文 | 余碧波

新的《義務(wù)教育法》規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)合理配置自己區(qū)域內(nèi)的教育資源，縮小城鄉(xiāng)教育差距，使受教育者的權(quán)利得到平等實(shí)現(xiàn)。在城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展思想的指導(dǎo)下，各地加大了對(duì)義務(wù)教育階段的農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入，農(nóng)村學(xué)校硬件條件得到了很大改善，與城市學(xué)校的差異日益縮小。而從軟件數(shù)據(jù)看，農(nóng)村師資條件等狀況與城市師資的差異也似乎大為縮小，但通過深入走訪，實(shí)地調(diào)查，這看似均衡的下面仍然隱藏著巨大的不均。這些問題如得不到及時(shí)解決，城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展將成為一紙空文。

農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率高但實(shí)際水平低 筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在學(xué)歷上，義務(wù)教育階段廣安市農(nóng)村初中教師與城區(qū)初中的達(dá)標(biāo)率基本一致。僅從這些數(shù)字上看，農(nóng)村與城市的教師學(xué)歷似乎達(dá)到了均衡，但這種均衡是表面上和數(shù)字上的，絕非實(shí)際水平，農(nóng)村教師第一學(xué)歷普遍較低，他們多是通過函授、自考等形式取得第二學(xué)歷，學(xué)歷含金量不高。

農(nóng)村師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，老齡化問題嚴(yán)重 目前，在一些農(nóng)村地區(qū)，教師老齡化情況較為突出，許多教師都到了退休、退養(yǎng)年齡。一些優(yōu)秀教師流向城區(qū)任教或者考公務(wù)員，農(nóng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資匱乏。教師斷層嚴(yán)重，青黃不接，總量飽和但結(jié)構(gòu)短缺現(xiàn)象并存。而且因地方財(cái)力有限，一些農(nóng)村學(xué)校長(zhǎng)期缺編或有編不補(bǔ)，使學(xué)校長(zhǎng)期未注入新鮮血液。

針對(duì)出現(xiàn)的這些問題，筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面著手解決。

整合教育資源，調(diào)整師資結(jié)構(gòu) 一方面，改善教師年齡結(jié)構(gòu)。通過加強(qiáng)農(nóng)村教師編制管理，解決農(nóng)村教師隊(duì)伍老化問題。通過選派大量師范畢業(yè)生到薄弱學(xué)校，保證這些地區(qū)教師編制的基本需求；還要通過采取限期與脫離學(xué)校的辦法，堅(jiān)決清理在編不在崗的人員和年齡較大的不合格教師。另一方面，加大政策支持，進(jìn)行學(xué)歷補(bǔ)償教育，政府和教育主管部門要給予經(jīng)濟(jì)上和政策上的支持。將農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展情況作為評(píng)價(jià)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平和校長(zhǎng)考核的重要依據(jù)。市級(jí)骨干教師、學(xué)科教學(xué)名師等隊(duì)伍建設(shè)政策應(yīng)向農(nóng)村教師傾斜，形成合理的農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展梯隊(duì)。大力推進(jìn)教育信息化，為農(nóng)村教師運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和優(yōu)質(zhì)教育資源提供條件。

通過支教帶動(dòng)薄弱學(xué)校共同進(jìn)步 通過下鄉(xiāng)支教這一教師交流輪崗的形式促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、對(duì)口幫扶全覆蓋，加強(qiáng)學(xué)區(qū)教研和幫帶指導(dǎo) ，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師共同成長(zhǎng)。分批次進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間（通常為一年及以上）的下鄉(xiāng)支教活動(dòng)，能較系統(tǒng)地將城市學(xué)校先進(jìn)的教學(xué)理念和教育管理理念帶到農(nóng)村支教學(xué)校，形成潛移默化的影響，促進(jìn)農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量的提高。

城鄉(xiāng)義務(wù)教育師資的均衡配置和城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌發(fā)展一直是教育工作者和相關(guān)人士關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確指出，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育?！坝匈|(zhì)量”三個(gè)字，醒目突出，重如千鈞，清晰指明了未來教育發(fā)展的一大著力點(diǎn)。要讓教育在公平基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“有質(zhì)量”，關(guān)鍵要解決優(yōu)質(zhì)教育資源不足、區(qū)域配置不均衡的問題，更加注重補(bǔ)齊短板，更加重視城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村、薄弱學(xué)校、貧困地區(qū)、困難群體傾斜。作為一名教育工作者，希望能在自己的崗位上為義務(wù)教育均衡發(fā)展盡一點(diǎn)綿薄之力，讓城鄉(xiāng)孩子共享一片藍(lán)天。