劉洪森

(北京師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100875)

中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)啟、深入發(fā)展的同時(shí)，生成和深化了“改革”這一具象化的話語(yǔ)。從“改革”到“全面改革”、“深化改革”再到“全面深化改革”，既是改革實(shí)踐的宏觀展現(xiàn)，又是“改革”話語(yǔ)的發(fā)展軌跡，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興將改革進(jìn)行到底的巨大政治勇氣和政治智慧。當(dāng)下，改革面臨十分復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，各種思想觀念和利益訴求相互激蕩。在改革新的關(guān)頭，梳理和考察黨的“改革”話語(yǔ)生成及其演變的歷史進(jìn)程，對(duì)于從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，在眾說(shuō)紛紜中開(kāi)好改革藥方，進(jìn)而振奮民心、統(tǒng)一思想、凝聚力量，對(duì)于決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)具有重大價(jià)值和意義。

一、“革命”話語(yǔ)的轉(zhuǎn)義與“改革”話語(yǔ)的生成

中國(guó)歷史上，革命一詞最早出現(xiàn)在《易經(jīng)》中?！疤斓馗锒臅r(shí)成，湯武革命，順乎天而應(yīng)乎人。革之時(shí)大哉矣?！睆纳鲜稣Z(yǔ)境中可以得知，革命的原初意蘊(yùn)為“改朝換代”。現(xiàn)代漢語(yǔ)意義上的“革命”，盡管由英文“revolution”翻譯而來(lái)，但卻是經(jīng)過(guò)日本人再創(chuàng)造而傳入中國(guó)。孫中山號(hào)召進(jìn)行“民族革命”(即反王朝、反滿洲人的異族統(tǒng)治的革命)、“政治革命”(即反君主政體的，創(chuàng)建共和國(guó)的革命)，賦予了“革命”以新的政治意義，并在此指導(dǎo)下領(lǐng)導(dǎo)了完整意義上的資產(chǎn)階級(jí)革命——辛亥革命。毛澤東曾評(píng)價(jià)到：“中國(guó)反帝反封建的資產(chǎn)階級(jí)民主革命，正規(guī)地說(shuō)起來(lái)，是從孫中山先生開(kāi)始的。”*《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第563頁(yè)。

十月革命一聲炮響，不僅給中國(guó)送來(lái)了馬克思主義，同時(shí)也使經(jīng)受過(guò)辛亥革命洗禮的正在苦苦尋覓出路的中國(guó)仁人志士加深了對(duì)“社會(huì)革命”、“共產(chǎn)黨革命”的理解和認(rèn)同。1921年1月在新民學(xué)會(huì)長(zhǎng)沙會(huì)員大會(huì)上的發(fā)言中，毛澤東指出，“改良是補(bǔ)綴辦法，應(yīng)主張大規(guī)模改造”，“至于方法，啟民主用俄式，我極贊成。因俄式系諸路皆走不通了新發(fā)明的一條路，只此方法較之別的改造方法所含可能的性質(zhì)為多”*《毛澤東文集》第1卷，人民出版社1993年版，第1頁(yè)。。這里盡管毛澤東用了“改造”一詞，但其字里行間中所表達(dá)的則是“革命”的意思。俄式方法就是激烈方法的共產(chǎn)主義，“即所謂勞農(nóng)主義，用階級(jí)專政的方法，是可以預(yù)計(jì)效果的，故最宜采用”。1927年3月，在《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》中，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“革命不是請(qǐng)客吃飯，不是做文章，不是繪畫(huà)繡花，不能那樣雅致，那樣從容不迫，文質(zhì)彬彬，那樣溫良恭儉讓。革命是暴動(dòng)，是一個(gè)階級(jí)推翻一個(gè)階級(jí)的暴烈的行動(dòng)?！?《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第17頁(yè)。通過(guò)對(duì)革命概念的界定，毛澤東有力地回?fù)袅水?dāng)時(shí)黨內(nèi)黨外對(duì)于農(nóng)民革命斗爭(zhēng)的責(zé)難。后經(jīng)過(guò)“兩次勝利和兩次失敗”的革命實(shí)踐，中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸認(rèn)識(shí)了中國(guó)這個(gè)客觀存在。1939年12月，毛澤東在《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》一文中提出了“新民主主義革命”的概念，并對(duì)革命的對(duì)象、任務(wù)、動(dòng)力、性質(zhì)、前途等問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的闡述與分析。從此，半殖民地半封建中國(guó)的革命有了自己特定的稱謂，并在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷走向勝利。

