袁桂娟

（鐵道警察學(xué)院 城市軌道交通安全保衛(wèi)系，河南 鄭州 450053）

我國城市軌道交通安全保衛(wèi)工作起步較晚，雖已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但在制度建設(shè)、政策落實(shí)等方面依然存在不足、有待改善。國外部分城市軌道交通安全保衛(wèi)工作較我國起步早，已形成一些先進(jìn)的做法和工作理念，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。當(dāng)然，各國的政治背景、法律背景、文化背景和地理環(huán)境等不同，在學(xué)習(xí)借鑒國外相關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，應(yīng)結(jié)合我國實(shí)際選擇性地吸收，切忌照搬照抄、生搬硬套，否則會(huì)出現(xiàn)“消化不良”“水土不服”等現(xiàn)象，也便失去了學(xué)習(xí)借鑒的實(shí)質(zhì)意義。

一、國外部分城市軌道交通警務(wù)機(jī)構(gòu)概覽

（一）英國交通運(yùn)輸警察局

英國交通運(yùn)輸警察局（British Transport Police，以下簡稱“BTP”）始建于1825年，是英國最大的專業(yè)警察機(jī)構(gòu)，比著名的蘇格蘭場（大倫敦警察廳）還早建立4年［1］。BTP負(fù)責(zé)英國鐵路、倫敦運(yùn)輸系統(tǒng)（地下鐵路和公共汽車）以及配有鐵路終點(diǎn)站的海港和碼頭的警察事務(wù)，同時(shí)還包括哥萊頓電車系統(tǒng)。1948年，英國鐵路收歸國有，現(xiàn)代意義的英國交通運(yùn)輸警察局也在此年確立。2003年，英國通過了《鐵路和運(yùn)輸安全法 2003》（Railways and Transport Safety Act 2003），其中對(duì)BTP的機(jī)構(gòu)組織、職責(zé)及相關(guān)職權(quán)等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

英國交通運(yùn)輸警察局的工作經(jīng)費(fèi)主要來源于鐵路運(yùn)營公司，英國交通運(yùn)輸警察局與軌道或交通運(yùn)營公司簽署警務(wù)服務(wù)協(xié)議，為其提供警務(wù)服務(wù)，并獲取酬勞。

1.管轄范圍及分區(qū)

英國交通運(yùn)輸警察局負(fù)責(zé)管轄16000公里的軌道（包含鐵路、地鐵、輕軌、電車軌道）和3000多個(gè)站點(diǎn)。管轄范圍從南至北分為A、B、C、D四個(gè)片區(qū)，A片區(qū)是BTP總部所在地，坐落在倫敦的卡姆登鎮(zhèn)，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)管其他三個(gè)片區(qū)，同時(shí)負(fù)責(zé)管理視頻監(jiān)控、物證鑒定、重大案件調(diào)查等；B片區(qū)主要包括倫敦、英格蘭東南部和南部地區(qū)，設(shè)有片區(qū)總警司，其下包括東部、南部和倫敦地鐵三個(gè)分區(qū)；C片區(qū)主要包括威爾士和英格蘭東北、西北、西南及中部地區(qū)，設(shè)有片區(qū)總警司，其下包括奔寧、米德蘭和威爾士三個(gè)分區(qū)；D片區(qū)主要是蘇格蘭地區(qū)。

2.警力構(gòu)成

英國交通運(yùn)輸警察局警力主要包含四部分：警官、警務(wù)文職人員、志愿警察、社區(qū)服務(wù)警察。根據(jù)《鐵路和運(yùn)輸安全法2003》，英國交通運(yùn)輸警察局局長可招錄社區(qū)服務(wù)警察，成為唯一一支可雇用社區(qū)服務(wù)警察的專業(yè)警察隊(duì)伍。截至2017年，BTP共有5295名警力，其中警官2886人、警務(wù)文職人員1563人、志愿警察325人、社區(qū)服務(wù)警察334人。

3.警察職權(quán)

根據(jù)《鐵路和運(yùn)輸安全法2003》的規(guī)定，英國交通運(yùn)輸警察局在軌道上、軌道網(wǎng)格、車站、維修站點(diǎn)或任何與交通運(yùn)輸用途有關(guān)的土地上，擁有“治安官的全部權(quán)力和特權(quán)”。

