué)途徑，借助社會(huì)力量，依托企業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合，譜寫(xiě)了創(chuàng)新辦學(xué)的新篇章。

一、混合所有制賦予實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)新內(nèi)涵

實(shí)訓(xùn)基地作為職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)踐訓(xùn)練的重要載體，是職業(yè)教育區(qū)別于普通教育的重要特征，是職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的重要支撐。目前，我國(guó)已進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對(duì)職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)工作提出了新要求?；诖?，職業(yè)學(xué)校迫切需要加快建設(shè)具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等多功能的綜合性實(shí)訓(xùn)基地，構(gòu)建科學(xué)合理的管理模式，創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地體制機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供高技能人才。

借鑒國(guó)企改革的經(jīng)驗(yàn)，將混合所有制概念引入職教體系，對(duì)照企業(yè)崗位實(shí)際要求，吸引企業(yè)、行業(yè)投資實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校與企業(yè)行業(yè)的信息互通、人員互聘、資源共享?；旌纤兄茖?shí)訓(xùn)基地是指由國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等（包括政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)等），以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理、資源等要素交叉投入所建立的實(shí)踐教學(xué)訓(xùn)練場(chǎng)所，是培養(yǎng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)踐技能和職業(yè)素質(zhì)的場(chǎng)所，是區(qū)域技術(shù)技能人才培養(yǎng)中心、技術(shù)創(chuàng)新推廣中心。混合所有制實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的最突出特點(diǎn)是吸納企業(yè)、行業(yè)管理者等多方力量共同投資、共同管理、共享建設(shè)成果，不僅放大了實(shí)訓(xùn)基地集產(chǎn)、教、研、訓(xùn)、賽于一體的功能，而且增強(qiáng)了職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)活力?；旌纤兄茖?shí)訓(xùn)基地的基礎(chǔ)模式是地方政府主導(dǎo)、社會(huì)資本投入、行業(yè)協(xié)會(huì)資源入股、學(xué)校技術(shù)入股。

二、混合所有制開(kāi)辟了實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的新思路

實(shí)訓(xùn)基地一般可分為校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和校外實(shí)訓(xùn)基地。校外實(shí)訓(xùn)基地一般建立在企業(yè)，由于企業(yè)更多關(guān)注自身的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)缺乏熱情。職業(yè)學(xué)校將更多精力投入校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地大多僅服務(wù)于課程教學(xué)，功能單一，與真實(shí)企業(yè)環(huán)境落差較大，產(chǎn)業(yè)化程度不高，不利于學(xué)生職業(yè)崗位能力的培養(yǎng)。

將混合所有制引入實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)正是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的新舉措。融合政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)等各方力量，共建校外實(shí)訓(xùn)基地，能更好地促進(jìn)各種要素和資源的有機(jī)融合，有力提升不同主體訴求下的教育效益、辦學(xué)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（一）建設(shè)混合所有制實(shí)訓(xùn)基地，解決了學(xué)校由于資源制約而后勁不足的發(fā)展瓶頸問(wèn)題

職業(yè)學(xué)校的實(shí)訓(xùn)教學(xué)在實(shí)施過(guò)程中需要小班化教學(xué)甚至學(xué)徒式個(gè)性化培養(yǎng)，在人力（師資）、物力（設(shè)備設(shè)施）及財(cái)力（耗材等）上投入巨大。因此，單靠政府和學(xué)校項(xiàng)目化推進(jìn)和投入，實(shí)現(xiàn)不了人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展。以電梯技能型人才培養(yǎng)為例，電梯行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)跟不上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用傳統(tǒng)方式培養(yǎng)人才無(wú)法滿足電梯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的迫切需求。因此，將學(xué)校的教育資源、企業(yè)的市場(chǎng)資源以及電梯商會(huì)的行業(yè)資源集合起來(lái)，以混合所有制的形式培養(yǎng)市場(chǎng)急需的電梯技能型人才是一條可行的路徑。溧陽(yáng)市職教集團(tuán)與溧陽(yáng)電梯商會(huì)、溧陽(yáng)市電梯生產(chǎn)企業(yè)（江蘇立達(dá)電梯有限公司、江蘇申芝電梯有限公司）、溧陽(yáng)宏達(dá)電梯培訓(xùn)有限公司合作，共建電梯技能型人才培養(yǎng)基地。依托政、校、企、行四方共同成立的培訓(xùn)基地，地方政府主導(dǎo)、社會(huì)資本投入、行業(yè)協(xié)會(huì)資源入股、學(xué)校技術(shù)入股，集聚技能型人才培養(yǎng)實(shí)施要素，使場(chǎng)地、設(shè)備、師資、技術(shù)、資源等不再成為人才培養(yǎng)的阻礙，使個(gè)性化培養(yǎng)不再是愿景而是常態(tài)。

