王 晨

（南昌師范學院文學院，江西 南昌 330032）

中央政治局《加強新形勢下的黨員發(fā)展和管理工作》會議中指出：“要嚴格堅持標準，重視青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)?！贝髮W生作為青年中的代表，是實現(xiàn)中國夢未來的強勁主力軍，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政力量的重要源泉。因此，加強新形勢下高校學生黨員發(fā)展工作，具有十分突出的現(xiàn)實意義。

一、新建本科院校學生黨員發(fā)展工作現(xiàn)狀

由于其自身發(fā)展的特殊性，新建本科院校與創(chuàng)建多年的本科院校相比存在許多新情況、新問題。首先從專科教育過渡到本科教育，學制從三年轉(zhuǎn)到四年，這就造成?？粕c本科生共存的局面，由此學生的數(shù)量也明顯增多，要求入黨的學生隨之增加。其次，原先的組織建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，學生黨員發(fā)展工作不能勝任現(xiàn)有的形勢局面，這些情況直接影響到新建本科院校思想政治工作的正常開展，并關(guān)系到學校的整體發(fā)展水平。

二、新建本科院校學生黨員發(fā)展工作存在的問題及原因分析

（一）存在的問題

1.黨員發(fā)展工作制度尚未健全

新建本科院校雖然在學生黨員發(fā)展工作方面有相關(guān)體制機制,但在實際操作過程中還是存在下列問題:學生選拔入黨程序上缺乏嚴格的標準性,出現(xiàn)個別“關(guān)系戶”學生優(yōu)先入黨，畢業(yè)班學生批量入黨等現(xiàn)象；基層支部對預備黨員轉(zhuǎn)正要求不嚴格，畢業(yè)學生黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接管理松散，“口袋”黨員現(xiàn)象時有出現(xiàn)等。

與此同時，筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多數(shù)新建本科院校的學生黨建工作方法較為單一，上級建立的制度機制并沒有真正落實，存在“走過場”的現(xiàn)象，與豐富的團建活動相比較有一定的差距。雖然多數(shù)新建本科院校已有了較強的落實學生黨員工作的意識和觀念，但尚未認識學生黨員發(fā)展工作的真正內(nèi)涵，常以學生黨員發(fā)展的數(shù)量和等級作為工作的唯一評判標準。

2.黨校培訓教育體系缺乏規(guī)范性

黨校培訓教育是學生黨員發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一，黨校培訓的質(zhì)量直接影響到學校學生黨員的整體水平。根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，黨校的授課教師大部分都是由學校領(lǐng)導和相關(guān)部門領(lǐng)導組成，培訓形式多為集中報告會或講座形式，培訓內(nèi)容多為黨章、黨史和相關(guān)形勢政策，考試成績是考核黨員培訓的唯一方式。

此外，還發(fā)現(xiàn)多數(shù)新建本科院校黨校沒有單獨設(shè)置，而是掛靠在校組織部或院辦等職能部門，使教師和學生對黨校培訓有一種“業(yè)余”的不良印象。另外，還有很多新建本科院校在培訓教育上只有學校層面開始相關(guān)課程，而二級院系單獨開設(shè)黨課培訓的少之又少，這使黨校培訓難以發(fā)揮其真正的功能性。

3.黨員管理服務(wù)工作單一化

高?；鶎狱h支部擔負著教育培養(yǎng)、管理服務(wù)學生黨員的重任，但在調(diào)研中了解到基層黨支部尤其是學生黨支部并沒有完全發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘的作用性，組織能力和凝聚力不夠，基層黨支部管理服務(wù)形式單一，經(jīng)常是根據(jù)上級下達的文件精神開展活動，并沒有根據(jù)本校實際情況開展對學生黨員有益的活動，影響了學生黨員的先鋒模范帶頭作用的有效發(fā)揮，基層黨支部的教育培養(yǎng)、黨支部管理服務(wù)等功能沒有得到充分體現(xiàn)。大多數(shù)學生黨員認為在基層黨支部進行較多的活動為集體民主生活會和黨員大會，難以使他們找到歸宿感和使命感。另外，很多基層黨支部的活動經(jīng)費并沒有單獨列出，而是從別的經(jīng)費中劃出使用，開展活動較為限制，這也從一定程度上影響學生黨員的發(fā)展。

（二）原因分析

1.高校迅猛擴招和互聯(lián)網(wǎng)時代的強大沖擊

大部分新建本科院校為了擴大知名度、影響力，不斷擴大其招生范圍，學生黨員的結(jié)構(gòu)也呈多樣化趨勢，因此學生黨員的素質(zhì)水平呈不同的狀態(tài)。另外，還有個別黨員在進入大學前就加入中國共產(chǎn)黨，但并未接受專門的培訓教育。而且隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的迅猛發(fā)展，其不良因素也影響著學生黨員的思想和行為，對其產(chǎn)生各種誤導，部分學生黨員缺乏系統(tǒng)的理論知識和豐富的生活經(jīng)驗，導致個人價值觀發(fā)生變化，未能與社會價值較好地統(tǒng)一起來。

2.學生黨員發(fā)展工作隊伍力量不穩(wěn)定

多數(shù)新建本科院校成立之初，由于各部門工作的增加調(diào)整，專門學生黨員發(fā)展工作的教師很少，一般是由院系輔導員兼任，輔導員工作繁重，所帶學生數(shù)量都相對較多，而且還有部分輔導員是以此工作作為跳板，存在暫時過渡的思想，這些都對學生黨員發(fā)展工作的開展帶來困難。另外，輔導員的專業(yè)大不相同，并不是每位輔導員都接受過專業(yè)系統(tǒng)的黨建培訓和課程，難以真正細致地做思想政治工作，對學生入黨的動機、入黨申請書的格式等方面都存在“走程序”的應(yīng)付形式，難以把握當今學生黨員的所思所想。