新中國(guó)成立后，黨和毛澤東適時(shí)地提出以“社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義改造”為顯著特點(diǎn)的過(guò)渡時(shí)期總路線。不但進(jìn)行關(guān)于社會(huì)制度方面的由私有制到公有制的革命，而且進(jìn)行技術(shù)方面的由手工業(yè)生產(chǎn)到大規(guī)?，F(xiàn)代化機(jī)器生產(chǎn)的革命。1956年底社會(huì)主義改造完成，社會(huì)主義制度在中國(guó)確立。毛澤東向全黨發(fā)出了進(jìn)行“技術(shù)革命”和“文化革命”的號(hào)召。1957年3月，他明確提出，現(xiàn)在處在轉(zhuǎn)變時(shí)期:由階級(jí)斗爭(zhēng)到向自然界斗爭(zhēng)，由革命到建設(shè)，由過(guò)去的革命到技術(shù)革命和文化革命。1957年3月29日，他又在上海市黨員干部會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，建設(shè)也是一種革命，這就是技術(shù)革命和文化革命。后來(lái)，毛澤東在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)》時(shí)指出，在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，雖然沒(méi)有一個(gè)階級(jí)推翻另一個(gè)階級(jí)的政治革命，但是還有革命，技術(shù)革命，文化革命，也是革命。鑒于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展，毛澤東在號(hào)召進(jìn)行“技術(shù)革命”和“文化革命”的同時(shí)，又提出了“政治戰(zhàn)線和思想戰(zhàn)線上的社會(huì)主義革命”的新概念。他認(rèn)為：“單有一九五六年在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上(在生產(chǎn)資料所有制上)的社會(huì)主義革命，是不夠的，并且是不鞏固的。匈牙利事件就是證明。必須還有一個(gè)政治戰(zhàn)線上和一個(gè)思想戰(zhàn)線上的徹底的社會(huì)主義革命。”*《毛澤東年譜(1949-1976)》第3卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第193頁(yè)。從以上論述可以看出，社會(huì)主義改造完成后，在毛澤東意識(shí)里存在著以建設(shè)為主題的革命與以階級(jí)斗爭(zhēng)為主題的革命兩種性質(zhì)不同而又相互交織的革命觀。

粉碎“四人幫”后，中國(guó)再一次面臨“向何處去”的問(wèn)題。舊的體制阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，在思想上導(dǎo)致僵化，妨礙人民和基層積極性的發(fā)揮，遭遇了合法性危機(jī)。以鄧小平為核心的黨中央在批判傳統(tǒng)體制的前提下，積極構(gòu)建改革話語(yǔ)，闡明改革的必要性等。

第一，革命話語(yǔ)的轉(zhuǎn)義。20世紀(jì)80年代初前后，黨中央一方面指出“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的錯(cuò)誤性，如1979年3月鄧小平在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上講：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命。這個(gè)提法，如果按照提出的當(dāng)時(shí)的解釋，即所謂‘向走資派奪權(quán)’，也就是撇開(kāi)黨委鬧革命，打倒一切，那么實(shí)踐已經(jīng)證明是錯(cuò)誤的?！?《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第182頁(yè)。另一方面也在試圖尋找一種新的話語(yǔ)表達(dá)方式，這種嘗試是從對(duì)“革命”的重新闡述開(kāi)始的。1978年10月11日，鄧小平指出，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化是“一場(chǎng)根本改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)落后面貌，進(jìn)一步鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的偉大革命”*《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第135頁(yè)。。12月13日在中央工作會(huì)議閉幕的講話中，鄧小平再一次強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化是一場(chǎng)深刻的偉大的革命”*《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第152頁(yè)。。1981年6月，黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)的歷史決議對(duì)“革命”的語(yǔ)義作出了更為詳盡的闡述，指出：“我們現(xiàn)在為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而進(jìn)行的斗爭(zhēng)，正是這個(gè)偉大革命的一個(gè)階段。這種革命和剝削制度被推翻以前的革命不同，不是通過(guò)激烈的階級(jí)對(duì)抗和沖突來(lái)實(shí)現(xiàn)，而是通過(guò)社會(huì)主義制度本身，有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、有秩序地進(jìn)行。這個(gè)轉(zhuǎn)入和平發(fā)展時(shí)期的革命比過(guò)去的革命更深刻，更艱巨，不但需要很長(zhǎng)的歷史時(shí)期才能完成，而且仍然需要許多代人堅(jiān)持不懈、嚴(yán)守紀(jì)律的艱苦奮斗，英勇?tīng)奚！?《三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(下)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第172頁(yè)。