（二）形成了人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏局面

首先，在傳統(tǒng)的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中，無(wú)論是校內(nèi)還是校外實(shí)訓(xùn)基地都很難實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的深度訴求，導(dǎo)致學(xué)生無(wú)法融入企業(yè)的真實(shí)場(chǎng)景，學(xué)校教育與社會(huì)需求脫節(jié)。其次，缺少了利益的驅(qū)動(dòng)，企業(yè)的參與熱情普遍不高。但在混合所有制運(yùn)行模式下，由于實(shí)訓(xùn)成果既與學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)相關(guān)聯(lián)，更與出資各方的利益相掛鉤，而且還關(guān)系到社會(huì)效益，因此，各利益主體都會(huì)在實(shí)訓(xùn)過(guò)程中全力以赴。在實(shí)訓(xùn)中引進(jìn)企業(yè)管理模式，創(chuàng)造良好的職業(yè)氛圍，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)承擔(dān)一定數(shù)量的學(xué)生生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)任務(wù)，開(kāi)發(fā)“實(shí)習(xí)產(chǎn)品”，將消耗性實(shí)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)性實(shí)習(xí)。例如，在混合所有制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)生種植的有機(jī)黃瓜、櫻桃、番茄等喜獲豐收，學(xué)生不僅可以與父母分享自己親手種植的瓜果蔬菜，還可以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行包裝，讓產(chǎn)品走進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，取得良好的教學(xué)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）有助于專業(yè)發(fā)展規(guī)劃與職業(yè)生涯規(guī)劃的精準(zhǔn)對(duì)接

作為投資主體的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)，掌握著市場(chǎng)對(duì)本專業(yè)發(fā)展要求的最前沿信息，利用混合所有制實(shí)訓(xùn)基地市場(chǎng)敏感性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，真正發(fā)揮企業(yè)和市場(chǎng)的辦學(xué)主體作用，將全日制學(xué)生學(xué)歷教育和社會(huì)技能培訓(xùn)有效結(jié)合，讓職業(yè)學(xué)校的學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)與市場(chǎng)需求緊密結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)從學(xué)校到崗位的無(wú)縫對(duì)接。同時(shí)，利用行業(yè)人才大數(shù)據(jù)對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)啟蒙教育，推動(dòng)專業(yè)文化和企業(yè)文化對(duì)接，提高學(xué)生對(duì)專業(yè)、企業(yè)的認(rèn)可度，讓學(xué)生明晰自己的職業(yè)預(yù)期，幫助學(xué)生做出職業(yè)生涯的有效規(guī)劃。如溧陽(yáng)市職教集團(tuán)與溧陽(yáng)市餐飲業(yè)商會(huì)、溧陽(yáng)市新華廚餐飲有限公司、江蘇優(yōu)鮮到家農(nóng)業(yè)科技有限公司進(jìn)行合作，在新華廚餐飲有限公司下屬的各企業(yè)共建烹飪技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，很好地解決了以往該專業(yè)學(xué)生專業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)要求脫節(jié)、職業(yè)生涯規(guī)劃不明確、就業(yè)不穩(wěn)定等問(wèn)題，向合作企業(yè)輸送了一批可以信賴和長(zhǎng)期聘用的高技能、高素質(zhì)人才。

三、混合所有制催生了實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與運(yùn)作的新機(jī)制

溧陽(yáng)市職教集團(tuán)的混合所有制實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是采用政府引導(dǎo)下的校、企、行合資共建模式。校企雙方共同出資，以股份制經(jīng)營(yíng)模式建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)基地實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化運(yùn)作，責(zé)權(quán)利清晰。其中，政府扮演主導(dǎo)者角色，學(xué)校負(fù)責(zé)提供師資，企業(yè)主要負(fù)責(zé)投入資金、設(shè)備及技術(shù)，行業(yè)提供市場(chǎng)資源及標(biāo)準(zhǔn)等，各方共同簽署協(xié)議，運(yùn)用企業(yè)的管理模式。

