徐加亮

（騰沖市清水鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,云南 保山 679100）

一、財(cái)務(wù)管理在行政事業(yè)單位中存在的問題分析

（一）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱

在單位的財(cái)務(wù)管理中，若沒有管理的意識(shí)，有何來對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視。在行政事業(yè)單位中，無論是領(lǐng)導(dǎo)或財(cái)務(wù)管理人員均對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視并且缺乏管理的意識(shí)，因此降低了財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。在行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理工作相對(duì)簡單，財(cái)務(wù)支出或收入都相對(duì)穩(wěn)定，財(cái)務(wù)的管理具有簡單性等特點(diǎn)，降低了財(cái)務(wù)管理工作的難度，同時(shí)也降低了財(cái)務(wù)人員的重視度。行政事業(yè)單位的資金來源于國家的財(cái)政撥款，財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)支出的管理上也相對(duì)簡單，支出項(xiàng)目較為穩(wěn)定。因此，財(cái)務(wù)管理意識(shí)的薄弱是目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中較為嚴(yán)重的問題，提高單位財(cái)務(wù)管理能力，需要改變財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱的現(xiàn)狀。

（二）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)不完善

前文說到，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱，導(dǎo)致了在行政事業(yè)單位中，缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度。在財(cái)務(wù)管理中，若缺乏完善的管理制度會(huì)降低財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量，財(cái)務(wù)管理人員在工作中由于無據(jù)可依、無規(guī)可行，造成了管理工作質(zhì)量低下。隨著國家對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重視，加強(qiáng)對(duì)管理制度的建設(shè)可以有效的提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。

（三）行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理制定的執(zhí)行力不高

在行政事業(yè)單位的發(fā)展中，財(cái)務(wù)管理人員在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力度不高，并且在執(zhí)行中缺乏嚴(yán)肅性，對(duì)制度不夠重視。隨著新時(shí)代的帶來，以習(xí)近平為核心的黨中央，對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展提出了明確的要求，要求各級(jí)行政事業(yè)單位重視財(cái)務(wù)管理工作，有效的控制行政事業(yè)單位成本，為國家節(jié)約財(cái)政支出，促進(jìn)節(jié)約型國家的建設(shè)。目前，在行政事業(yè)單位中，普遍存在資金控制把關(guān)不嚴(yán)的問題，資金浪費(fèi)情況嚴(yán)重，在財(cái)務(wù)管理中，部分支出行為嚴(yán)重的違背了?？顚Ｓ玫脑瓌t，不利于財(cái)務(wù)管理工作的展開。

（四）行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督

在行政事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理人員的任免可以由單位領(lǐng)導(dǎo)決定，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理工作中缺乏對(duì)財(cái)務(wù)的有效監(jiān)督，在財(cái)務(wù)人員的職責(zé)范圍內(nèi)，無法客觀、真實(shí)的體現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，因此，財(cái)政資金支出和項(xiàng)目支出不符的情況頻發(fā)。另外，會(huì)計(jì)集中核算制度的實(shí)行，影響了會(huì)計(jì)對(duì)單位財(cái)務(wù)真實(shí)情況的評(píng)價(jià)和監(jiān)督，不利于對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的約束。

（五）行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)不高

目前，在行政事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理工作人員的任免主要通過單位的人事部門執(zhí)行，導(dǎo)致了部分財(cái)務(wù)管理人員缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，且不具備專業(yè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，因此，降低了單位中財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。另外，部分財(cái)務(wù)管理人員在單位中還身兼多職，嚴(yán)重的影響了財(cái)務(wù)管理工作的效率。單位內(nèi)缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，造成了財(cái)務(wù)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。

二、提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的措施

（一）在單位中建立完善的財(cái)務(wù)管理制度

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，建立并完善單位財(cái)務(wù)管理制度。完善財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)該重視結(jié)合行政事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際情況，建立完善的、科學(xué)的、合理的財(cái)務(wù)管理制度，提高單位的財(cái)務(wù)管理能力和工作質(zhì)量。完善財(cái)務(wù)管理制度可以從這幾個(gè)方面進(jìn)行：加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的重視，建立專業(yè)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)；重視預(yù)算管理，有效的控制成本；建立采購管理，規(guī)范采購行為，避免違規(guī)行為的發(fā)生；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，重視財(cái)務(wù)管理的全面性；重視經(jīng)費(fèi)管理等方面。通過全面性的財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，提高單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。

（二）重視財(cái)務(wù)支出的約束

在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，重視對(duì)財(cái)務(wù)支出的約束，可以有效的節(jié)省資金，減少財(cái)政支出，為國家減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。通過建立完善的經(jīng)費(fèi)開支報(bào)銷制度和項(xiàng)目資金支出管理，有效控制財(cái)務(wù)支出，一方面，經(jīng)費(fèi)開支報(bào)銷的審核必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，減少違規(guī)違紀(jì)報(bào)銷行為的產(chǎn)生，加強(qiáng)對(duì)報(bào)銷的監(jiān)督；另一方面，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金支出的核算，避免浪費(fèi)。單位還需要重視資產(chǎn)的管理工作，避免資產(chǎn)流失等情況的發(fā)生，影響單位財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理，原則上一旦預(yù)算結(jié)果得到了批復(fù)和確認(rèn)，單位不得進(jìn)行擅自調(diào)整，必須按照原定預(yù)算結(jié)果執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理，可以有效的控制項(xiàng)目支出，還可以加強(qiáng)對(duì)資金流向的管理，避免了浪費(fèi)情況的產(chǎn)生。

（四）健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的監(jiān)督管理

在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督管理制度的建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視程度，也規(guī)范財(cái)務(wù)管理人員的行為，避免貪污或挪用公款等違法行為的產(chǎn)生。根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，制定合理的、科學(xué)的監(jiān)督管理制定，劃分責(zé)任，明確財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任，提高財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任意識(shí)，從而提升財(cái)務(wù)管理工作人員的工作質(zhì)量和效率。另外，單位還需要加強(qiáng)對(duì)賬務(wù)和資產(chǎn)的審查和盤點(diǎn)，提高對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視。

（五）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

目前，由于行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合素養(yǎng)不高，嚴(yán)重的影響了財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理功過人員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，提高財(cái)務(wù)工作人員的綜合素養(yǎng)，從而提高工作人員的財(cái)務(wù)管理工作效率和質(zhì)量。單位可以通過開展財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)專題講座的方式，要求財(cái)務(wù)工作人員積極參與，并制定專業(yè)知識(shí)考核，提高財(cái)務(wù)工作人員對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的重視。另外，還可以開展法律知識(shí)的培養(yǎng)活動(dòng)，提高財(cái)務(wù)管理工作人員的法律意識(shí)。

三、結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，可以有效的促進(jìn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。通過建立完善的管理制度；加強(qiáng)監(jiān)督；重視對(duì)財(cái)務(wù)工作人員專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)；加強(qiáng)預(yù)算管理和指出管理等方面，提高單位的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。