第二，改革話語(yǔ)的提出。人類在革故求新的社會(huì)活動(dòng)中，不斷推進(jìn)改革實(shí)踐。因此，“改革”話語(yǔ)對(duì)人們來(lái)說(shuō)并不陌生。比如，改革舊教育制度、改革風(fēng)俗、改革婚制等。但此語(yǔ)境下的“改革”多指社會(huì)某一領(lǐng)域的具體“變革”，與后來(lái)作為中國(guó)共產(chǎn)黨政治話語(yǔ)的“改革”不能等同。作為政治話語(yǔ)的“改革”與“革命”、“建設(shè)”話語(yǔ)相對(duì)應(yīng)，以十一屆三中全會(huì)為標(biāo)識(shí)。但“改革”話語(yǔ)緣起按照鄧小平的說(shuō)法可以追溯到“文革時(shí)期”的整頓。他回憶到：“說(shuō)到改革，其實(shí)在一九七四到一九七五年我們已經(jīng)試驗(yàn)過(guò)一段……那時(shí)的改革，用的名稱是整頓，強(qiáng)調(diào)把經(jīng)濟(jì)搞上去，首先是恢復(fù)生產(chǎn)秩序。凡是這樣做的地方都見(jiàn)效?！痪牌吡晁奈暹\(yùn)動(dòng)，人民懷念周總理，支持我的也不少。這證明，一九七四年到一九七五年的改革是很得人心的，反映了人民的愿望?！?《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第255頁(yè)。之后，“改革”話語(yǔ)逐漸成為政治熱詞，尤其是1978年這一年，鄧小平多次提到“改革”。比如，“機(jī)構(gòu)改革不能搞修修補(bǔ)補(bǔ)”；“要提倡、要教育所有的干部獨(dú)立思考，不合理的東西可以大膽改革”；“各個(gè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線不僅需要進(jìn)行技術(shù)上的重大改革，而且需要進(jìn)行制度上、組織上的重大改革。進(jìn)行這些改革，是全國(guó)人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益所在”；要“解放思想，調(diào)動(dòng)一切積極因素，改革不適應(yīng)生產(chǎn)力需要的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑”。這些論斷對(duì)“改革”進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，為作為政治話語(yǔ)的“改革”的提出奠定了基礎(chǔ)。12月22日，十一屆三中全會(huì)會(huì)議通過(guò)的公報(bào)中有兩處提到“改革”：一是“根據(jù)新的歷史條件和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，采取一系列新的重大的經(jīng)濟(jì)措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)營(yíng)管理方法著手認(rèn)真的改革”；二是“正確改革同生產(chǎn)力迅速發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑”*《三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第5、10頁(yè)。。從語(yǔ)義上來(lái)講，第一處“改革”指社會(huì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理體制和管理方法的改革，第二處“改革”話語(yǔ)的出發(fā)點(diǎn)是基于生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑的關(guān)系，顯然已不再局限于具體領(lǐng)域，而是上升為哲學(xué)層面，具有方法論意義。又由于十一屆三中全會(huì)在黨的歷史中所發(fā)揮的重大轉(zhuǎn)折作用，在關(guān)于“改革開(kāi)放”的敘事中，這次會(huì)議通常被認(rèn)為中國(guó)改革開(kāi)放的起點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)它“開(kāi)啟了我國(guó)改革開(kāi)放歷史新時(shí)期”，“開(kāi)啟了中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程”。需要特別明確的是，在黨的政治話語(yǔ)中，起初“改革”和“開(kāi)放”分別作為兩個(gè)語(yǔ)詞，具有各自的內(nèi)涵。一直到1984年2月9日，鄧小平在參觀集美學(xué)村和陳嘉庚故居時(shí)指出，陳嘉庚是個(gè)愛(ài)國(guó)華僑。福建華僑多，進(jìn)出都經(jīng)過(guò)廈門(mén)，改革開(kāi)放后，僑務(wù)工作很重要。此后，“改革開(kāi)放”作為一個(gè)專有名詞被廣大人民群眾所熟知和傳頌。

第三，改革必要性的闡發(fā)。中國(guó)共產(chǎn)黨人通過(guò)揭示舊體制的弊端，進(jìn)而闡發(fā)改革的必要性。針對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制弊端，1979年3月，陳云在《計(jì)劃與市場(chǎng)問(wèn)題》的講話提綱中強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在的計(jì)劃太死，包括的東西太多，結(jié)果必然出現(xiàn)缺少市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)的部分。計(jì)劃又時(shí)常脫節(jié)，計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)忙于日常調(diào)度。因?yàn)槭袌?chǎng)調(diào)節(jié)受到限制，而計(jì)劃又只能對(duì)大路貨、主要品種作出計(jì)劃數(shù)字，因此生產(chǎn)不能豐富多彩，人民所需日用品十分單調(diào)?！?《三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第63頁(yè)。同年4月，李先念在闡釋經(jīng)濟(jì)體制改革問(wèn)題時(shí)也說(shuō)：“在整個(gè)經(jīng)濟(jì)的管理體制上，總的看來(lái)是集中過(guò)多，計(jì)劃搞得過(guò)死，財(cái)政上統(tǒng)收統(tǒng)支，物資上統(tǒng)購(gòu)包銷，外貿(mào)上統(tǒng)進(jìn)統(tǒng)出，吃大鍋飯的思想盛行，不講經(jīng)濟(jì)效果。”*《李先念文選》，人民出版社1989年版，第372頁(yè)。針對(duì)傳統(tǒng)政治體制弊端，1980年鄧小平在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上的講話指出，從黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來(lái)說(shuō)，主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象，家長(zhǎng)制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。*《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第327頁(yè)?？傊?，改革話語(yǔ)的建構(gòu)是以批判舊體制為起點(diǎn)的，正所謂不破不立。只有對(duì)舊體制的弊端予以充分揭示，改革才能在社會(huì)中形成共識(shí)。中國(guó)不改革不行，不制定新的政治、經(jīng)濟(jì)、科技等政策不行。不改革就沒(méi)有出路，就不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，我們的社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送。誠(chéng)如后來(lái)鄧小平所說(shuō)的那樣：“二十年的經(jīng)驗(yàn)尤其是‘文化大革命’的教訓(xùn)告訴我們，不改革不行，不制定新的政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的政策不行。十一屆三中全會(huì)制定了這樣的一系列方針政策，走上了新的道路。這些政策概括起來(lái)，就是改革和開(kāi)放?！?《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第266頁(yè)。