這種模式可以保障學(xué)生生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，解決學(xué)校教育與社會(huì)需求脫節(jié)的問(wèn)題，縮小人才培養(yǎng)與需求之間的差距，提高學(xué)生的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，彰顯學(xué)校特色

混合所有制實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)首先面對(duì)的是合作企業(yè)、行業(yè)的選擇。職業(yè)學(xué)校在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)過(guò)程中充分認(rèn)識(shí)自身服務(wù)的行業(yè)產(chǎn)業(yè)，厘清發(fā)展立足點(diǎn)。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)模式要適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)方向要匹配優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。有些企業(yè)雖然規(guī)模大，但技術(shù)和管理落后，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，發(fā)展前景堪憂；小企業(yè)轉(zhuǎn)型快，但輻射面過(guò)小，面向?qū)I(yè)群過(guò)窄，這些都將制約實(shí)訓(xùn)基地的后續(xù)發(fā)展。為保證實(shí)訓(xùn)基地的可持續(xù)發(fā)展，要選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的骨干重點(diǎn)企業(yè)作為合作企業(yè)?；旌纤兄茖?shí)訓(xùn)基地的建設(shè)還應(yīng)結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況和專業(yè)特色，選擇適合學(xué)校校情的專業(yè)優(yōu)先、重點(diǎn)展開(kāi)，切不可盲目追求全面化。溧陽(yáng)市職教集團(tuán)的電梯、烹飪、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源汽車、現(xiàn)代加工制造等混合所有制實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)正是堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，面向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，且都選擇了區(qū)域行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位的企業(yè)作為合作伙伴。

（二）完善組織架構(gòu)，建立長(zhǎng)效機(jī)制

傳統(tǒng)校企合作型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中企業(yè)動(dòng)力不足，其主體作用尚未充分發(fā)揮，很多校企合作僅靠人脈維系，而非體制保障。學(xué)校和企業(yè)對(duì)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)所追求的目標(biāo)不一致，學(xué)校追求的是人才培養(yǎng)，企業(yè)注重的是經(jīng)濟(jì)效益?；旌纤兄茖?shí)訓(xùn)基地引進(jìn)企業(yè)的管理模式，由出資方按股權(quán)比例組成董事會(huì)，再由董事會(huì)推薦選舉產(chǎn)生理事會(huì)，理事會(huì)全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目組建及運(yùn)行工作，歸口指導(dǎo)和管理，重大事項(xiàng)由董事會(huì)決策。依照企業(yè)管理模式制定嚴(yán)格的管理制度，實(shí)訓(xùn)基地實(shí)施企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作。實(shí)訓(xùn)基地除了給企業(yè)培養(yǎng)“準(zhǔn)員工”外，所取得的生產(chǎn)性收益也要按各方出資比例合理分配，企業(yè)的付出能獲得回報(bào)，合作才能深入和長(zhǎng)久。

（三）實(shí)現(xiàn)資源共享，組建混編師資

在董事會(huì)的協(xié)調(diào)下，制定相應(yīng)的管理辦法與激勵(lì)機(jī)制，使合作方在人力資源、設(shè)備、場(chǎng)地、技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)共建共享、互通互用。以電梯專業(yè)為例，校、企、行出資建成了獨(dú)立于學(xué)校和企業(yè)之外的實(shí)訓(xùn)基地，電梯專業(yè)學(xué)生第一、二學(xué)期的基礎(chǔ)實(shí)訓(xùn)主要在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所進(jìn)行，后面幾學(xué)期的安裝和維修項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)及生產(chǎn)性綜合實(shí)訓(xùn)則可在校外獨(dú)立實(shí)訓(xùn)基地完成。實(shí)訓(xùn)基地除了作為學(xué)生日常實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所之外，可同時(shí)承接訂單，完成業(yè)務(wù)。將學(xué)校專業(yè)教師與企業(yè)工程人員組成混編師資團(tuán)隊(duì)，共同承擔(dān)生產(chǎn)業(yè)務(wù)和人才培養(yǎng)工作。企業(yè)技術(shù)人員可作為學(xué)校兼職教師的穩(wěn)定來(lái)源，參與專業(yè)建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)，而學(xué)校教師也可參與訂單的完成，大大降低了培訓(xùn)和生產(chǎn)業(yè)務(wù)成本，更能促進(jìn)企業(yè)員工和專業(yè)教師的技術(shù)交流，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍和企業(yè)文化氛圍。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)教融合，定制精準(zhǔn)培養(yǎng)

