張鳳春

（東北師范大學(xué)世界中古史研究所，130024，長(zhǎng)春）

水生態(tài)文明是人類按照人水和諧的理念，以水資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用為目標(biāo)，達(dá)到人與自然和諧共存、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的人水關(guān)系狀態(tài)與文化倫理形態(tài)。水生態(tài)文明作為生態(tài)文明的基礎(chǔ)與保障，是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。美國(guó)等的西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家水生態(tài)文明建設(shè)起步較早，其積累的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)生態(tài)文明城市建設(shè)，特別是對(duì)吉林省的水生態(tài)文明建設(shè)有著非常重要的啟示和借鑒意義。

一、西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家在水生態(tài)文明建設(shè)上的一些舉措

西方水生態(tài)文明，從片面追求發(fā)展導(dǎo)致水生態(tài)瀕臨崩潰，到認(rèn)識(shí)到需要治理；從向環(huán)境無(wú)度索取，到意識(shí)到人類自身僅僅是生態(tài)環(huán)境中的一分子；從單一治理，到多方面協(xié)同行動(dòng)，不同年代和時(shí)期有一個(gè)理念上的變化和調(diào)整過(guò)程。

1.水源涵養(yǎng)

水源涵養(yǎng)是通過(guò)恢復(fù)植被、保護(hù)林木與草地資源、建設(shè)水源涵養(yǎng)區(qū)等措施，提高河流源頭的水源涵養(yǎng)能力，以達(dá)到維持徑流量、控制土壤沙化、降低水土流失、養(yǎng)護(hù)水資源、調(diào)節(jié)區(qū)域水分循環(huán)、改善水文環(huán)境、保護(hù)飲用水資源等目的。影響水源涵養(yǎng)能力的因素主要包括植被類型、蓋度、枯落物組成、土層厚度與土壤物理性質(zhì)等。

20世紀(jì)70年代，美國(guó)一些地方政府通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議的方式與水源地居民、森林草地所有者達(dá)成一致，因生態(tài)保護(hù)而利益受損者通過(guò)政府財(cái)政補(bǔ)貼的形式獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如紐約市的水源涵養(yǎng)區(qū)雖不歸屬紐約市政府管轄，但紐約市政府在水源地投資100多億美元建設(shè)防治水污染的設(shè)施，資助當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)103個(gè)污水處理廠、污染物處理廠，還設(shè)置2.2萬(wàn)個(gè)小型過(guò)濾箱凈化家庭生活污水；同時(shí)在水源地設(shè)置了300個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在紐約市設(shè)置了892個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每周都進(jìn)行大量的水樣采集，對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)供水系統(tǒng)的水質(zhì)情況，確保符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

德國(guó)一些城市通過(guò)在屋頂防水材料上覆蓋土壤植被的方式涵養(yǎng)雨水資源，建設(shè)“海綿城市”，以應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨對(duì)城市排水系統(tǒng)的沖擊，柏林通過(guò)綠色屋頂計(jì)劃涵養(yǎng)水源，建立3個(gè)大型雨水收集廠，將收集到的雨水倒灌進(jìn)地下，力圖達(dá)到地下水采補(bǔ)平衡，通過(guò)水價(jià)調(diào)節(jié)、推廣節(jié)水設(shè)備、維護(hù)供水管網(wǎng)等多種方式減少地下水開(kāi)采量，2009年柏林9個(gè)水廠的地下水開(kāi)采量比1989年下降了45%，人均用水量從250 L/d降到112 L/d。

2.荒漠化治理

荒漠化是一種土地退化現(xiàn)象，指在干旱、半干旱與某些半濕潤(rùn)地區(qū)，由于自然作用或人類活動(dòng)，如干旱少雨、風(fēng)蝕水蝕、過(guò)度墾荒放牧、砍伐森林、水土流失、水資源利用不合理等因素，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，土地生產(chǎn)力退化或喪失，進(jìn)而向荒漠轉(zhuǎn)變的生態(tài)變化過(guò)程。

20世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)水土流失治理資金支持力度不斷增大，并越來(lái)越向耕地保護(hù)、土壤保護(hù)傾斜。1936年美國(guó)設(shè)立了大平原干旱地區(qū)委員會(huì)，多部門(mén)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌治理大平原地區(qū)的荒漠化問(wèn)題，注重因地制宜，并不局限于治理荒漠化環(huán)境，而是將荒漠化治理與自然環(huán)境保護(hù)的整體工作有機(jī)銜接。在荒漠化治理方案選擇上，根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況制定了開(kāi)發(fā)利用、平衡經(jīng)濟(jì)收益與環(huán)境的合理利用、不干預(yù)、保護(hù)荒漠化地區(qū)4種備選方案。