（二）美國紐約地鐵警察局

紐約地鐵警察與美國的“校園警察”“公園警察”“美鐵警察”“機(jī)場警察”及舊金山的“BART警察”同屬特種警察，獨(dú)立于地方警察和聯(lián)邦警察，在業(yè)務(wù)上接受地方警察的指導(dǎo)與協(xié)助。

1937年，紐約地鐵里出現(xiàn)了第一批“警察”，他們是紐約警察局從社會(huì)上招募、由警察局組織、維護(hù)地鐵治安的人員，并不是真正意義上的警察。1947年，穿制服的地鐵警察出現(xiàn)。1995年，紐約市警察局地鐵分局正式成立［2］。

紐約地鐵警察局與交通警察局曾合并為交通運(yùn)輸警察局。隨著形勢的發(fā)展，地鐵警察在反恐和打擊傳統(tǒng)犯罪活動(dòng)方面都肩負(fù)著越來越重要的任務(wù)，時(shí)任紐約警察局局長的凱利決定提升地鐵警察局的地位，從2006年2月1日起，撤銷交通運(yùn)輸警察局，恢復(fù)地鐵警察局與交通警察局的各自建制。

紐約地鐵警察的職責(zé)主要包括以下方面：

1.維護(hù)治安與打擊犯罪

紐約市地鐵警察根據(jù)紐約市區(qū)的行政劃分，共分成42個(gè)警區(qū)，每個(gè)警區(qū)有150名至200名警官，負(fù)責(zé)轄區(qū)的地鐵沿線和車站內(nèi)治安。大部分車站只安排一名警官進(jìn)行管理，只有大型車站才配有兩名警官。根據(jù)規(guī)定，無論新警察還是老警察，巡邏一律采用步行。

和國內(nèi)地鐵治安狀況相似，紐約地鐵偷錢包、偷首飾、酗酒和搶劫等案件占發(fā)案總數(shù)的90%以上。根據(jù)地鐵內(nèi)犯罪的主要特點(diǎn)和犯罪發(fā)生規(guī)律，紐約地鐵警方有針對(duì)性地加大了打擊力度。

2.提供服務(wù)

在維護(hù)治安與打擊犯罪之外，紐約地鐵警察還承擔(dān)著各種服務(wù)性工作，如地鐵警察在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰期都要前往學(xué)生流量大的地鐵站，為學(xué)生提供安全服務(wù)；不厭其煩地回答乘客的各種詢問；時(shí)刻注意照顧體弱病殘乘客；對(duì)突然摔倒或者心臟病突發(fā)的乘客進(jìn)行緊急醫(yī)學(xué)救護(hù)等。此外，他們還要監(jiān)督地鐵司機(jī)和工作人員，保證地鐵安全運(yùn)行。

3.特殊時(shí)段駕駛地鐵列車

紐約地鐵全年全天無休，地鐵警察局的警官負(fù)責(zé)駕駛晚8點(diǎn)到凌晨4點(diǎn)的地鐵列車。因?yàn)檫@段時(shí)間犯罪率高，只有身著制服的警察出現(xiàn)，才能起到震懾作用，使乘客有安全感。

4.打擊暴力犯罪與恐怖活動(dòng)

隨著恐怖主義活動(dòng)的日漸猖獗，地鐵內(nèi)的暴力犯罪與恐怖事件時(shí)有發(fā)生，紐約地鐵警察已把反恐作為其首要任務(wù)。為了確保車站和列車的安全，地鐵警察需要更加細(xì)心地警惕恐怖分子和可疑的行李物品，不放過任何蛛絲馬跡。

（三）日本都道府縣警察本部下設(shè)鐵路警察隊(duì)