當(dāng)下，很多職業(yè)學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地利用率低，社會(huì)服務(wù)能力較差，致使大量實(shí)訓(xùn)設(shè)備無(wú)法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備與行業(yè)發(fā)展同步更新。混合所有制實(shí)訓(xùn)基地既可以發(fā)揮學(xué)校人力資源、技術(shù)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，又可按照產(chǎn)業(yè)實(shí)際和崗位需求，發(fā)揮企業(yè)精于市場(chǎng)服務(wù)和業(yè)務(wù)實(shí)踐的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際需要和行業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行學(xué)生技能定制，校企協(xié)同對(duì)各層級(jí)學(xué)生實(shí)施精準(zhǔn)培養(yǎng)。校、企、行合作共同構(gòu)建基于職業(yè)能力導(dǎo)向的、體現(xiàn)崗位技能特征的課程體系，充分利用實(shí)訓(xùn)基地的市場(chǎng)資源和實(shí)踐教學(xué)資源，開(kāi)發(fā)符合客戶需求和精準(zhǔn)教學(xué)的技能訓(xùn)練課程，提高學(xué)生培養(yǎng)的有效性和針對(duì)性。

（五）實(shí)施多元考核，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接

混合所有制實(shí)訓(xùn)基地的建成，使職業(yè)學(xué)?？梢猿浞掷没氐呐嘤δ?，制定并實(shí)施階段化培養(yǎng)、零距離上崗的育人模式。以電梯專業(yè)為例，學(xué)生培養(yǎng)階段劃分為：1.5年在校學(xué)習(xí)理論知識(shí)，掌握基礎(chǔ)技能，考取電梯從業(yè)資格上崗證；1年在實(shí)訓(xùn)基地接受學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)的專業(yè)技術(shù)技能培養(yǎng)，取得電梯技能等級(jí)證書(shū)；0.5年到企業(yè)進(jìn)行跟崗鍛煉。這種育人模式下學(xué)生畢業(yè)即上崗，實(shí)現(xiàn)了教育與產(chǎn)業(yè)的無(wú)縫對(duì)接。以往的學(xué)生學(xué)業(yè)考評(píng)學(xué)校說(shuō)了算，實(shí)際到崗后卻不符合企業(yè)要求，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)學(xué)?？荚u(píng)結(jié)果的不信任?；旌纤兄葡?，由行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校對(duì)學(xué)生共同開(kāi)展考核評(píng)價(jià)，行、企、校三方依據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，按企業(yè)技能要求、行業(yè)素質(zhì)評(píng)判、學(xué)校成績(jī)考核三個(gè)維度對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將考評(píng)結(jié)果作為錄用學(xué)生的一個(gè)重要指標(biāo)，考評(píng)不合格的不予畢業(yè)、不推薦工作，徹底改變了過(guò)去學(xué)校既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員的狀況，企業(yè)、行業(yè)對(duì)自己所參與的考評(píng)結(jié)果也認(rèn)同。

（六）創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)

由于行業(yè)主管部門(mén)的加入，大多數(shù)實(shí)訓(xùn)基地具有職業(yè)技能鑒定功能，這不僅滿足了學(xué)生職業(yè)技能鑒定考核的需要，同時(shí)也滿足了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)專業(yè)社會(huì)人員職業(yè)技能鑒定的需求，一定程度上提高了本地區(qū)整體就業(yè)水平，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定了人力資源基礎(chǔ)。同時(shí)，實(shí)訓(xùn)基地為下崗工人、退伍軍人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員等提供社會(huì)培訓(xùn)，這無(wú)形之中為精準(zhǔn)扶貧開(kāi)辟了一條綠色通道。實(shí)訓(xùn)基地的產(chǎn)、學(xué)、研一體化模式，促進(jìn)了科研產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地開(kāi)發(fā)種植的新品種農(nóng)產(chǎn)品成為地方名品，上市即供不應(yīng)求，帶動(dòng)一批畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)。實(shí)訓(xùn)基地的多功能輻射，贏得了社會(huì)效益和老百姓的口碑，不僅引領(lǐng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還走出了富有特色的職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展之路。

