文/蔣坤 張宗海

隨著時代生活方式的改善，人們的消費也發(fā)生了大的轉(zhuǎn)變，并推動市場經(jīng)濟(jì)的開展，為更多的社會經(jīng)濟(jì)行業(yè)提供了機(jī)遇。應(yīng)人民對體育需求設(shè)立了“全民健身日”，進(jìn)一步發(fā)揮了體育的綜合功能?！笆濉币?guī)劃時期是體育產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展階段，其規(guī)模不斷擴(kuò)大，整體發(fā)展水平不斷提升。在進(jìn)一步完善的國家政策扶持下，各級政府也認(rèn)真落實規(guī)劃意見，推動地方體育的發(fā)展，體育行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步細(xì)化，加快了區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。“十二五”曾提出以體育旅游、體育會展為重點，拓展體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)體育相關(guān)業(yè)態(tài)的發(fā)展，充分利用體育運動休閑項目等體育資源，大力發(fā)展體育旅游業(yè)。

2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》文件指出“體育產(chǎn)業(yè)”上升為國家戰(zhàn)略，體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互融合，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，同時要打造一批符合市場規(guī)律、具有競爭力的體育產(chǎn)業(yè)基地。2015年，特色小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式開始涌現(xiàn)。直至2016年，全國迎來了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的浪潮。隨著人們消費觀念的改變，市場需求不斷增長，體育、旅游、養(yǎng)生、文化等方面的發(fā)展也大幅度提高，應(yīng)時代的發(fā)展，體育小鎮(zhèn)成為一種新興業(yè)態(tài)，它的出現(xiàn)為我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的力量。2016年12月22日，國家旅游局與國家體育總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》表明，在全國建設(shè)具有重要影響力的體育旅游目的地，國家級體育旅游示范基地，推出體育旅游精品賽事，打造體育旅游精品線路，培育具有較高知名度和市場競爭力的體育旅游企業(yè)與知名品牌，體育旅游總?cè)藬?shù)所占比例增長，體育旅游總消費規(guī)模擴(kuò)張。2017年5月9日，國家體育總局辦公廳下發(fā)《關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》文件，體育產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步推進(jìn)，運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作正式啟動。

在國家政策的指引下，資本齊齊聚焦，加之，隨著大眾消費結(jié)構(gòu)升級，體育消費越來越成為人們的訴求。在政策、資本、需求共同發(fā)力下，體育小鎮(zhèn)已成為一種風(fēng)尚，它的出現(xiàn)極大的促進(jìn)了我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全國很多地方把發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)向體育小鎮(zhèn)的建設(shè)，都在利用當(dāng)?shù)氐淖匀弧⒙糜?、文化等資源，投入大量的人力財力竭盡全力推動體育及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、體育特色小鎮(zhèn)的基本內(nèi)涵

(一)體育特色小鎮(zhèn)的定義

體育小鎮(zhèn)是一種以體育為載體，融合運動休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老等多種功能，不同群體與企業(yè)、資源、服務(wù)等有效集聚成項目鏈、消費圈、產(chǎn)業(yè)群、服務(wù)綜合的特色區(qū)域空間。關(guān)于體育特色小鎮(zhèn)研究較少，也沒有明確的定義?！扼w育總局辦公廳關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》中提到：體育小鎮(zhèn)又稱運動休閑特色小鎮(zhèn)是在全面建成小康社會進(jìn)程中，助力新型城鎮(zhèn)化和健康中國建設(shè)，促進(jìn)脫貧攻堅工作，以運動休閑為主題打造的具有獨特體育文化內(nèi)涵、良好的體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，運動休閑、文化。健康、旅游、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等多種功能于一體的空間區(qū)域、全民健身發(fā)展平臺和體育產(chǎn)業(yè)基地。

(二)體育特色小鎮(zhèn)的特點

具有鮮明的體育特色，聚焦運動休閑、體育健康等主題，形成體育競賽表演、體育健身休閑、體育場館服務(wù)、體育培訓(xùn)與教育、體育傳媒與信息服務(wù)、體育用品制造等各體育產(chǎn)業(yè)形態(tài)，具有深厚濃郁的體育文化氛圍。

與旅游、健康、文化、養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)體育相關(guān)業(yè)態(tài)共同發(fā)展。

充分發(fā)揮體育在脫貧攻堅工作中的潛在優(yōu)勢作用，利用當(dāng)?shù)厝肆?、物力等資源開發(fā)運動項目，引導(dǎo)推動運動休閑特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益。

充分合理有效利用當(dāng)?shù)靥厣l(fā)展運動項目，完善基礎(chǔ)設(shè)施，使其利用率長期有效，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的運營可持續(xù)發(fā)展。

(三)體育特色小鎮(zhèn)的類型

1.產(chǎn)業(yè)型體育小鎮(zhèn)