與英國的“BTP”和美國的“地鐵警察”不同，在日本沒有獨(dú)立于地方警察的軌道交通安全管理專業(yè)警種，其管理職責(zé)包含在國家警察和地方警察機(jī)構(gòu)中。依據(jù)日本現(xiàn)行警察法（1954年《警察法》），日本的國家和地方警察機(jī)構(gòu)分別由國家公安委員會(huì)與國家警察廳、地方公安委員會(huì)與地方警察機(jī)關(guān)共同管理，其中公安委員會(huì)對(duì)國家警察廳和地方警察本部行使行政監(jiān)督權(quán)，不直接干預(yù)具體案件和其他警務(wù)活動(dòng)［3］。國家警察廳內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)中設(shè)有交通局，但該局不執(zhí)行具體業(yè)務(wù)，而是專門負(fù)責(zé)國家的行政事務(wù)，在交通局內(nèi)部又設(shè)有交通企劃課、交通指導(dǎo)課、交通管制課、駕駛執(zhí)照課。都道府縣警察本部也都設(shè)有交通課（或稱作“部”），其組織機(jī)構(gòu)基本與國家警察廳相同，而在都道府縣警察本部中的生活安全部地域課下設(shè)有隊(duì)，專門負(fù)責(zé)鐵路包括地鐵及車廂內(nèi)的安全防范工作。都道府縣警察本部下面設(shè)立的交通課和鐵路警察隊(duì)，是具體執(zhí)行警察廳和本部制定的有關(guān)市營巴士和市營地鐵安全防范對(duì)策的基層單位。

鐵路警察隊(duì)的主要職責(zé)是指導(dǎo)防范和打擊犯罪，負(fù)責(zé)地上地下的鐵路軌道案事件辦理以及治安巡邏。由于日本地鐵的地下車站沒有設(shè)置足夠的辦公室，鐵路警察隊(duì)一般在位于地面上的JR線車站辦公室辦公，接受各都道府縣警察本部的指揮調(diào)度，有警接警，無警巡邏［4］。

日本地鐵的日常警戒巡邏和治安防范工作主要由地鐵運(yùn)營公司自己負(fù)責(zé)。

二、一些國家警務(wù)機(jī)構(gòu)在城市軌道交通安全管理方面的特色工作

（一）英國：戰(zhàn)略規(guī)劃與具體措施并重

1.三層警務(wù)計(jì)劃

第一層：戰(zhàn)略計(jì)劃。英國交通運(yùn)輸警察局每3年制定一個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃，如2011年4月24日公布了《英國交通運(yùn)輸警察戰(zhàn)略計(jì)劃2011至2014年》，該計(jì)劃致力于為股東各方和軌道交通行業(yè)持續(xù)提供警務(wù)服務(wù)，向全國軌道交通行業(yè)彰顯卓越的警務(wù)能力。戰(zhàn)略計(jì)劃用具體目標(biāo)分解戰(zhàn)略目標(biāo)，主要包括確保軌道交通系統(tǒng)正常運(yùn)營、確保軌道交通更安全、提高經(jīng)費(fèi)利用率、提高民眾使用軌道交通的信心等四個(gè)方面。

第二層：國家警務(wù)計(jì)劃。英國交通運(yùn)輸警察局根據(jù)戰(zhàn)略計(jì)劃目標(biāo)和上一年度安全形勢變化，制定當(dāng)年度的國家警務(wù)計(jì)劃。國家警務(wù)計(jì)劃在戰(zhàn)略計(jì)劃的四個(gè)具體目標(biāo)下，提出更準(zhǔn)確的目標(biāo)，這些目標(biāo)可量化，如在《國家警務(wù)計(jì)劃2012至2013年》中，提出平均90分鐘內(nèi)完成非可疑死亡處理和恢復(fù)運(yùn)營的明確目標(biāo)。

第三層：倫敦地鐵警務(wù)計(jì)劃。每年年初，BPT組織乘客和運(yùn)營公司召開研討會(huì)，結(jié)合上年度實(shí)際案件發(fā)生情況及治安狀況，根據(jù)戰(zhàn)略計(jì)劃和國家警務(wù)計(jì)劃，形成《倫敦地鐵和多克蘭輕軌警務(wù)計(jì)劃》（簡稱“倫敦地鐵警務(wù)計(jì)劃”），確定警務(wù)目標(biāo)［5］。