四、混合所有制實(shí)訓(xùn)基地面臨的新問(wèn)題

混合所有制實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)尚屬新生事物，沒(méi)有成熟的先例可借鑒，只能在摸索中前行，在建設(shè)過(guò)程中遇到問(wèn)題和困難在所難免。就目前的實(shí)踐過(guò)程來(lái)看，主要存在以下問(wèn)題亟待解決：

（一）缺乏相關(guān)法律、法規(guī)、政策支持支撐

目前我國(guó)尚沒(méi)有混合所有制方面的相關(guān)法律、法規(guī)、政策，實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)缺少法律的保護(hù)，解決類似于產(chǎn)權(quán)歸屬等敏感問(wèn)題時(shí)也缺少有力的政策引領(lǐng)。雖然《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中明確提出鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)，但縱觀全省職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，很多都停留在文件或計(jì)劃上，真正在職業(yè)教育領(lǐng)域開(kāi)展混合所有制試點(diǎn)工作的不多，混合所有制的實(shí)際推進(jìn)相對(duì)緩慢，很多嘗試因政策不明朗而停滯不前。因此，亟須建立健全混合所有制經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)國(guó)家政策的宏觀設(shè)計(jì)，尤其是加快制定有關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面的法律法規(guī)，確保改革于法有據(jù)，為非公資本積極投入職業(yè)教育掃除障礙。

（二）生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)模式容易受市場(chǎng)影響

隨著科技進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型速度加快，實(shí)訓(xùn)基地的設(shè)備更新?lián)Q代快，這些就要求基地要提高設(shè)備的利用率，讓設(shè)備創(chuàng)造出最大價(jià)值，降低基地運(yùn)營(yíng)成本。產(chǎn)品的生命周期縮短，這就需要基地做到生產(chǎn)一代、試制一代、研發(fā)一代，新產(chǎn)品層出不窮。基地的經(jīng)濟(jì)效益不僅取決于自身產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，還取決于市場(chǎng)的認(rèn)可度。面對(duì)紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，想爭(zhēng)得一席之地，要靠行業(yè)、企業(yè)敏銳的市場(chǎng)洞察力以及豐富的市場(chǎng)資源，這就需要激發(fā)行業(yè)、企業(yè)的主體意識(shí)，誠(chéng)信合作、利益分成到位、共建共享共贏是保障。

（三）校企目標(biāo)不一致影響發(fā)展的深度

生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)教學(xué)過(guò)程中，企業(yè)重點(diǎn)考慮生產(chǎn)效果，追求經(jīng)濟(jì)效益，這會(huì)導(dǎo)致教學(xué)實(shí)踐功能不足；學(xué)校重點(diǎn)考慮實(shí)踐教學(xué)效果，這會(huì)影響生產(chǎn)性效果不足。追求目標(biāo)的側(cè)重不同導(dǎo)致校企合作過(guò)程中意見(jiàn)不一致，這在很大程度上會(huì)影響校企合作的深度和廣度?？咳饲?、靠關(guān)系解決此類矛盾不是長(zhǎng)久之計(jì)，必須創(chuàng)新內(nèi)部管理體制，完善日常運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)基地的規(guī)范化管理，以制度規(guī)定的形式明確此類問(wèn)題的解決辦法。

（四）校企對(duì)學(xué)生管理標(biāo)準(zhǔn)不一

學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理有自己的標(biāo)準(zhǔn)，以批評(píng)教育為主，懲戒手段為輔，可以一而再地容錯(cuò)；企業(yè)對(duì)員工管理亦有自己的一套標(biāo)準(zhǔn)，比之學(xué)校的人性化管理更嚴(yán)格。學(xué)生在基地實(shí)訓(xùn)，既有學(xué)生身份，也有企業(yè)準(zhǔn)員工的身份，這就需要制定符合這種雙重身份的管理標(biāo)準(zhǔn)。管理標(biāo)準(zhǔn)可更偏向于嚴(yán)格的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)閷?shí)訓(xùn)基地就是按企業(yè)情景設(shè)置的，要達(dá)到的就是與行業(yè)企業(yè)需求的無(wú)縫對(duì)接，當(dāng)然遇到具體問(wèn)題時(shí)也要適當(dāng)考慮學(xué)生這一特殊身份。

