職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為密切的教育類型，也因此是功能最為復(fù)雜多元的一種教育類型，并且隨著時(shí)代的變遷其功能也不斷發(fā)生變化。江蘇職業(yè)教育始終是和改革開放相伴而行的，改革開放為江蘇職業(yè)教育發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障，江蘇職業(yè)教育發(fā)展也為改革開放提供了人力支撐。厘清職業(yè)教育功能的內(nèi)涵，梳理改革開放四十年來江蘇職業(yè)教育功能的變遷，希望有助于新時(shí)代江蘇職業(yè)教育行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一、職業(yè)教育功能的內(nèi)涵解析

厘定職業(yè)教育功能的定義，能夠更加清晰、全面地了解與判斷江蘇職業(yè)教育功能的現(xiàn)狀。功能是指事物或方法所發(fā)揮出來的作用或效能，[1]功能也是一種行為模式，通過此行為實(shí)現(xiàn)了主體的目的、滿足了主體的需要。職業(yè)教育功能就是職業(yè)教育的作用與效能，主體通過實(shí)施或接受職業(yè)教育進(jìn)而實(shí)現(xiàn)主體的目的，滿足主體的需要，職業(yè)教育的主體主要包括社會(huì)和個(gè)體。在本研究中，職業(yè)教育功能是指職業(yè)教育系統(tǒng)以及各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)個(gè)體、社會(huì)等發(fā)展所產(chǎn)生的作用與效能。

（一）國外關(guān)于職業(yè)教育功能的解讀

從國外現(xiàn)有的研究來看，職業(yè)教育功能的內(nèi)涵是基于職業(yè)教育的內(nèi)涵形成的。在不同的國家，職業(yè)教育一詞有著不同的別名，如英國的“擴(kuò)充教育”或“技術(shù)教育”、德國的“職業(yè)訓(xùn)練”、美國的“工業(yè)教育”或“生涯教育”、日本的“實(shí)業(yè)教育”“生產(chǎn)教育”、俄國的“多元技術(shù)教育”等。世界銀行對(duì)職業(yè)教育的定義是：“職業(yè)教育是在學(xué)校中為技術(shù)工人做準(zhǔn)備的，部分課程是專門的職業(yè)理論和實(shí)踐；技術(shù)教育指的是為技術(shù)人員做準(zhǔn)備，大多在中學(xué)后進(jìn)行，這些機(jī)構(gòu)大多被稱為理工或工業(yè)學(xué)院?！盵2]職業(yè)教育一是普通教育的一個(gè)組成部分，二是準(zhǔn)備從事某一職業(yè)以及有效進(jìn)入職業(yè)界的一種手段，三是終身學(xué)習(xí)的一個(gè)方面，四是促進(jìn)無損環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的一種手段，五是有助于減輕貧困的一種途徑。由國外關(guān)于職業(yè)教育概念內(nèi)涵的解讀及聯(lián)合國教科文組織相關(guān)文件可知，職業(yè)教育具有就業(yè)準(zhǔn)備、終身學(xué)習(xí)、持續(xù)發(fā)展、減輕貧困等功能。

（二）國內(nèi)關(guān)于職業(yè)教育功能的解讀

國內(nèi)關(guān)于職業(yè)教育功能的解讀，主要與我國職業(yè)教育發(fā)展的歷史有關(guān)。1866年6月25日，福建船政學(xué)堂誕生，培養(yǎng)技工是船政學(xué)堂重要的任務(wù)之一，標(biāo)志著我國職業(yè)教育正式誕生。1917年，黃炎培倡導(dǎo)創(chuàng)辦了中華職教社，后又創(chuàng)辦了中華職業(yè)學(xué)校、中華工商?？茖W(xué)校、中華職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校，提出職業(yè)教育的目的有三：“為個(gè)人謀生之準(zhǔn)備，一也；為個(gè)人服務(wù)社會(huì)之準(zhǔn)備，二也；為世界、國家增進(jìn)生產(chǎn)力之準(zhǔn)備，三也?！盵3]因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國實(shí)業(yè)不發(fā)達(dá)，所以職業(yè)教育的發(fā)展空間不大。新中國成立后，百業(yè)待興，國家建立了中等專業(yè)教育制度和技工教育制度，解決了建國初期技能人才匱乏的問題?？v觀我國改革開放之前的職業(yè)教育，其首要功能是政治功能，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能與文化功能，人的發(fā)展功能相對(duì)弱化。