3.學生黨員選拔把關(guān)不嚴格

新建本科院校因擴招使學生參差不齊的素質(zhì)水平和學生黨員發(fā)展工作的薄弱隊伍給學生黨員的選拔帶來了一定難度。首先，申請入黨的學生需要考察介紹人，而新建本科院校大部分都是幾個申請入黨的學生對應(yīng)一個考察介紹人，使考察過程不深入不細致，另外有部分考察介紹人并未有此項工作的經(jīng)驗，沒有接受過考察工作的相關(guān)培訓，容易在考察過程中出現(xiàn)各種問題無法處理。

其次，由于管理學生黨員發(fā)展工作的教育者大部分都身兼數(shù)職，并不能專注于此項工作。在學生入黨過程中對發(fā)展對象的政審、考核較片面，部分學生入黨動機不純：畢業(yè)班的學生入黨只是為找工作做準備，還有少數(shù)學生干部為入黨在老師面前一套，背后一套，而這些在考察過程中都很難被發(fā)掘。此外，團組織的推優(yōu)缺乏科學民主的程序，很多時候為了趕在時間節(jié)點完成黨員發(fā)展工作而迅速交材料，也來不及嚴肅認真地把關(guān)每位入黨申請人的考核，說明學生黨員選拔機制有待完善。

三、提升新建本科院校學生黨員發(fā)展工作的建議

（一）健全學生黨員選拔機制，抓好“入口關(guān)”工作

柏拉圖說過“良好的開端是成功的一半”。新建本科院校必須在選拔學生黨員工作上健全相關(guān)機制，把好質(zhì)量“入口關(guān)”，并嚴格按照規(guī)定以及學校的實際情況對入黨積極分子進行考察。此外，針對部分學校在考察過程中存在“成績最重要”“關(guān)系戶優(yōu)先”等問題，各院系要堅決杜絕此類情況的發(fā)生，并且從學生的政治素養(yǎng)、群眾基礎(chǔ)、綜合測評等方面作為考核標準。在發(fā)展程序上，堅持公平、公開、公正的原則，一切工作透明化，并且在入黨積極分子的推薦、發(fā)展對象民主測評、預備黨員轉(zhuǎn)正等工作上嚴格把關(guān)，堅持“成熟一個，發(fā)展一個”的原則。對于學生黨員發(fā)展工作過程中不遵守相關(guān)規(guī)定制度的組織和個人，院系要追究其責任，嚴重者應(yīng)受到處分甚至開除。

（二）優(yōu)化二級院系黨校培訓機制，提高黨校培訓整體水平

黨校培訓是學生黨員發(fā)展工作中的重要環(huán)節(jié)，是提升學生黨員綜合素養(yǎng)的重要手段。目前，大部分新建本科院校的黨校培訓都停留在學校層面，二級院系的黨校培訓工作卻遲遲未完全啟動。新建本科院校應(yīng)靈活培訓形式，將培訓分散在日常思想政治教育工作中，另外，培訓教師的聘任也應(yīng)擴大范圍，不應(yīng)局限在本校，也可邀請外校教師、相關(guān)機構(gòu)專家等，總體規(guī)劃由學校牽頭，形成學校、院系上下協(xié)同一致、聯(lián)動的學習型組織管理機制。另外，在培訓方法上也該避免單一的課堂講授式，可以把課堂延伸到課外，帶領(lǐng)學生參觀革命紀念地，與外校交流學習等情感體驗和實踐鍛煉的模式，使入黨積極分子以及發(fā)展對象進一步端正思想動機，提高政治覺悟性。

（三）創(chuàng)新基層黨支部建設(shè)，發(fā)揮學生黨員榜樣作用

基層黨支部是學生黨員提高政治理論水平和黨性修養(yǎng)的重要平臺。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)基層支部學習存在活動少、人數(shù)多等問題，可以采取以下措施：

一是嚴格按照《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》要求，科學設(shè)置黨支部，以利于黨支部培養(yǎng)、管理和服務(wù)黨員的原則設(shè)置學生黨支部，必要時可在班級成立黨支部，社團、宿舍等學生活動的地點也可根據(jù)要求設(shè)置黨支部，同時黨支部的負責人員要具備較高的政治理論素養(yǎng)和組織協(xié)調(diào)能力。

二是學生黨支部建立科學規(guī)范的學生黨員教育學習機制，把“三會一課”作為常規(guī)的制度之一嚴格執(zhí)行。同時，開展豐富多彩的學習活動，像辯論賽、演講大賽、征文比賽等調(diào)動學生黨員的積極性，從多角度、多層次提升綜合能力。

三是充分發(fā)揮學生黨員的先進模范帶頭作用，為他們搭建提升黨性修養(yǎng)的良好平臺。通過明確黨員責任制、組建黨員服務(wù)小組等形式，利用業(yè)余時間在校內(nèi)校外開展一系列有意義的活動，如校內(nèi)幫助家庭困難學生，校外社區(qū)志愿者服務(wù)、宣講最新的時事政策、社會調(diào)查等，使學生黨員在實踐鍛煉中增長技能和提高自身黨性修養(yǎng)。

新建本科院校要充分認識學生黨建工作，尤其是學生黨員發(fā)展工作的重要性，制定完整的規(guī)劃和工作目標，規(guī)范學生黨員的教育和發(fā)展，保障其自身的質(zhì)量。與此同時，打造一支高素質(zhì)的學生黨建工作隊伍，改進和提高學生黨支部建設(shè)，探索出具有鮮明時代特點與創(chuàng)新意識的學生黨員發(fā)展新路徑。

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