梁振聰

（廣東金融學(xué)院，廣州 510521）

一、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的現(xiàn)狀

近年來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在不斷地發(fā)展，人均收入水平有了明顯的提高，但在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，仍然存在部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。近幾年，教育部門提倡高校對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生進(jìn)行資助，但對(duì)于學(xué)校來說，如何對(duì)大學(xué)生進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定存在一定的難度。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生在入學(xué)前會(huì)開具組委會(huì)出具的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明，但由于學(xué)校方面無法對(duì)學(xué)生的家庭實(shí)際情況進(jìn)行走訪，難免會(huì)出現(xiàn)一些作假行為，從而會(huì)忽視一些家庭經(jīng)濟(jì)真正困難的學(xué)生情況，這也是高校大學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定存在的主要問題。由于我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)水平有所不同，各大高校無法用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生進(jìn)行衡量和認(rèn)定。

目前，大部分高校把家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生大致分為兩種，一種是家庭一般困難學(xué)生，另一種是家庭特別困難學(xué)生。通常來說，家庭一般困難學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是家庭整體收入較低，并有一定金額的債務(wù)問題，家庭一般困難的學(xué)生只能承擔(dān)學(xué)生部分的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，無法一次性全部繳納。在對(duì)家庭一般困難學(xué)生的認(rèn)定上，大部分高校規(guī)定父母雙方有任意一方失業(yè)或者下崗的，該生為家庭一般困難學(xué)生；家庭成員中患有重大疾病需要大筆醫(yī)藥費(fèi)的，該生為家庭一般困難學(xué)生；兄弟姐妹中有兩人以上在接受高等教育的，該生為家庭一般困難學(xué)生；家庭在短期內(nèi)遭受過重大變故導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失的，該生為家庭一般困難學(xué)生。家庭特別困難學(xué)生是指家庭整體收入微薄，無法支撐家庭的基本開銷和生活，更無力承擔(dān)學(xué)生的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)。家庭特別困難學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家烈士子女、孤兒、單親或者父母親有重大疾病的為家庭特別困難學(xué)生；來自偏遠(yuǎn)地區(qū)，當(dāng)?shù)厮绞致浜蟮模撋鸀榧彝ヌ貏e困難學(xué)生；家庭所在地區(qū)在近期發(fā)生過重大自然災(zāi)害的，導(dǎo)致家庭生活水平明顯下降的，該生為家庭特別困難學(xué)生。

二、高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在資助中遇到的問題

1.高校貧困生資助體系存在的問題

在對(duì)各大高校的貧困生資助調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各大高校在獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金的分配上并不合理，大部分高校將資金主要用于教學(xué)上和師資團(tuán)隊(duì)方面，導(dǎo)致獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金的金額過少。由于高校中獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金的金額過少，無法真正的解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際問題，導(dǎo)致學(xué)生在入學(xué)后存在較大的心理壓力，同時(shí)還需要在課余時(shí)間打工進(jìn)行勤工儉學(xué)，給學(xué)生的學(xué)習(xí)帶來了較大的壓力。學(xué)校方面應(yīng)該擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金的比例，盡量減少學(xué)生的壓力，解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的入學(xué)問題。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，高校在學(xué)生助學(xué)貸款方面的制度并不健全，由于各個(gè)地區(qū)銀行和信用社的規(guī)章制度有所不同，對(duì)學(xué)生進(jìn)行助學(xué)貸款的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)也不相同。學(xué)生在進(jìn)行助學(xué)貸款申請(qǐng)時(shí)，時(shí)間周期較長(zhǎng)，手續(xù)較復(fù)雜。由于學(xué)生對(duì)銀行和信用社的要求并不了解，在申請(qǐng)表格填寫時(shí)需要反復(fù)的蓋章、簽字，浪費(fèi)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。導(dǎo)致學(xué)生的助學(xué)貸款不能及時(shí)的申請(qǐng)，影響學(xué)生學(xué)費(fèi)的繳納，甚至?xí)绊憣W(xué)生正常入學(xué)。