2.觀察者項(xiàng)目

2016年，BTP在全國鐵路站點(diǎn)實(shí)施觀察者項(xiàng)目，旨在阻止、發(fā)現(xiàn)、打擊軌道交通中扒竊、盜竊、恐怖主義等各種犯罪行為。該項(xiàng)目包含350多項(xiàng)部署，其中最主要的是部署了“行為探測警員”，這些警員全部接受過特殊訓(xùn)練，他們著警服或便衣，隨機(jī)出現(xiàn)在某些軌道交通車站執(zhí)行巡邏任務(wù)，警犬和視頻監(jiān)控等其他資源也會(huì)支援。該項(xiàng)目成功的關(guān)鍵是解決危機(jī)事件“無法預(yù)測”的問題，來自不同警種的行為探測警員，可以采取不同方式、使用不同裝備，隨機(jī)選擇時(shí)間、車站、輪次等開展工作。軌道交通工作人員也會(huì)通過提高警惕和與警方的常規(guī)溝通，支持該項(xiàng)目的開展［6］。

3.阿格斯工程

“阿格斯”是古希臘神話中一個(gè)長著100只眼睛的巨人，英國交通運(yùn)輸警察局以此為名實(shí)施“阿格斯工程”，其主要目的就是提高貨運(yùn)和客運(yùn)調(diào)度公司管理的警覺性。以該項(xiàng)工程為代表，BTP設(shè)立了專門的訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)，針對(duì)一線警員和鐵路員工開展培訓(xùn)，組織開展各類演習(xí)以檢驗(yàn)各單位的應(yīng)急處突能力和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況。此外，BTP還通過在工作中模擬恐怖襲擊，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案和處置程序是否高效。自2016年以來，BTP已為200名運(yùn)營公司經(jīng)理舉辦了12節(jié)“阿格斯”培訓(xùn)課程，為近4000名鐵道工作人員開展了235節(jié)反恐意識(shí)培訓(xùn)課程。

（二）美國：情報(bào)主導(dǎo)、“以小控大”

20世紀(jì)80年代，紐約是犯罪的天堂，紐約地鐵系統(tǒng)曾是盜竊、搶劫、兇殺、性騷擾等犯罪案件的高發(fā)場所，后又成為國際恐怖分子襲擊的重要目標(biāo)。全美上下，從理論研究到實(shí)務(wù)探索，都致力于解決這一難題，其中以“破窗理論”和情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略（CompStat）最為著名，實(shí)踐效果最佳。從此，紐約從全美國最不安全的十大城市轉(zhuǎn)變?yōu)樽畎踩某鞘兄弧?/p>

1.情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略

CompStat是 Computerized Statistics（計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）的縮寫，即情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略計(jì)劃誕生于1994年，是紐約市警察部門啟用的創(chuàng)新治安信息管理系統(tǒng)，是一個(gè)以地圖為基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)。它根據(jù)案發(fā)頻率制作成一幅涵蓋全紐約市的電子犯罪地圖，在地圖上用不同的顏色代表不同的案件高發(fā)區(qū)，從而形成一個(gè)龐大而詳細(xì)的犯罪數(shù)據(jù)庫。每周，紐約警察局所有分局局長到紐約警察總部開一次CompStat會(huì)議，大家就一周以來發(fā)生案件的分布情況、犯罪規(guī)律以及新型犯罪手段進(jìn)行討論和交流，相互質(zhì)詢，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)所收集的犯罪統(tǒng)計(jì)信息制定應(yīng)對(duì)計(jì)劃和調(diào)配警力資源。

2.及時(shí)修繕“破窗”

1982年3月，威爾遜和凱林在美國《大西洋月刊》上發(fā)表了一篇題為《“破窗”——警察與鄰里安全》的文章，首次提出了“破窗理論”。該文以“破窗”為喻，形象地說明了無序的環(huán)境與某些犯罪之間的關(guān)系［7］。以此理論為指引，紐約地鐵警察局從“小事”入手，強(qiáng)化維護(hù)地鐵秩序，嚴(yán)格規(guī)范乘客行為，如打擊逃票、處罰違規(guī)占座、嚴(yán)禁在車廂穿行等。在紐約地鐵，乘客用隨身行李多占座位屬于違法行為，逃票可作為重罪受到起訴，地鐵警察可隱藏在地鐵站的廁所、清潔工具室及無標(biāo)牌房間向外窺視，專門監(jiān)視和拘捕不買票進(jìn)站者及其他違規(guī)者。打擊在地鐵車廂之間穿行的違規(guī)行為，是紐約地鐵警察日常執(zhí)法的一個(gè)重點(diǎn)。警方認(rèn)為，許多壞人慣于在地鐵車廂間穿行，他們這樣做，實(shí)際上是在尋找偷盜或搶劫的對(duì)象，因此要重視打擊在地鐵車廂間穿行的違規(guī)行為。