此外，鑒于中國(guó)情況及改革自身的復(fù)雜性，中國(guó)共產(chǎn)黨人在改革伊始就強(qiáng)調(diào)改革是一場(chǎng)試驗(yàn)。正如陳云所說(shuō)：“我們要改革，但是步子要穩(wěn)……要從試點(diǎn)著手，隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也就是要 ‘摸著石頭過(guò)河’。開(kāi)始時(shí)步子要小，緩緩而行。這絕對(duì)不是不要改革，而是要使改革有利于調(diào)整，也有利于改革本身的成功?！?《陳云文選》第3卷，人民出版社1995年版，第279頁(yè)。

改革話語(yǔ)的建構(gòu)是改革實(shí)踐推進(jìn)的前提，通過(guò)構(gòu)建改革話語(yǔ)，達(dá)到了統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的目的。中國(guó)的改革首先從農(nóng)村開(kāi)始。農(nóng)村改革的第一步是廢除以“一大二公”、政社合一為特點(diǎn)的人民公社制度，建立以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主，統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)體制。后來(lái)鄧小平在同外賓的談話時(shí)講到：“我們的改革和開(kāi)放是從經(jīng)濟(jì)方面開(kāi)始的，首先又是從農(nóng)村開(kāi)始的。為什么要從農(nóng)村開(kāi)始呢？因?yàn)檗r(nóng)村人口占我國(guó)人口的百分之八十，農(nóng)村不穩(wěn)定，整個(gè)政治局勢(shì)就不穩(wěn)定，農(nóng)村沒(méi)有擺脫貧困，就是我國(guó)沒(méi)有擺脫貧困。坦率地說(shuō)，在沒(méi)有改革以前，大多數(shù)農(nóng)民是處在非常貧困的狀況，衣食住行都非常困難。黨的十一屆三中全會(huì)以后決定進(jìn)行農(nóng)村改革，給農(nóng)民自主權(quán)，給基層自主權(quán)，這樣一下子就把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了，把基層的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了，面貌就改變了?！?《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第237-238頁(yè)。

二、“全面改革”、“深化改革”：“改革”話語(yǔ)內(nèi)涵延展

盡管改革實(shí)踐中農(nóng)業(yè)先行，但當(dāng)時(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)人都認(rèn)識(shí)到改革就需要全面的改革這一理念。1981年9月，陳云指出：“體制改革，農(nóng)業(yè)先走了一步，我看工業(yè)、財(cái)貿(mào)系統(tǒng)也勢(shì)在必行。但是要看到，工業(yè)、財(cái)貿(mào)的體制改革比農(nóng)業(yè)復(fù)雜。內(nèi)部的相互關(guān)系，外部的關(guān)系，都比農(nóng)業(yè)復(fù)雜，因此工業(yè)體制改革的步子要穩(wěn)。”*《陳云文集》第3卷，中央文獻(xiàn)出版社2005年版，第488-489頁(yè)。1982年4月，鄧小平在同胡喬木、鄧力群的談話中強(qiáng)調(diào)：“要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革和全面的體制改革。機(jī)構(gòu)改革、體制改革是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)?！娴捏w制改革包括好多方面，像政治體制的改革、經(jīng)濟(jì)體制的改革、領(lǐng)導(dǎo)體制的改革。”*《鄧小平年譜(1975—1997)》(下)，中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第809頁(yè)。

黨的十二大明確提出了有系統(tǒng)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)，并且指出這是堅(jiān)持社會(huì)主義道路、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要保證。十二大以后，農(nóng)村改革在鞏固的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入，改革的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向城市，城市經(jīng)濟(jì)體制改革由試點(diǎn)發(fā)展到全面鋪開(kāi)。1984年10月，十二屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》?！稕Q定》指出：全面改革經(jīng)濟(jì)體制的條件已經(jīng)具備，我們有必要也有可能比較系統(tǒng)地提出和闡明改革中的一系列重大問(wèn)題，以利于統(tǒng)一和提高全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)，使改革更加卓有成效地進(jìn)行，使社會(huì)主義優(yōu)越性進(jìn)一步得到發(fā)揮。*《十二大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》中，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第49頁(yè)?！稕Q定》在理論上突破了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的傳統(tǒng)觀念，提出了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”；突破把全民所有制同國(guó)家機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)混為一談的傳統(tǒng)觀念，提出“所有權(quán)同經(jīng)營(yíng)權(quán)可以適當(dāng)分開(kāi)”?！稕Q定》就增強(qiáng)企業(yè)活力、發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)、重視經(jīng)濟(jì)杠桿作用、實(shí)行政企職責(zé)分開(kāi)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流等一系列重大問(wèn)題作出部署。此后，以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開(kāi)。