2.對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定不合理

一般來說，大部分高校將家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生分為兩種，一種是家庭一般困難學(xué)生，另一種是家庭特別困難學(xué)生。學(xué)生在入學(xué)前會(huì)開具家庭經(jīng)濟(jì)困難證明，證明一般由學(xué)生家庭當(dāng)?shù)氐恼块T或者是組委會(huì)進(jìn)行開具。學(xué)生在入學(xué)后，學(xué)校方面無法對(duì)學(xué)生家庭的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查，學(xué)生開具證明的真假也就無從考究。單從學(xué)生方面的說辭和證明上來認(rèn)定，難免會(huì)出現(xiàn)失誤。由于學(xué)校方面對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助資金有限，甚至還會(huì)導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)真正困難的學(xué)生無法得到資助。目前，我國(guó)的相關(guān)部門并沒有對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生制定相關(guān)的認(rèn)定程序和認(rèn)定方法，同時(shí)在財(cái)政方面也缺少對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的具體流程。正是由于對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生缺少相關(guān)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定不合理。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些學(xué)生由于在組委會(huì)或相關(guān)部門有認(rèn)識(shí)的家屬或者朋友，很輕松的就可以開具一份家庭經(jīng)濟(jì)困難證明，與學(xué)生家庭的實(shí)際情況嚴(yán)重不符，這會(huì)嚴(yán)重影響高校對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定。由于高校中的資金有限，還會(huì)影響真正的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生得到的資助。

3.無償資助導(dǎo)致學(xué)生生活上產(chǎn)生依賴性

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分高校對(duì)于學(xué)生的資助都是無償?shù)?，并不需要學(xué)生進(jìn)行返還。但正是由于這種無償?shù)馁Y助，導(dǎo)致學(xué)生在生活上存在較強(qiáng)的依賴心理，學(xué)生認(rèn)為即使家庭經(jīng)濟(jì)困難，學(xué)校也會(huì)在經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行資助，無須擔(dān)心日后的生活和學(xué)習(xí)。在這種情況下，學(xué)生缺少上進(jìn)心理，在學(xué)習(xí)上并不用工，在生活上也很少會(huì)主動(dòng)的進(jìn)行勤工儉學(xué)，同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生僥幸心理，這對(duì)于學(xué)生以后的工作、學(xué)習(xí)和生活都會(huì)產(chǎn)生消極的負(fù)面的影響。學(xué)校方面應(yīng)該對(duì)無償資助政策進(jìn)行改革，改變?cè)镜臒o償資助方式，變無償為有償。比如對(duì)于助學(xué)金的發(fā)放政策，可以要求學(xué)生在工作三年內(nèi)進(jìn)行償還，并且在償還利息方面進(jìn)行調(diào)整，償還時(shí)間越短利息越低，償還時(shí)間越長(zhǎng)利息越高。這樣一來，可以培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立自主能力，還會(huì)減少學(xué)生對(duì)于學(xué)校助學(xué)金的依賴，激勵(lì)學(xué)生向積極正面的方向發(fā)展。

三、如何進(jìn)一步加強(qiáng)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作

1.開通綠色入學(xué)通道

開通綠色入學(xué)通道，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可以減少入學(xué)手續(xù)，由于部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生在辦理助學(xué)貸款時(shí)耽誤了很長(zhǎng)的時(shí)間，在辦理入學(xué)時(shí)可能會(huì)比其他學(xué)生要晚，對(duì)于此類學(xué)生，可以開通綠色入學(xué)通道，減少學(xué)生辦理入學(xué)手續(xù)的時(shí)間。在辦理開學(xué)手續(xù)時(shí)，需要交納各種入學(xué)費(fèi)用，部分家庭經(jīng)濟(jì)較困難的學(xué)生由于助學(xué)貸款還在申請(qǐng)中，無法及時(shí)的繳費(fèi)，對(duì)于此類學(xué)生可以開通綠色入學(xué)通道，盡量減免學(xué)生的入學(xué)費(fèi)用，或者允許學(xué)生在助學(xué)貸款申請(qǐng)成功之后再進(jìn)行繳費(fèi)，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可以順利入學(xué)。對(duì)于綠色入學(xué)通道的管理，各大高校應(yīng)該采取相應(yīng)的管理辦法和措施，減少學(xué)生入學(xué)時(shí)的阻礙。對(duì)綠色入學(xué)通道進(jìn)行管理，首先應(yīng)該簡(jiǎn)化學(xué)生辦理入學(xué)時(shí)的手續(xù)，將綠色通道政策與高校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策聯(lián)系在一起，簡(jiǎn)化學(xué)生的入學(xué)手續(xù)，減少家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的入學(xué)費(fèi)用和生活壓力?？梢栽趯W(xué)校的生活部設(shè)立學(xué)生咨詢電話和熱線電話，及時(shí)為學(xué)生解決生活上遇到的問題，盡量減少學(xué)生的生活壓力，使學(xué)生可以全身心的投入到學(xué)習(xí)中去，開通綠色通道，保證綠色通道的暢通，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)也有較大的幫助。