以體育用品或設(shè)備的生產(chǎn)制造為基礎(chǔ)，帶動體育信息、體育醫(yī)療、體育保健、體育傳媒等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有體育特色的小鎮(zhèn)。

2.休閑度假型體育小鎮(zhèn)

以良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，依托景區(qū)特色結(jié)合旅游業(yè)開發(fā)體育休閑運動，如，水上運動、冰雪運動等，進(jìn)而形成面向大眾消費的體育小鎮(zhèn)。

3.康體養(yǎng)生型體育小鎮(zhèn)

出租車?yán)?，王樹林的心里電閃雷鳴，臉上卻一臉平靜。辛娜頭靠著他，滿臉幸福狀地看著懷里的孩子。王樹林看著辛娜，眼前晃動著大半年來兩人恩愛的點點滴滴。沒有疑點。辛娜發(fā)現(xiàn)了他的注視，說你盯著我看干嗎？生了孩子的女人變丑了是不是？

在保持良好的生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)下，以體育運動為媒介，打造太極拳、瑜伽等以康體、養(yǎng)生、修心、教育等為主題的體育項目集聚區(qū)。

4.賽事型體育小鎮(zhèn)

以賽事為核心，并以賽事相關(guān)產(chǎn)業(yè)為延伸，引進(jìn)體育活動加以補充形成的體育小鎮(zhèn)。

(四)體育小鎮(zhèn)建設(shè)的作用機(jī)制

1.優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

體育小鎮(zhèn)的建設(shè)為體育產(chǎn)業(yè)拓寬了發(fā)展路徑，進(jìn)一步提升體育服務(wù)業(yè)的質(zhì)量，同時多方位地滿足人們對于體育文化的需求。另外，將體育與旅游、健康、文化、養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以體育為核心業(yè)態(tài)，與各產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，讓體育以新的形式呈現(xiàn)在大眾面前，充分發(fā)揮體育的功能和水平，全方面地帶動體育產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)、周邊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

2.促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

體育小鎮(zhèn)是依托特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)或景區(qū)開發(fā)建立，體育不止是在發(fā)展較快、平臺較多、消費資源廣泛的城市中發(fā)展，也在農(nóng)村環(huán)境下孕育成長。體育產(chǎn)業(yè)的引入和優(yōu)化，體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及其使用率，使得體育從創(chuàng)新的角度在城市與農(nóng)村中統(tǒng)籌發(fā)展，在一定的程度下，縮小城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，縮小城鄉(xiāng)群眾的體育差距。另外，特色小鎮(zhèn)依據(jù)是以當(dāng)?shù)靥厣珵榛A(chǔ)，可以促進(jìn)當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體育小鎮(zhèn)的建設(shè)也帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，在一定范圍內(nèi)，為當(dāng)?shù)厝丝谔峁┝司蜆I(yè)路徑，新的經(jīng)濟(jì)來源。

體育小鎮(zhèn)的建設(shè)帶動體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從供給側(cè)滿足市場的更多需求，例如體育產(chǎn)品、體育培訓(xùn)等。

二、我國體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀

2015年以來，國內(nèi)的體育產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合，從而形成了體育特色小鎮(zhèn)。近年來，國家先后就體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出臺了國務(wù)院[2014]46號和“健康中國2030”計劃，逐步提高人們對于健康狀況的關(guān)注，這一計劃使得原本趨于沉寂的體育產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)出勃勃生機(jī)。而今的體育產(chǎn)業(yè)已逐步成長為健康產(chǎn)業(yè)中的一股中堅力量，并不斷與旅游、文化、養(yǎng)生、地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)等元素聚集及融入?？v觀全國，體育小鎮(zhèn)的建設(shè)正在如火如荼地展開，據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2017年已經(jīng)建設(shè)好的體育小鎮(zhèn)目前已超過81個，2015-2017年規(guī)劃在建的體育小鎮(zhèn)數(shù)量已經(jīng)超過23個。在興起的“體育小鎮(zhèn)”建設(shè)中浙江省、江蘇省等地走在全國前列。對于全國絕大多數(shù)地區(qū)在體育小鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)上都是處于剛剛起步的階段，在國內(nèi)沒有先例作為經(jīng)驗指導(dǎo)各體育小鎮(zhèn)的開發(fā)與建設(shè)情況下，大多數(shù)都是在不斷地嘗試中去體會，摸索小鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)的路徑。

在新常態(tài)視野下，我國特色小鎮(zhèn)有50%是旅游產(chǎn)業(yè)，18%是文化，體育與旅游、與文化的融合發(fā)展的小鎮(zhèn)較為普遍，在擁有資源環(huán)境和市場條件的地區(qū)具有大的趨勢，如河南崇煌體育小鎮(zhèn)，借助風(fēng)景區(qū)，開發(fā)運動項目，借助少林寺的影響力和武術(shù)產(chǎn)業(yè)興起登山、馬拉松、汽車?yán)惖冗\動項目。浙江德清莫干山裸心體育小鎮(zhèn)依靠傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，打造體育+旅游的結(jié)合體，使當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。江蘇青馬車寨揚州基地，利用天然地貌建造體驗式旅游、體育賽事、戶外競技表演一體發(fā)展的體育+旅游+文化小鎮(zhèn)。以“健康”為主題多種養(yǎng)生方式一體發(fā)展的體育小鎮(zhèn)也在構(gòu)建中，它們擁有較好的地理資源、特色產(chǎn)業(yè)、具有健身、度假、運營賽事等功能，推進(jìn)體育與健康產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展。