這一階段改革話語(yǔ)主要圍繞以下幾個(gè)方面闡述：第一，進(jìn)一步論述經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性。農(nóng)村改革繼續(xù)發(fā)展，形勢(shì)迫切要求疏通城鄉(xiāng)流通渠道，為日益增多的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)，同時(shí)滿足農(nóng)民對(duì)工業(yè)品、科學(xué)技術(shù)和文化教育的不斷增長(zhǎng)的需求。城市改革進(jìn)行了初步試驗(yàn)和探索，但城市經(jīng)濟(jì)體制中嚴(yán)重妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的種種弊端還沒(méi)有從根本上消除。世界范圍興起的新技術(shù)革命，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一種新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這就要求我們的經(jīng)濟(jì)體制具有創(chuàng)造新的生產(chǎn)力的更加強(qiáng)大的能力，改革需要更為迫切。第二，進(jìn)一步明確改革的性質(zhì)。其一，“改革是中國(guó)的第二次革命”。說(shuō)改革是黨領(lǐng)導(dǎo)的第二次革命，是相對(duì)于第一次革命而言的。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的第一次革命，把一個(gè)半殖民地半封建的舊中國(guó)變成了一個(gè)社會(huì)主義新中國(guó)；中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的第二次革命，將把一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化比較落后的社會(huì)主義中國(guó)變成一個(gè)富強(qiáng)民主文明的現(xiàn)代化的社會(huì)主義中國(guó)。從解放生產(chǎn)力、掃除發(fā)展生產(chǎn)力的障礙這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，從政策的重新選擇、體制的重新構(gòu)建這個(gè)轉(zhuǎn)變的深刻性和廣泛性來(lái)說(shuō)，從由此而引起的社會(huì)生活和人們觀念變化的深刻性和廣泛性來(lái)說(shuō)，改革是一場(chǎng)新的革命。正如鄧小平所指出：“改革的性質(zhì)同過(guò)去的革命一樣，也是為了掃除發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的障礙，使中國(guó)擺脫貧窮落后的狀態(tài)。從這個(gè)意義上說(shuō)，改革也可以叫革命性的變革?！?《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第135頁(yè)。其二，“改革是社會(huì)主義制度的自我完善”。改革不是也不允許否定和拋棄我們建立起來(lái)的社會(huì)主義基本制度，它是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。改革不是一個(gè)階級(jí)推翻另一個(gè)階級(jí)那種原來(lái)意義上的革命，也不是原有經(jīng)濟(jì)體制的細(xì)枝末節(jié)的修補(bǔ)，而是對(duì)體制的根本性變革。它的實(shí)質(zhì)和目標(biāo)，是要從根本上改變束縛我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，建立充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義新經(jīng)濟(jì)體制，同時(shí)相應(yīng)地改革政治體制和其他方面的體制，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化。第三，提出政治體制改革。改革應(yīng)該包括政治體制的改革，而且應(yīng)該把它作為改革向前推進(jìn)的一個(gè)標(biāo)志。經(jīng)濟(jì)體制改革必然要求相應(yīng)地進(jìn)行政治體制改革，否則經(jīng)濟(jì)體制改革不可能深化和徹底，經(jīng)濟(jì)體制改革已取得的成果也不可能鞏固。鄧小平十分重視中國(guó)政治體制改革，并做了重要論述。關(guān)于政治體制改革的重要性，他指出：“政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通。因?yàn)椋紫扔龅饺说恼系K。事情要人來(lái)做，你提倡放權(quán)，他那里收權(quán)，你有什么辦法？從這個(gè)角度來(lái)講，我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制改革?！?《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第160頁(yè)。關(guān)于政治體制改革的總目標(biāo)，鄧小平提出了三條：鞏固社會(huì)主義制度；發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力； 發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性。而調(diào)動(dòng)人民積極性的最中心的環(huán)節(jié)，還是發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民的生活水平。生產(chǎn)力發(fā)展了，人民積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了，社會(huì)主義國(guó)家的力量就增強(qiáng)了，社會(huì)主義制度就鞏固了。*《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第178頁(yè)。

黨的十三大是改革、開(kāi)放的大會(huì)。 十三大報(bào)告概述了十一屆三中全會(huì)以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所取得的成就，強(qiáng)調(diào)：“改革和開(kāi)放，沖破了僵化的經(jīng)濟(jì)體制，使經(jīng)濟(jì)活躍起來(lái)。社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)以不可阻擋之勢(shì)蓬勃發(fā)展。沿海地區(qū)，從南到北，正在形成廣闊的前沿開(kāi)放地帶。依靠廣大群眾積極性的發(fā)揮，生產(chǎn)力獲得了新的解放。改革和開(kāi)放，也使民族精神獲得了新的解放。長(zhǎng)期窒息人們思想的許多舊觀念，受到了很大沖擊。積極變革，勇于開(kāi)拓，講求實(shí)效，開(kāi)始形成潮流?！背删偷娜〉枚际峭趽軄y反正基礎(chǔ)上堅(jiān)決推進(jìn)全面改革和對(duì)外開(kāi)放分不開(kāi)的。當(dāng)然改革給黨、國(guó)家、人民所帶來(lái)的影響是巨大的，報(bào)告中把這種變化形容為“不平凡”、“舉世矚目”，并進(jìn)一步指出“社會(huì)主義體制改革就其引起社會(huì)變革的廣度和深度來(lái)說(shuō)，是又一次革命”。十三大報(bào)告還指出了我們面臨的問(wèn)題和困難：“我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)工作中還有不少失誤。新舊體制正在交替，許多制度尚不健全，各方面的管理和監(jiān)督還跟不上形勢(shì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)工作中急于求成的傾向仍然存在，社會(huì)總需求大于總供給的矛盾尚未根本緩解。資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮還有市場(chǎng)，僵化思想仍然束縛著一些同志的頭腦。特別是對(duì)不少環(huán)節(jié)上不同程度存在著的官僚主義和腐敗現(xiàn)象，全黨同志和廣大群眾是很不滿意的?！被谝陨峡剂浚笃鞄悯r明地把大會(huì)的中心任務(wù)確定為加快和深化改革。這表明：一方面，從改革成就來(lái)看，我們要繼續(xù)堅(jiān)持改革?！案母锸钦衽d中國(guó)的唯一出路，是人心所向，大勢(shì)所趨，不可逆轉(zhuǎn)?！?《十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第5-6、6、7-8、8頁(yè)。另一方面，從我們面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)來(lái)看，又需要我們“深化改革”。十三大以后，我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)向縱深方向發(fā)展。二十世紀(jì)八十年代末九十年代初，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻變化。東歐劇變、蘇聯(lián)解體，使社會(huì)主義在世界范圍內(nèi)的實(shí)踐陷入低潮。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的深層次問(wèn)題尚未得到根本解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所放緩。形勢(shì)的變化帶來(lái)了廣大人民群眾在一定程度上的思想混亂。有的人對(duì)社會(huì)主義前途缺乏信心，也有人對(duì)改革開(kāi)放產(chǎn)生疑問(wèn)，糾結(jié)于“姓資”和“姓社”問(wèn)題。在這個(gè)重大歷史關(guān)頭，鄧小平于1992年1月18日至2月21日先后到武昌、深圳、珠海、上海等地視察，發(fā)表了重要講話，把改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