二、改革開放以來江蘇職業(yè)教育功能建設(shè)分析

職業(yè)教育兼具教育所具有的所有功能，同時(shí)又有其特殊功能。從作用的對(duì)象看，職業(yè)教育的功能可分為個(gè)體功能和社會(huì)功能；[4]從作用的領(lǐng)域來看，職業(yè)教育的功能體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及人的發(fā)展等方面。如果說職業(yè)教育價(jià)值反映的是職業(yè)教育“應(yīng)該”或者“能夠干什么”的問題，是職業(yè)教育的“應(yīng)然”，那么職業(yè)教育功能就是職業(yè)教育在實(shí)踐中“實(shí)際干了什么”，是職業(yè)教育的“實(shí)然”。[5]

（一）江蘇職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)功能建設(shè)

職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)功能主要是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的提高。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)召開，確立了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”和“改革開放”的政策，人們的學(xué)習(xí)與工作激情得到激發(fā)，接受職業(yè)教育成為大部分年輕人滿足學(xué)習(xí)需求和成為技術(shù)技能人才的重要途徑。1979年，全國開始進(jìn)行中等教育結(jié)構(gòu)改革，江蘇在南京、蘇州、無錫等幾個(gè)中心城市進(jìn)行中等教育結(jié)構(gòu)改革的試點(diǎn)，在原有規(guī)模不大的中專和技校基礎(chǔ)上，以一批新辦的職業(yè)學(xué)校為標(biāo)志，宣告了職業(yè)教育正式作為一個(gè)獨(dú)立門類的教育類型誕生。江蘇連續(xù)多年堅(jiān)持大力發(fā)展職業(yè)教育，1991年，普職招生比達(dá)到1∶1，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。在這一時(shí)期，江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛，使得各類技術(shù)工人需求旺盛，職業(yè)教育主動(dòng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為服務(wù)重點(diǎn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)了一大批有技術(shù)的熟練勞動(dòng)者。

到了20世紀(jì)90年代，隨著江蘇經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)高等職業(yè)教育的需求非常迫切。2003年，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院掛牌成立，自此以后，江蘇省建立了五年制高等職業(yè)教育的辦學(xué)模式，基本形成了以中等職業(yè)教育為主體，中等和高等職業(yè)教育相銜接、與普通教育相溝通的職業(yè)教育體系框架。[6]

新世紀(jì)職業(yè)教育伴隨著江蘇外向型經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等培養(yǎng)了大批高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，職業(yè)教育的影響力、貢獻(xiàn)力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力大大提高，并成為區(qū)域招商引資的軟環(huán)境?！笆晃濉逼陂g，江蘇職業(yè)教育為社會(huì)輸送200萬中等職業(yè)教育畢業(yè)生和100萬高等職業(yè)教育畢業(yè)生。[7]“十二五”以來，江蘇新增行業(yè)中約有70%的勞動(dòng)力來自職業(yè)院校。新世紀(jì)以來尤其是十八大以后，江蘇職業(yè)教育始終堅(jiān)持把職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)功能建設(shè)擺在更加突出的位置，積極主動(dòng)適應(yīng)江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、布局、專業(yè)和層次結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，積極開展產(chǎn)教融合、校企合作，為江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大批高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，從而促進(jìn)了江蘇經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

（二）江蘇職業(yè)教育的政治功能建設(shè)