澳大利亞政府的荒漠化治理以預(yù)防為主，兼顧土地所有者、使用者的土地利用權(quán)益與環(huán)境保護(hù)責(zé)任之間的關(guān)系，土地所有者與使用者不能以破壞環(huán)境為代價(jià)進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)，同時(shí)土地所有者與使用者是環(huán)境保護(hù)的直接責(zé)任者與具體實(shí)施者，而政府是環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡的最終責(zé)任者，將政府部門(mén)的環(huán)境保護(hù)職責(zé)交由土地資源的受益者即土地所有者與使用者。

二、西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)對(duì)吉林省的借鑒實(shí)踐

西方發(fā)達(dá)國(guó)家在水生態(tài)文明建設(shè)上的一些成功做法，某種程度上為我們提供了理論認(rèn)識(shí)與思想意識(shí)的啟示，特別是西方國(guó)家政府采取的一系列有利于環(huán)境保護(hù)并體現(xiàn)生態(tài)文明思想的法規(guī)和政策，致力于建立一個(gè)綠色社會(huì)，這為探索中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。就吉林省來(lái)說(shuō)，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展水生態(tài)文明建設(shè)，意義更為重大。

吉林省地處松遼平原腹地，河流眾多，是東北的“水塔”，位于東北地區(qū)主要江河的上中游地帶，地理位置十分重要，保護(hù)管理責(zé)任重大。吉林省是中度缺水省份，人均水資源量?jī)H為全國(guó)平均水平的2/3。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，西部地區(qū)受地下水水位下降和河道斷流影響，濕地生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，致使許多湖泡干涸，鹽堿地面積逐年擴(kuò)大，湖泡、濕地面積萎縮42%，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，水生態(tài)文明建設(shè)迫在眉睫。

吉林省立足省情，更新理念，嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)納污總量控制，全面推行河湖長(zhǎng)制，把水生態(tài)文明理念融入城市建設(shè)、環(huán)境治理各領(lǐng)域，著力打造人水和諧的生態(tài)環(huán)境。

1.重在保護(hù)飲⒚水水源地，加強(qiáng)水資源保護(hù)

借鑒西方國(guó)家做法，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)工作，以水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，強(qiáng)化水源地保護(hù)。

吉林市境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，水資源、水能資源均較豐富，是全國(guó)少有的不缺水城市之一，水資源蘊(yùn)藏量較大。松花湖是吉林市及其下游城市的給水水源地，松花湖區(qū)域內(nèi)森林均屬水源涵養(yǎng)林，是松花湖生態(tài)環(huán)境的主體。

為了有效保護(hù)飲用水水源地，吉林市加大投資，在飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立界碑和防護(hù)網(wǎng)，開(kāi)展飲用水水源地規(guī)范化管理；建立了完善的飲用水水源地突發(fā)事件預(yù)警和安全機(jī)制，規(guī)劃建設(shè)城市應(yīng)急備用水源；于2012年完成了吉林市水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)飲用水水源地水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)取用水戶水量在線監(jiān)測(cè)、地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，通過(guò)信息化建設(shè)大大提升了水資源管理水平。

2011年吉林市飲用水水源江段水質(zhì)滿足集中式生活飲用水地表水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。2011年7月對(duì)已建成的四座水廠源水進(jìn)行109項(xiàng)水質(zhì)全分析，結(jié)果全部達(dá)到集中式生活飲用水地表水源地標(biāo)準(zhǔn)要求。

長(zhǎng)春市對(duì)新立城水庫(kù)飲用水水源地加大保護(hù)力度，通過(guò)對(duì)水源地庫(kù)區(qū)水土流失的進(jìn)一步治理，推進(jìn)河湖水系連通工程論證，加強(qiáng)水生態(tài)綜合整治，累計(jì)完成投資超過(guò)80億元。到2017年年底，新立城水庫(kù)水源地污染防治項(xiàng)目累計(jì)完成投資1.5億元，包括庫(kù)區(qū)上游濕地水生植物維護(hù)，在濕地建設(shè)區(qū)域內(nèi)修建田埂、改造道路、新建交通橋、新建溢流壩與引水渠等。

為保護(hù)飲用水水源地，延邊州同樣下大力氣，設(shè)立飲用水水源保護(hù)區(qū)，并嚴(yán)格保護(hù)，進(jìn)一步強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，正在做備用水源優(yōu)化工作及遠(yuǎn)期城市供水籌劃工作。將飲用水水源地環(huán)境保護(hù)作為優(yōu)先領(lǐng)域，開(kāi)展自來(lái)水等重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。為防止水源地水體污染，政府發(fā)揮飲用水水源地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)作用，以水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)保護(hù)為目的，開(kāi)展水源保護(hù)區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)、巡邏等工作，對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各種有礙生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水源衛(wèi)生的活動(dòng)和行為實(shí)施具體監(jiān)管。