這一階段改革話語(yǔ)主要體現(xiàn)在以下方面：第一，提出全面改革、深化改革。鄧小平指出：現(xiàn)在面臨的問(wèn)題是，不進(jìn)則退，退是沒(méi)有出路的。只有深化改革，而且是綜合性的改革，才能保證本世紀(jì)內(nèi)達(dá)到小康水平，而且在下個(gè)世紀(jì)更好地前進(jìn)。第二，劃清兩種改革觀。改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路，這已經(jīng)成為全黨和全國(guó)人民的共識(shí)，然而，在實(shí)踐中存在兩種截然不同的改革觀。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在中國(guó)反對(duì)改革的人不多，但在制定和實(shí)行具體政策的時(shí)候，總?cè)菀壮霈F(xiàn)有一點(diǎn)留念過(guò)去的情況，習(xí)慣的東西就起作用，就冒出來(lái)了。同時(shí)也有右的干擾，概括起來(lái)就是全盤(pán)西化，打著擁護(hù)開(kāi)放、改革的旗幟，想把中國(guó)引導(dǎo)到搞資本主義。這種右的傾向不是真正擁護(hù)改革、開(kāi)放政策，是要改變我們社會(huì)的性質(zhì)。”*《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第228-229頁(yè)。1989年9月29日在慶祝中華人民共和國(guó)成立四十周年大會(huì)上的講話中，江澤民對(duì)兩種改革觀作了進(jìn)一步分析，指出: “一種是黨中央和鄧小平同志一貫主張的堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想的改革開(kāi)放。另一種是堅(jiān)持資產(chǎn)階級(jí)自由化立場(chǎng)、要求中國(guó)‘全盤(pán)西化’的人所主張的同四項(xiàng)基本原則相割裂、相背離、相對(duì)立的‘改革開(kāi)放’。這種所謂‘改革開(kāi)放’的實(shí)質(zhì)，就是資本主義化，就是把中國(guó)納入西方資本主義體系。我們必須明確劃清兩者的根本界限?！?《十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(中)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第67-68頁(yè)。第三，判斷改革開(kāi)放的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)。改革中的體制設(shè)計(jì)、政策選擇、措施執(zhí)行都帶有探索性。那么，如何判斷改革的正確與否及成效，這就要求明確改革的標(biāo)準(zhǔn)。1984年10月，《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》中首次提出了生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，指出：全黨同志在進(jìn)行改革的過(guò)程中，應(yīng)該緊密地把握住馬克思主義的這個(gè)基本點(diǎn)，把是否有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為檢驗(yàn)一切改革得失成敗的主要標(biāo)準(zhǔn)。黨的十三大報(bào)告又進(jìn)一步闡述了生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)：是否有利于發(fā)展生產(chǎn)力，應(yīng)當(dāng)成為我們考慮一切問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。然而，實(shí)踐中出現(xiàn)了把生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單化的傾向。1992年鄧小平在南方談話中提出了“三個(gè)有利于”判斷，即：應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利用增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合能力，是否有利于提高人民的生活水平?！叭齻€(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)包含了生產(chǎn)力、國(guó)家和人民三個(gè)方面的內(nèi)容，是一個(gè)統(tǒng)一整體。

黨的十四大明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，標(biāo)志著我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入新的階段。黨的十五大、十六大、十七大報(bào)告都對(duì)“改革”話語(yǔ)進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。據(jù)有的學(xué)者統(tǒng)計(jì)：黨的十四大報(bào)告中“改革”提及 123 次，其中“全面改革”提及 1 次，“深化改革”提到 2 次；黨的十五大報(bào)告中“改革”提及 93 次，其中“全面改革”提及 2 次，“深化改革”提到 4 次；黨的十六大報(bào)告中“改革”提及 89 次，其中“深化改革”提到 2 次；黨的十七大報(bào)告“改革”提及 102 次，其中“全面改革”提及 2 次，“深化改革”提到3次。*張旭東：《“改革”內(nèi)涵的演進(jìn)：從“改革”到“全面深化改革”》，《黨的文獻(xiàn)》2016年第1期。從上述改革、全面改革、深化改革出現(xiàn)的頻率看，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)意識(shí)到改革中的深層次矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題，并努力解決。