五、促進(jìn)混合所有制實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的新思考

（一）做好與專業(yè)群建設(shè)的銜接

現(xiàn)代化專業(yè)群的建設(shè)使得職業(yè)學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的變化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而優(yōu)化，專業(yè)群的設(shè)置與職業(yè)崗位（群）的能力需求相一致。學(xué)生所接受的實(shí)訓(xùn)應(yīng)結(jié)合企業(yè)崗位群的需要，并盡可能多地覆蓋行業(yè)崗位群的必需技能。因此，混合所有制實(shí)訓(xùn)基地要有服務(wù)專業(yè)群建設(shè)的意識(shí)，優(yōu)化整合實(shí)訓(xùn)資源，以專業(yè)群內(nèi)各專業(yè)的核心技能訓(xùn)練為基礎(chǔ)，按專業(yè)群分類組建實(shí)訓(xùn)基地，將分散的實(shí)訓(xùn)資源整合為共享型、開(kāi)放型的專業(yè)化實(shí)訓(xùn)中心，提高實(shí)訓(xùn)設(shè)備的利用率，降低實(shí)訓(xùn)運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)資源的最大化共享。學(xué)生在實(shí)訓(xùn)基地所獲得的是崗位群的能力，是適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)變化的職業(yè)遷移能力與職業(yè)創(chuàng)新能力。

（二）成為踐行現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的基地

現(xiàn)代學(xué)徒制已成為發(fā)達(dá)國(guó)家培養(yǎng)新型技術(shù)技能型人才的重要途徑?，F(xiàn)代學(xué)徒制是職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷教育緊密結(jié)合的人才模式，基本特征是校企一體化雙元育人，企業(yè)在其中占據(jù)主導(dǎo)地位。在德國(guó)實(shí)行的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)中，學(xué)生在企業(yè)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)的時(shí)間約占總學(xué)時(shí)的60%，因此，提高企業(yè)的參與度顯得尤為重要?；旌纤兄茖?shí)訓(xùn)基地的建設(shè)使企業(yè)與學(xué)校一樣成了育人主體，培養(yǎng)人才就是培養(yǎng)企業(yè)的后備力量，企業(yè)的參與熱情高漲，為我國(guó)在職業(yè)教育領(lǐng)域進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)開(kāi)辟了新通道。當(dāng)然，實(shí)訓(xùn)基地不僅要提供實(shí)訓(xùn)的場(chǎng)所、設(shè)備、耗材、師資，使現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)活動(dòng)正常開(kāi)展，企業(yè)、行業(yè)更要參與課程體系建設(shè)、專業(yè)建設(shè)，將企業(yè)的崗位任務(wù)轉(zhuǎn)化為教學(xué)案例，實(shí)施符合產(chǎn)業(yè)崗位群需求的實(shí)訓(xùn)模式。

（三）搭建國(guó)際化交流合作的平臺(tái)

在全球化經(jīng)濟(jì)時(shí)代，職業(yè)教育也必然要走國(guó)際化之路。混合所有制實(shí)訓(xùn)基地融合了學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)各方的綜合實(shí)力，更應(yīng)在國(guó)際化過(guò)程中起示范作用。混合所有制實(shí)訓(xùn)基地可采用引進(jìn)來(lái)、走出去的方式開(kāi)展對(duì)外合作，從一般性的交流互訪向真正的與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合轉(zhuǎn)變。實(shí)訓(xùn)基地可吸引國(guó)際專業(yè)人才入駐，指導(dǎo)國(guó)際化模式實(shí)訓(xùn)，也可將學(xué)生送出去接受國(guó)際先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)，甚至可與國(guó)際知名企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦實(shí)訓(xùn)基地。

混合所有制實(shí)訓(xùn)基地的嘗試為處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)期的職業(yè)學(xué)校生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)提供了新的范式，使新形勢(shì)下職業(yè)學(xué)校的專業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)對(duì)接變得自主化，也為培養(yǎng)具有綜合職業(yè)素養(yǎng)的立體化人才開(kāi)辟了綠色通道。雖然混合所有制實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)尚處于摸索前進(jìn)階段，但它的出現(xiàn)滿足了多方訴求，實(shí)現(xiàn)了教育效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的共贏，因此筆者認(rèn)為，它必將成為職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。