通過培養(yǎng)受教育者的勞動(dòng)能力，塑造他們的思想意識(shí)，維護(hù)與鞏固政治格局，為社會(huì)主義事業(yè)做出貢獻(xiàn)，這是職業(yè)教育最重要的政治性功能。江蘇職業(yè)教育的政治功能建設(shè)主要包括兩方面的內(nèi)容：一方面，江蘇職業(yè)教育始終堅(jiān)持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立德樹人，切實(shí)加強(qiáng)思想品德教育和職業(yè)道德教育、專業(yè)文化教育，在專業(yè)教育中融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)愛祖國、愛人民、愛職業(yè)的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。另一方面，江蘇職業(yè)教育始終積極回應(yīng)落實(shí)改革開放、“一帶一路”“中國制造2025”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“鄉(xiāng)村振興”等國家戰(zhàn)略和行動(dòng)綱領(lǐng)，為國家戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供人力支持與保障，從而促進(jìn)國家政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。例如，江蘇職業(yè)院校走出國門，主動(dòng)配合和服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，招收“一帶一路”國家的留學(xué)生和培訓(xùn)生，為走出去企業(yè)所在的國家和地區(qū)培養(yǎng)培訓(xùn)了大量的技術(shù)技能型人才。

（三）江蘇職業(yè)教育的社會(huì)功能建設(shè)

職業(yè)教育的社會(huì)功能主要是緩解就業(yè)壓力和促進(jìn)社會(huì)公平。江蘇職業(yè)教育的主流生源來自農(nóng)村、城市的普通家庭，職業(yè)教育以保障其就業(yè)、改善其家庭環(huán)境為主要責(zé)任；職業(yè)教育相對(duì)于普通教育，入學(xué)門檻較低，學(xué)習(xí)成本低廉，很好地滿足了這些家庭對(duì)教育層次逐步提升的需求。因此，江蘇職業(yè)教育是面向普通百姓、收費(fèi)低、扶持多的一種促進(jìn)社會(huì)公平的教育類型。例如，江蘇職業(yè)教育在高質(zhì)量完成學(xué)歷教育的同時(shí)，大力拓展初、中、高級(jí)職業(yè)技術(shù)教育、崗前職業(yè)教育、在職繼續(xù)教育、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和下崗再就業(yè)培訓(xùn)教育等多種短期培訓(xùn)形式，培養(yǎng)了大批熟練工人、技術(shù)人員和管理人員，為富民強(qiáng)省發(fā)揮了積極作用。又如，江蘇教育部門與相關(guān)部門共同實(shí)施了“5112”教育富民工程，主要目的是促進(jìn)蘇北農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)蘇北職業(yè)教育發(fā)展。同時(shí)，建立了蘇南與蘇北職業(yè)教育協(xié)作發(fā)展、資源共享機(jī)制，積極引導(dǎo)蘇南與蘇北合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)了蘇北勞動(dòng)力向蘇南轉(zhuǎn)移，受到了蘇北農(nóng)民和蘇南企業(yè)的歡迎。

（四）職業(yè)教育的文化功能建設(shè)

職業(yè)教育的文化功能建設(shè)主要是發(fā)揮文化育人的功能，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代工業(yè)文明，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)文化的傳承和創(chuàng)新。江蘇自古崇文重教，文化底蘊(yùn)深厚，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為江蘇的核心產(chǎn)業(yè)之一，許多傳統(tǒng)的文化藝術(shù)在當(dāng)代江蘇文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中得到了更好的保護(hù)與繼承。例如蘇州的評(píng)彈和刺繡、宜興的陶藝等，“工匠精神”也在傳統(tǒng)手工業(yè)、工藝美術(shù)等不斷精益求精的過程中得以傳承。職業(yè)教育在傳承傳統(tǒng)文化、培育工匠精神的同時(shí)，不斷培植“文化底蘊(yùn)”，提升學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)，又不斷強(qiáng)化“一技之長”，培養(yǎng)學(xué)生精益求精的“工匠精神”，從而全面提升學(xué)生的職業(yè)能力，促進(jìn)了傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化建設(shè)。職業(yè)教育培養(yǎng)的企業(yè)工人是企業(yè)文化的承載者和建設(shè)者。江蘇職業(yè)教育積極開展“文化三進(jìn)”活動(dòng)，即產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)教育、工業(yè)文化進(jìn)校園、企業(yè)文化進(jìn)課堂，通過校企合作，雙方共同建設(shè)企業(yè)文化，向?qū)W生傳遞企業(yè)文化，有意識(shí)地使職業(yè)學(xué)校的學(xué)生能夠認(rèn)同、接受并創(chuàng)新企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化的傳承和創(chuàng)新。