三、發(fā)展因素影響

(一)國家政策扶持

在國家政策的推動下，我國體育事業(yè)才逐步起色，體育產(chǎn)業(yè)有著新的發(fā)展方向，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動體育小鎮(zhèn)的涌現(xiàn)，體育小鎮(zhèn)在國內(nèi)沒有成功先例的狀況下，國家政策的扶持為體育小鎮(zhèn)的創(chuàng)新和建設(shè)提供了基礎(chǔ)保障，使得體育小鎮(zhèn)在一個健康的環(huán)境下成長。失去國家政策的扶持，體育小鎮(zhèn)會在經(jīng)濟(jì)、用地、特色項目選擇等建設(shè)方面有所滯留，從而影響體育小鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)度，限制小鎮(zhèn)的發(fā)展。

(二)政府職能

政府需要融合經(jīng)濟(jì)、社會條件、文化等對體育小鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，確定適宜體育小鎮(zhèn)建設(shè)的主要任務(wù)、基本目標(biāo)等，明確體育小鎮(zhèn)所要發(fā)展的運動項目。政府職能在體育小鎮(zhèn)的建設(shè)中也有著至關(guān)重要的作用，沒有政府的輔佐，體育小鎮(zhèn)的建設(shè)會面臨著群眾的不解、不配合等，導(dǎo)致國家政策實施受阻。通過政府可以更好地解決體育小鎮(zhèn)建設(shè)用地、人才引入、財力、物力的投入等關(guān)鍵問題。政府在體育小鎮(zhèn)建設(shè)中要完善相關(guān)制度監(jiān)督體育小鎮(zhèn)的建設(shè)，保障體育基礎(chǔ)設(shè)備、資源供給，采取措施保證體育小鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)避體育小鎮(zhèn)發(fā)展存在不理想現(xiàn)象。

(三)地理、氣候條件

體育特色小鎮(zhèn)是依托當(dāng)?shù)氐牡貏莪h(huán)境而建設(shè)的，在一定程度上，地理形勢、氣候特點影響著體育小鎮(zhèn)開展項目的選定以及設(shè)施的建設(shè)。在高山峽谷等地域可以發(fā)展登山、攀巖等戶外運動等，在冰雪氣候地區(qū)，可開展冰雪項目。

(四)服務(wù)體系

體育培訓(xùn)指導(dǎo)、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通、住宿、基本設(shè)施等的建設(shè)可以完善體育小鎮(zhèn)的建構(gòu)，使體育小鎮(zhèn)能夠合理、科學(xué)化運營。在體育小鎮(zhèn)參與運動的人能夠在不擔(dān)心生活條件等因素下參與休閑運動，并在合理指導(dǎo)下正確地進(jìn)行運動。讓體育小鎮(zhèn)的功能實現(xiàn)最大化。

四、面臨的挑戰(zhàn)

(一)策劃不夠嚴(yán)謹(jǐn)

先要有科學(xué)的策劃，從專業(yè)的角度對小鎮(zhèn)的市場進(jìn)行分析，從而對小鎮(zhèn)的發(fā)展方向進(jìn)行定位，選擇適合開展的產(chǎn)業(yè)，合理地促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，根據(jù)特色小鎮(zhèn)的地理、文化、經(jīng)濟(jì)、社會人文等方面的特點制定相應(yīng)的開發(fā)策略以及運營模式等。有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟邉澲笇?dǎo)規(guī)劃，從而有方向性、有目的性地去創(chuàng)新發(fā)展，系統(tǒng)性地去開發(fā)體育特色小鎮(zhèn)。

(二)過度借鑒成功經(jīng)驗

部分體育特色小鎮(zhèn)的成功給予了那些待開發(fā)體育特色小鎮(zhèn)一定的啟發(fā)和指導(dǎo)。體育特色小鎮(zhèn)的開辟是要因地制宜，結(jié)合特定區(qū)域的要素和諧開發(fā)，不應(yīng)生搬硬套其他案例，避免因過度套用同質(zhì)化與不協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)過度追求標(biāo)新立異

項目的選定應(yīng)因時、因地、因人，綜合實力去敲定，避免將小鎮(zhèn)特色趨于小眾項目，將特色復(fù)雜化，增加項目的排他性，從而減弱體育特色小鎮(zhèn)的持續(xù)性發(fā)展。