2.落實(shí)助學(xué)貸款的相關(guān)制度

國(guó)家的教育部門和財(cái)政部門經(jīng)過研究分析，在2013年對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金進(jìn)行了調(diào)整。每人每年的申請(qǐng)額度小于等于八千元，由于全日制本科的學(xué)費(fèi)較高，每人每年的助學(xué)金申請(qǐng)額度由原來的六千元提高到八千元。全日制研究生的助學(xué)金申請(qǐng)額度提高到一萬二千元。近年來，國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生應(yīng)診入伍，國(guó)家對(duì)于應(yīng)征入伍的大學(xué)生應(yīng)該給與一定的補(bǔ)償，對(duì)于應(yīng)征入伍大學(xué)生申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金的政策應(yīng)該與其他學(xué)生有所區(qū)別。各大高校應(yīng)該根據(jù)國(guó)家新的助學(xué)貸款制定標(biāo)準(zhǔn)，努力做好大學(xué)生的助學(xué)貸款申請(qǐng)工作。落實(shí)助學(xué)貸款的相關(guān)制度，可以保證學(xué)生無后顧之憂，全身心的投入到學(xué)習(xí)中去，減少學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力。

3.實(shí)施勤工儉學(xué)政策

學(xué)校的獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金只是解決了學(xué)生一時(shí)的困境，并不是長(zhǎng)久的辦法。想要從根本上解決學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，首先要使學(xué)生樹立自力更生的意識(shí)和觀念，高校大學(xué)生的課時(shí)并不是很多，學(xué)生有足夠的時(shí)間進(jìn)行勤工儉學(xué)，勤工儉學(xué)既可以鍛煉學(xué)生的獨(dú)立意識(shí)，還可以使學(xué)生減少對(duì)于學(xué)校助學(xué)金的依賴，勤工儉學(xué)政策是高校大學(xué)生資助體系的一項(xiàng)重要工作。想要從根本上解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的現(xiàn)狀，就要為學(xué)生提供自力更生的機(jī)會(huì)，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)很少，各大高校中勤工儉學(xué)的崗位有限，勤工儉學(xué)的崗位薪資較低，無法滿足大部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生進(jìn)行勤工儉學(xué)。

學(xué)校方面可以增設(shè)多個(gè)勤工儉學(xué)崗位，在最大程度上滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)。并在勤工儉學(xué)的崗位薪資方面進(jìn)行調(diào)整，鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生進(jìn)行勤工儉學(xué)，學(xué)校可以參照當(dāng)?shù)氐墓べY標(biāo)準(zhǔn)，提高勤工儉學(xué)學(xué)生的薪資報(bào)酬。學(xué)校還可以與企業(yè)單位進(jìn)行合作，鼓勵(lì)大學(xué)生在課余時(shí)間進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)，一方面可以賺取相應(yīng)的報(bào)酬，減少經(jīng)濟(jì)上的壓力，另一方面還可以提升自身的實(shí)踐能力。

為了減少家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力，各大高校應(yīng)該建立完善的貧困生資助體系，加強(qiáng)高校內(nèi)勤工儉學(xué)政策，落實(shí)高校內(nèi)助學(xué)貸款的相關(guān)制度，同時(shí)還要注意家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理疏導(dǎo)問題，減少家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理壓力。

[1]楊慶實(shí)，劉珊紅.論我國(guó)普通高校學(xué)生精準(zhǔn)資助體系構(gòu)建的基本框架[J].山東工會(huì)論壇，2017，23（3）：97－101．

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