（五）職業(yè)教育促進(jìn)人的發(fā)展功能

職業(yè)教育促進(jìn)人的發(fā)展功能是指職業(yè)教育可以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。它可以根據(jù)人的個(gè)性差別，根據(jù)人的性格、氣質(zhì)、智力、能力、興趣、愛好等指導(dǎo)個(gè)人發(fā)展的方向，使個(gè)體向自己可能的方向發(fā)展。人的全面發(fā)展主要包括三個(gè)特征：一是人的發(fā)展具有多樣性，二是人的發(fā)展具有多層次性，三是人的發(fā)展具有選擇性。江蘇職業(yè)教育始終堅(jiān)持以人為本，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)發(fā)展能力和終身學(xué)習(xí)能力，把學(xué)生培養(yǎng)成具有良好的社會(huì)適應(yīng)能力、職業(yè)能力和健全人格的人。改革開放以來，江蘇職業(yè)教育主要通過以下途徑來促進(jìn)學(xué)生的自由與全面發(fā)展：一是依托學(xué)生社團(tuán)組織，積極發(fā)展學(xué)生個(gè)性。職業(yè)學(xué)校學(xué)生社團(tuán)以科技、文化、藝術(shù)、體育、社會(huì)服務(wù)等學(xué)生的興趣愛好為基礎(chǔ)，由學(xué)生自發(fā)組織并自主活動(dòng)。學(xué)生社團(tuán)是第一課堂的補(bǔ)充和延伸，旨在培養(yǎng)學(xué)生想象力、創(chuàng)造力，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。二是依托職業(yè)教育大賽，全面發(fā)展學(xué)生素質(zhì)。職業(yè)教育技能大賽、創(chuàng)新大賽、文明風(fēng)采大賽等，為學(xué)生提供拓展個(gè)人能力的平臺(tái)和走向成功的渠道。學(xué)生通過參加各類競賽更加全面地認(rèn)識(shí)自己，堅(jiān)定信念，最終回饋社會(huì)。三是開展“三創(chuàng)”教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新能力。江蘇率先將創(chuàng)業(yè)教育引進(jìn)職業(yè)教育，通過對(duì)教學(xué)目標(biāo)與課程體系的改革，將創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的精神與能力滲透到專業(yè)課程的教授中，為社會(huì)培養(yǎng)有技術(shù)、善管理的成功創(chuàng)業(yè)者。四是積極開展中高職銜接，不斷拓展學(xué)生的發(fā)展空間。江蘇職業(yè)教育始終致力于打通學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的上升通道，構(gòu)建包括中職、?？?、本科、專業(yè)學(xué)位研究生等層次的完善的培養(yǎng)體系。2012年，江蘇率先在全國實(shí)施現(xiàn)代職教體系試點(diǎn)，超過40%的中職生進(jìn)入高等學(xué)校深造。