2006年，紐約地鐵警察局推出了“幸運(yùn)包裹行動(dòng)”（operation lucky bag）。警方故意在地鐵車廂里和站臺(tái)上遺留看似沒人照看的包裹或其他小物件，監(jiān)視到底是什么人拿走，拿走這些物品的人如果沒有將這些東西上交，那他就要被警察拘捕并控以偷竊輕罪。警方認(rèn)為，那些拿走物品沒有上交而被捕的人更容易是職業(yè)犯罪者。同年5月，警方還制定了代號(hào)為“曝光行動(dòng)”的打擊地鐵色狼行動(dòng)方案，紐約警方在地鐵早晚兩個(gè)高峰時(shí)段派出多名扮成職業(yè)女性的便衣警察，在地鐵上引誘色狼上鉤，打擊成效顯著。

（三）日本：注重頂層設(shè)計(jì)的規(guī)范引導(dǎo)作用

1.方便智能的乘車向?qū)到y(tǒng)

繁而不亂是日本地鐵的特色。地鐵地下空間發(fā)達(dá)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)錯(cuò)綜復(fù)雜，但車站指引非常清楚，乘客通過指引或手機(jī)APP可以清楚掌握地鐵到站時(shí)間，完善的向?qū)到y(tǒng)大大減少了乘客在相對(duì)封閉空間停留的時(shí)間，從而降低了民眾因發(fā)泄不良情緒導(dǎo)致案事件發(fā)生的概率。清晰指引和智能化大大減少了地鐵服務(wù)人員，可保障更多的人力資源投放在地鐵安保方面。同時(shí)，日本地鐵工作人員服務(wù)規(guī)范，安保崗?fù)さ仍O(shè)施設(shè)備也非常完備。

2.健全完善的法律規(guī)范

日本地鐵以確保安全、準(zhǔn)時(shí)運(yùn)送乘客為宗旨，從法律層面規(guī)范了運(yùn)營公司的日常工作。日本關(guān)于地鐵的法制建設(shè)從國家到都道府縣都很完善，《鐵道事業(yè)法》《鐵道營業(yè)法》《關(guān)于制定鐵道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的省令》等多部法律法規(guī)確定了日本地鐵建設(shè)和安保管理的規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，從鐵路設(shè)施、車輛結(jié)構(gòu)、維護(hù)管理和監(jiān)控設(shè)施等硬件要求，到管理體制、應(yīng)急體制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、駕駛方式、培訓(xùn)教育和職責(zé)任務(wù)等軟性指標(biāo)都作了明確的法律約束。無論是地鐵企業(yè)還是公民個(gè)人，都要嚴(yán)格按照法律規(guī)定維護(hù)軌道交通的秩序和安全。

三、國外城市軌道交通安全管理實(shí)踐對(duì)我國相關(guān)建設(shè)工作的啟示

（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立完善城市軌道交通安全管理法律制度體系

事物的健康有序發(fā)展，離不開健全完善的法律制度作為理論指導(dǎo)，城市軌道交通安全管理工作亦是如此，沒有健全完善的法律制度體系，其本身也便成了無本之木、無源之水。當(dāng)前我國關(guān)于城市軌道交通安全管理的立法仍處于空白狀態(tài)，現(xiàn)行的法律依據(jù)主要是2005年8月1日實(shí)施的《城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》，以及各地人大、政府制定出臺(tái)的城市軌道交通運(yùn)營管理?xiàng)l例等，尚未出臺(tái)全國統(tǒng)一的安全管理法律法規(guī)，軌道交通領(lǐng)域的法律規(guī)范更是少之又少。隨著形勢的發(fā)展變化和一些上位法的修訂完善，現(xiàn)行法律依據(jù)已不能完全指導(dǎo)當(dāng)前的軌道交通安全管理工作，各地出臺(tái)的管理?xiàng)l例缺乏全國統(tǒng)一性的指導(dǎo)，一些法律條文甚至出現(xiàn)相互矛盾的情況，這些都不利于城市軌道交通安全管理工作的有序開展。目前，公安部聯(lián)合交通運(yùn)輸部正在積極推進(jìn)制定《城市軌道交通安全條例》，這將成為第一部全國性的指導(dǎo)城市軌道交通安全工作的法律規(guī)范，也代表著我國在城市軌道交通安全管理的立法上邁出了一大步。