這一階段改革話語(yǔ)主要體現(xiàn)在以下方面：第一，繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放。黨的十四大把改革開(kāi)放看作新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)，十七大再一次強(qiáng)調(diào)了這一論斷并指出“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義”*《十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第8頁(yè)。。在新形勢(shì)下進(jìn)一步明確了堅(jiān)持改革開(kāi)放的必要性。第二，明確和肯定改革開(kāi)放性質(zhì)。十七大強(qiáng)調(diào)：“改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命”，“是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力”。較之以往的論述，增加“偉大”來(lái)修飾“革命”，增加“強(qiáng)大”來(lái)修飾“動(dòng)力”。第三，總結(jié)改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)是中國(guó)共產(chǎn)黨走向勝利的法寶。黨的十四大指出：“十四年偉大實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，集中到一點(diǎn)，就是要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)的黨的基本路線?！?《十四大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第12頁(yè)。黨的十五大強(qiáng)調(diào)：“毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。這是近二十年來(lái)我們黨最可寶貴的經(jīng)驗(yàn)，是我們事業(yè)勝利前進(jìn)最可靠的保證?！?《十五大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第15頁(yè)。黨的十六大概括提出了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的十條基本經(jīng)驗(yàn)，十七大又把近三十年改革開(kāi)放積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)歸納為“十個(gè)結(jié)合”。另外，在紀(jì)念改革開(kāi)放20周年和30周年的講話中，黨的領(lǐng)導(dǎo)人也系統(tǒng)總結(jié)和闡述改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)。江澤民從堅(jiān)持馬克思主義思想路線等十一個(gè)方面概括了“二十年來(lái)黨的主要經(jīng)驗(yàn)”。胡錦濤則展開(kāi)論述了十七大提出的“十個(gè)結(jié)合”。第四，強(qiáng)調(diào)正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。隨著改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)矛盾增多。提出并正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系對(duì)保持穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)秩序具有極重要的意義。改革是動(dòng)力。沒(méi)有改革，我們就不可能走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義的正確道路，我們的事業(yè)就不可能順利前進(jìn)。發(fā)展是目標(biāo)。在當(dāng)代中國(guó)，增強(qiáng)綜合國(guó)力，改善人民生活；鞏固和完善社會(huì)主義制度，保持穩(wěn)定局面；頂住霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的壓力，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和獨(dú)立；從根本上擺脫經(jīng)濟(jì)落后狀況，躋身于世界現(xiàn)代化國(guó)家之林，都離不開(kāi)發(fā)展。穩(wěn)定是前提。沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的政治局面，再好的愿望也要落空，再好的計(jì)劃、方案也無(wú)法實(shí)施?？傊?，“改革、發(fā)展、穩(wěn)定，好比是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)棋盤(pán)上的三著緊密關(guān)聯(lián)的戰(zhàn)略性棋子，每一著棋都下好了，相互促進(jìn)，就會(huì)全局皆活；如果有一著下不好，其他兩著也會(huì)陷入困境，就可能全局受挫。所以把握好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，是現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)?！?《江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義(專題摘編)》，中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第211頁(yè)。要堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可以承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

三、“全面深化改革”：“改革”話語(yǔ)的創(chuàng)新與體系建構(gòu)

黨的十八大詳細(xì)列舉了改革開(kāi)放取得的重大進(jìn)展，把堅(jiān)持推進(jìn)改革開(kāi)放作為新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求之一。在“改革”、“全面改革”、“深化改革”話語(yǔ)的基礎(chǔ)上，聯(lián)系全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，提出了“全面深化改革開(kāi)放”新的范疇。2013年9月17日，在中共中央召開(kāi)的黨外人士座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記明確闡述了全面深化改革的必要性。他指出，實(shí)現(xiàn)黨的十八大描繪的全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，要求全面深化改革。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、繼續(xù)充分釋放全社會(huì)創(chuàng)造活力，要求全面深化改革。解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出問(wèn)題和矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷改善人民生活，要求全面深化改革。*《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第5頁(yè)。2013年11月召開(kāi)的黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，就全面深化改革作出總體部署，明確了改革的路線圖和時(shí)間表，涉及15個(gè)領(lǐng)域、330多項(xiàng)較大的改革舉措，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個(gè)方面。為了集中力量推進(jìn)改革，中央成立了由習(xí)近平總書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組(2018年3月改為全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì))，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、監(jiān)督落實(shí)。2014年被稱為全面深化改革元年。10月召開(kāi)的黨的十八屆四中全會(huì)提出：“全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)?！?《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，人民出版社2014年版，第2頁(yè)。12月14日，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇考察調(diào)研時(shí)指出：要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。這是習(xí)近平總書(shū)記第一次明確提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想?！叭嫔罨母铩背蔀橐粤?xí)近平為核心的黨中央治國(guó)理政的新思想。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央，高舉改革大旗，改革開(kāi)放事業(yè)步入嶄新境界、結(jié)出豐碩果實(shí)。對(duì)此，黨的十九大指出“全面深化改革取得重大突破”，具體體現(xiàn)為：“蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)全面深化改革，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端。改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，壓茬拓展改革廣度和深度，推出一千五百多項(xiàng)改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，全社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)?！?《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》，人民出版社2017年版，第3-4頁(yè)。在全面深化改革的實(shí)踐中，習(xí)近平總書(shū)記圍繞著“什么是改革、怎么推進(jìn)改革”這一主題，提出了許多新的觀點(diǎn)和論斷，形成了完整的話語(yǔ)體系。