改革開放以來，為助推江蘇完成經(jīng)濟(jì)起步騰飛、結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)，江蘇職業(yè)教育歷經(jīng)恢復(fù)興辦、內(nèi)涵發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化三次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模、結(jié)構(gòu)、內(nèi)涵水平等方面的跨越式發(fā)展。江蘇各級(jí)黨委政府始終高度重視職業(yè)教育發(fā)展，把職業(yè)教育發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總規(guī)劃，注重對(duì)職業(yè)教育的整體部署和長遠(yuǎn)謀劃，在專業(yè)建設(shè)、示范校骨干校建設(shè)、雙師型教師建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、“三創(chuàng)”教育、校企合作與產(chǎn)教融合、集團(tuán)化辦學(xué)、課程改革、五年制高職辦學(xué)、教育信息化、技能大賽組織、職教富民、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、對(duì)口支援、教學(xué)診斷與改進(jìn)等方面敢為人先，走出了一條蘇派職教之路，為加快推進(jìn)江蘇現(xiàn)代化建設(shè)、推動(dòng)富民強(qiáng)省、促進(jìn)“兩個(gè)率先”做出了重要貢獻(xiàn)。但是，縱觀改革開放以來江蘇職業(yè)教育的發(fā)展歷程，盡管取得了不少功績與成就，但從人的發(fā)展與人的現(xiàn)代化視角來看，職業(yè)教育依然缺乏與職業(yè)學(xué)校學(xué)生本身利益相關(guān)的功能建設(shè)，針對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生個(gè)體發(fā)展深層次的教育內(nèi)容、方法和手段較少，職業(yè)學(xué)校學(xué)生只有在個(gè)人需求與社會(huì)需求相統(tǒng)一時(shí)才能得到實(shí)惠?？傊母镩_放以來，在豐富多彩的職業(yè)教育實(shí)踐中，江蘇職業(yè)教育更加注重職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)功能、政治功能、社會(huì)功能和文化功能建設(shè)，始終把國家與社會(huì)主體擺在突出位置。進(jìn)入新世紀(jì)，尤其是十八大以來，江蘇職業(yè)教育逐漸關(guān)注人的發(fā)展，把辦適合的職業(yè)教育作為重要的辦學(xué)方向，把讓每個(gè)職教學(xué)子的人生都有出彩的機(jī)會(huì)作為功能建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。

三、新時(shí)代江蘇職業(yè)教育功能的實(shí)踐走向

十九大報(bào)告明確提出“新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，這一矛盾在職業(yè)教育領(lǐng)域尤為突出，主要表現(xiàn)在人民群眾對(duì)職業(yè)教育的需求與當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。新時(shí)代一定有新的職業(yè)和職業(yè)教育，職業(yè)教育一定有新的未來。新時(shí)代我們應(yīng)該如何迎接新的職業(yè)教育？職業(yè)教育如何走進(jìn)新時(shí)代？站在新時(shí)代的起點(diǎn)上，我們必須重新審視江蘇職業(yè)教育的主要矛盾，重新界定江蘇職業(yè)教育的功能，這樣才能早日完成江蘇職業(yè)教育現(xiàn)代化的歷史使命，才能辦好人民滿意的職業(yè)教育。新時(shí)代江蘇職業(yè)教育的功能建設(shè)較以往的職業(yè)教育功能建設(shè)呈現(xiàn)出了新的時(shí)代特點(diǎn)：

（一）堅(jiān)持職業(yè)教育多重功能融合建設(shè)

新時(shí)代的職業(yè)教育是多重功能共存融合的職業(yè)教育，主要是指在職業(yè)教育的實(shí)踐過程中既要注重職業(yè)教育的政治功能、經(jīng)濟(jì)功能，也要注重職業(yè)教育的社會(huì)功能和文化功能，更要關(guān)注學(xué)生個(gè)體的發(fā)展功能，使職業(yè)學(xué)校學(xué)生自身得到發(fā)展、自我價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)。江蘇職業(yè)教育應(yīng)承擔(dān)起職業(yè)學(xué)校學(xué)生思想素質(zhì)提升的任務(wù)，促進(jìn)職業(yè)教育的個(gè)體功能和社會(huì)功能達(dá)成統(tǒng)一，使職業(yè)學(xué)校學(xué)生無論是在生活上還是精神上都能享受到職業(yè)教育帶來的實(shí)惠。因此，職業(yè)教育功能的多元深度融合，是新時(shí)代江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和人民群眾對(duì)美好職業(yè)教育期待的必然要求，也是推進(jìn)江蘇職業(yè)教育現(xiàn)代化的理想信念和路徑選擇。