（二）多方配合，貫徹落實(shí)城市軌道交通安全管理聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制

城市軌道交通擔(dān)負(fù)著保障人們出行的繁重使命，其點(diǎn)多、面廣、乘客多，其安全運(yùn)行關(guān)系到乘客的生命及財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)整個(gè)社會(huì)的安全穩(wěn)定，因此城市軌道交通安全管理不單單是運(yùn)營單位、軌道交通運(yùn)輸部門及公安部門的責(zé)任，更需要各部門之間的相互配合、協(xié)作。對(duì)公安機(jī)關(guān)而言，以城市軌道交通為例，在我國開通軌道交通的城市都設(shè)有專門的軌道交通公安機(jī)關(guān)（有些城市設(shè)立軌道交通安?？傟?duì)），但其工作不能也不應(yīng)是孤立的，需要軌道交通站點(diǎn)屬地公安機(jī)關(guān)的相互協(xié)作，需要建立暢通科學(xué)的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)前隨著城市軌道交通的快速發(fā)展，軌道公安機(jī)關(guān)的警力已無法滿足安保工作的需要，有些城市一名警力要負(fù)責(zé)數(shù)個(gè)站點(diǎn)，當(dāng)出現(xiàn)警情時(shí)，顯然無法做到及時(shí)出警，此時(shí)就需要屬地公安機(jī)關(guān)的配合協(xié)作。當(dāng)然，從軌道交通的社會(huì)影響來看，其安全問題是社會(huì)性的，這也從根本上要求各部門之間聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)作。

（三）依靠群眾，全面加強(qiáng)城市軌道交通安全管理的社會(huì)化建設(shè)

城市軌道交通安全管理也應(yīng)全民參與。2018年3月7日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見》，提出“加強(qiáng)社會(huì)共建共治”，要求城市軌道交通所在城市及市以上地方人民政府構(gòu)建公安、交通運(yùn)輸、綜治等部門以及運(yùn)營單位、社會(huì)力量多方參與的城市軌道交通公共安全協(xié)同防范體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)政府部門、運(yùn)營單位與街道、社區(qū)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推廣“警企共建”“街企共建”等專群結(jié)合的綜治模式。積極招募志愿者，鼓勵(lì)城市軌道交通“常乘客”參與公共安全防范與應(yīng)急處置工作，提高公眾安全防范能力，實(shí)現(xiàn)群防群治、協(xié)同共治。通過多種形式廣泛宣傳普及城市軌道交通相關(guān)法規(guī)和知識(shí)，加強(qiáng)公眾公共安全防范及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)培訓(xùn)教育，引導(dǎo)公眾增強(qiáng)安全意識(shí)和防護(hù)能力。

（四）技術(shù)支撐，不斷增強(qiáng)城市軌道交通安全管理的科技含量

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，城市軌道交通的安全管理也離不開科技支撐。如當(dāng)前許多城市在軌道交通領(lǐng)域安裝“人臉識(shí)別系統(tǒng)“，這對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控、及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置重點(diǎn)人員具有重大意義。當(dāng)前城市軌道交通領(lǐng)域面臨的一大難題便是安檢問題，根據(jù)我國《反恐怖主義法》的規(guī)定，進(jìn)入軌道交通乘車領(lǐng)域的人和物都必須接受安全檢查，然而當(dāng)前大部分安檢工作流于形式，甚至有時(shí)會(huì)因安檢而導(dǎo)致人流聚集，快速高效的安檢似乎一直停留在人們的期待中?！蛾P(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見》提出鼓勵(lì)推廣應(yīng)用智能、快速的安檢新技術(shù)、新產(chǎn)品，逐步建立與城市軌道交通客流特點(diǎn)相適應(yīng)的安檢新模式，制定安全檢查設(shè)備和監(jiān)控設(shè)備設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、人員配備標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)范。相信這些科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)于保障城市軌道交通安全，提高其安全管理水平會(huì)起到推動(dòng)作用。