第一，堅(jiān)定不移地高舉改革開(kāi)放旗幟。中國(guó)特色社會(huì)主義是與時(shí)俱進(jìn)的事業(yè)。從這個(gè)意義上說(shuō)，改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。習(xí)近平總書(shū)記站在新的歷史起點(diǎn)上，以深邃的歷史眼光和宏闊的戰(zhàn)略眼光，揭示了改革開(kāi)放對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義、黨和國(guó)家、中華民族偉大復(fù)興的重大價(jià)值和意義。他一方面繼承了以往黨對(duì)改革開(kāi)放功能的表述，強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放是“必由之路”、“關(guān)鍵抉擇”、“強(qiáng)大動(dòng)力”等。另一方面又結(jié)合新的實(shí)際說(shuō)了一些新話語(yǔ)，比如：“改革開(kāi)放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的新的偉大革命”，“改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶”，“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”，“改革開(kāi)放是我們黨的歷史上一次偉大覺(jué)醒，正是這個(gè)偉大覺(jué)醒孕育了新時(shí)期從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造”，“改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟”，“改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是黨和國(guó)家保持生機(jī)活力的關(guān)鍵，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，也是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人最心目的品格”，“改革是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的生存發(fā)展之道”。這些論斷表明，黨對(duì)改革開(kāi)放的認(rèn)識(shí)更加明確和肯定，充分體現(xiàn)了黨繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放的決心和信心。

第二，改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。全面深化改革涉及經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，其復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出。如何確保改革沿著正確的方向前進(jìn)，成為全黨亟待解決的問(wèn)題。為此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：我們的方向是不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易張。也就是說(shuō)，無(wú)論怎么改、怎么開(kāi)放，我們都始終要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度和中國(guó)特色社會(huì)主義文化。那些把改革定義為往西方政治制度的方向改，否則就是不改革的認(rèn)識(shí)，是“項(xiàng)莊舞劍意在沛公”。我們改革的目的，是為了推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)更好地發(fā)展，而不是為了迎合某些人的“掌聲”，不能把西方的理論、觀點(diǎn)生搬硬套在自己身上。在全面深化改革中，經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面很多體制改革的進(jìn)度，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。全面深化改革要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。

第三，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度；國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，“這項(xiàng)工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成”*《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第27頁(yè)。。因此，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。要更加注重治理能力建設(shè)，增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識(shí)，善于運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家，把各方面制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家的效能，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

第四，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持正確的方法論。恩格斯強(qiáng)調(diào)，歷史進(jìn)程是受內(nèi)在的一般規(guī)律支配的。改革同其他事物一樣，也有其自身發(fā)展規(guī)律。把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律必須立足于基本國(guó)情，理解社會(huì)的“變與不變”。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾；我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。以此為總依據(jù)，習(xí)近平總書(shū)記闡述了全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，他強(qiáng)調(diào)：“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)”，“全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程”，“改革到了一個(gè)新的重要關(guān)頭”，“我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)”等。全面深化改革要堅(jiān)持正確的方法。一是試點(diǎn)探索、投石問(wèn)路。中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。改革只能通過(guò)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的反復(fù)過(guò)程，從實(shí)踐中獲得真知。二是頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌謀劃。注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。三是堅(jiān)定信心、增強(qiáng)勇氣。以強(qiáng)烈的歷史感和責(zé)任感，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬?？傊_處理好“解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”*《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第47頁(yè)。。

第五，改革開(kāi)放必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和改革開(kāi)放事業(yè)的實(shí)踐主體。習(xí)近平指出：“改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開(kāi)放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開(kāi)放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無(wú)不來(lái)自億萬(wàn)人民的實(shí)踐和智慧。”*《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第138頁(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨領(lǐng)導(dǎo)一切。全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功?？傊母镩_(kāi)放是人民的要求和黨的主張的統(tǒng)一。必須堅(jiān)持人民主體地位和黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，緊緊依靠人民，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)改革開(kāi)放。

綜上所述，改革話語(yǔ)在改革實(shí)踐中生成，并隨著改革的不斷深入實(shí)現(xiàn)了內(nèi)涵的延展，充分體現(xiàn)了社會(huì)變遷與話語(yǔ)變革雙重互動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，“作為權(quán)力的話語(yǔ)”又傳達(dá)著中國(guó)共產(chǎn)黨人的理想信念，即通過(guò)改革滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。中國(guó)共產(chǎn)黨在構(gòu)建改革話語(yǔ)的過(guò)程中，用老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的表達(dá)方式使改革話語(yǔ)具有了中國(guó)作風(fēng)、中國(guó)氣派，實(shí)現(xiàn)了政治話語(yǔ)與大眾話語(yǔ)的有機(jī)融合統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨掌握了改革話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)，激發(fā)了廣大人民群眾參與改革的積極性主動(dòng)性，使黨的面貌、國(guó)家的面貌、人民的面貌、軍隊(duì)的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化。