（二）更加注重職業(yè)教育的人的發(fā)展功能

江蘇職業(yè)教育要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校學(xué)生的主體地位，要把學(xué)生作為價(jià)值主體和創(chuàng)造主體，滿足新時(shí)代職業(yè)學(xué)校學(xué)生的多元需求和美好期待。在新時(shí)代對(duì)學(xué)生進(jìn)行的職業(yè)教育要更加關(guān)注新時(shí)代學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)和行為邏輯，采取他們可接受的教育方式，尊重其學(xué)習(xí)特點(diǎn)，使他們的教育“主體”作用得到充分發(fā)揮，這應(yīng)該成為江蘇職業(yè)教育實(shí)施的基本原則。只有以學(xué)生為主體，凡事從學(xué)生的角度出發(fā)，以學(xué)生的需要為基礎(chǔ)，以現(xiàn)實(shí)的狀況為基礎(chǔ)，以解決學(xué)生的現(xiàn)實(shí)問題為工作任務(wù)，才能使職業(yè)學(xué)校學(xué)生真正得到實(shí)惠，才能真正解決問題，才能調(diào)動(dòng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生建設(shè)中國特色社會(huì)主義的積極性。因此，人的發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為新時(shí)代江蘇職業(yè)教育的核心功能導(dǎo)向。堅(jiān)持人的發(fā)展的功能導(dǎo)向主要應(yīng)該體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是將人的發(fā)展放在首要的、中心的地位，尊重學(xué)生的個(gè)體特征與主體地位；二是將學(xué)生的發(fā)展融入學(xué)校事務(wù)的方方面面；三是時(shí)刻滿足學(xué)生的終身學(xué)習(xí)需求以及可持續(xù)發(fā)展需求。

總之，江蘇職業(yè)教育的功能建設(shè)的實(shí)踐走向關(guān)系著新時(shí)代職業(yè)教育的發(fā)展，是單純地追逐技能教育，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)技能人才，還是忽視其技能職業(yè)性，更多強(qiáng)調(diào)人本教育和通識(shí)教育，把學(xué)生培養(yǎng)成一個(gè)身心健康的人；是單純地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，還是全面地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)；是服從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，還是追求自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)。職業(yè)教育傾向于何種功能取向，與時(shí)代特征以及各主體利益有關(guān)，各級(jí)黨委政府、教育主管部門、職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生及學(xué)生家長、企業(yè)等利益相關(guān)者所站的角度不一樣，其功能建設(shè)傾向肯定不一樣。但不管是誰，都要換位思考，多看看職業(yè)教育的外部環(huán)境和現(xiàn)實(shí)狀況，既要向外看、向上看，更要向內(nèi)看、向下看；既要看國外職業(yè)教育發(fā)展趨勢、看中央文件，更要看國內(nèi)現(xiàn)實(shí)，看職業(yè)教育的“生活世界”。只有這樣，才能使江蘇職業(yè)教育發(fā)展更加貼近職業(yè)教育功能的本來面目。江蘇職業(yè)教育的功能建設(shè)必須從江蘇的實(shí)際情況和人民群眾的需求出發(fā)，堅(jiān)持職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以人的發(fā)展為首要功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)功能、政治功能與社會(huì)功能的多元融合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主體與個(gè)人主體的辯證統(tǒng)一，最終促進(jìn)江蘇社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的自由全面發(fā)展。但有一點(diǎn)必須考慮，那就是在民主自由、包容開放的新時(shí)代，首先要問問職業(yè)學(xué)校的學(xué)生適不適合、喜不喜歡、樂不樂意接受職業(yè)教育。