2.突出水土流失治理，改變生態(tài)脆弱狀況

從可持續(xù)發(fā)展的角度看，水土流失治理是一項(xiàng)非常重要的生態(tài)保護(hù)課題。

以白城市為例，吉林省白城市土壤鹽堿化問(wèn)題比較嚴(yán)重，其中大安市鹽堿化土地面積占土地總面積的59%，重度鹽堿化土地占鹽堿化土地面積的74%。白城市人均水資源占有量只占全國(guó)的53.7%，屬于中度缺水地區(qū)，水資源供需矛盾十分突出。

2014年5月，水利部將白城市確定為第二批全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)之一。白城市堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞水資源配置、節(jié)約、保護(hù)3個(gè)環(huán)節(jié)，建立“三條紅線”“四項(xiàng)制度”，將任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)）政府和市直相關(guān)部門(mén)，切實(shí)嚴(yán)格加強(qiáng)用水總量、用水效率、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的管控，形成一整套的水資源管理制度。將水生態(tài)文明建設(shè)與水安全保障相結(jié)合，依托河湖連通工程，利用豐富的泡沼資源蓄滯洪水，錯(cuò)峰調(diào)度，緩解防洪壓力。同時(shí)通過(guò)引蓄工程將所蓄洪水合理調(diào)度、調(diào)配，用于農(nóng)田灌溉、濕地補(bǔ)水、抗旱應(yīng)急調(diào)水，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。

白城市采取補(bǔ)養(yǎng)并重的方式進(jìn)行健康持續(xù)的濕地恢復(fù)，依托現(xiàn)有的水利工程，綜合運(yùn)用調(diào)引水、河道清淤、植被恢復(fù)等工程與非工程措施，逐步推進(jìn)河流治理、河湖連通，改善和恢復(fù)重要濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。莫莫格濕地生態(tài)補(bǔ)水重點(diǎn)示范工程，建設(shè)了引嫩入白輸水總干渠等濕地補(bǔ)水工程，有效調(diào)蓄了濕地用水狀況，為保護(hù)鶴類等動(dòng)植物賴以生存的濕地生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)濕地生物多樣性發(fā)揮了重要作用。莫莫格、向海兩個(gè)世界A級(jí)濕地，已經(jīng)開(kāi)展長(zhǎng)效生態(tài)補(bǔ)水工程和機(jī)制建設(shè)，增加濕地面積，改善水生態(tài)環(huán)境，使?jié)竦刂脖?、珍稀瀕危物種和魚(yú)類資源得到有效保護(hù)。

通過(guò)水土流失治理、“三年再造百萬(wàn)林”和“三年造林還濕雙百萬(wàn)”等工程，使全市絕大部分農(nóng)田得到有效庇護(hù)，流動(dòng)、半流動(dòng)沙丘得到固定，林業(yè)生態(tài)防護(hù)體系框架初具雛形，有效維護(hù)了生態(tài)安全，基本結(jié)束“三刮四種、沙進(jìn)人退”的歷史。2017年白城市共完成人工種草12.4萬(wàn)畝（1畝=1/15 hm2，下同），圍欄封育 31.96 萬(wàn)畝，草場(chǎng)改良13.5萬(wàn)畝。完成草原打井630眼，噴灌設(shè)施263臺(tái)/套。草原生態(tài)恢復(fù)治理工作有序進(jìn)行。截至目前，綜合治理草原面積20萬(wàn)畝。

3.實(shí)施西部河湖連通工程，保護(hù)修復(fù)水生態(tài)環(huán)境

吉林西部河湖連通工程是吉林省首個(gè)以恢復(fù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境為目的的重大生態(tài)水利工程，也是吉林省水利工程在保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域具有革命性和突破性的一項(xiàng)工程。工程建設(shè)在嫩江右岸、松花江左岸的西部平原區(qū)，包括白城地區(qū)的鎮(zhèn)賚縣、大安市、洮南市、通榆縣、洮北區(qū)，松原地區(qū)的乾安縣、前郭縣，以及長(zhǎng)春地區(qū)的農(nóng)安縣，共8個(gè)縣 （市、區(qū)），總面積4.46萬(wàn)km2，占全省總面積的23.8%。

工程主要依托西部自然河湖水系及已建哈達(dá)山水利樞紐、引嫩入白供水、大安灌區(qū)、松原灌區(qū)（待建）等重大水資源配置工程，利用松花江、嫩江、洮兒河、霍林河的洪水資源及灌溉回歸水對(duì)區(qū)域內(nèi)的203個(gè)濕地、湖、泡、水庫(kù)進(jìn)行補(bǔ)水。在西部地區(qū)構(gòu)建引、蓄、灌、排、提相結(jié)合的河湖連通工程體系，在松花江、嫩江、洮兒河和霍林河等河流間，建設(shè)實(shí)施引得進(jìn)、蓄得住、排得出的三條“黃金水道”，形成以“向海、莫莫格、查干湖、波羅湖”為核心的四大板塊，形成集中連片、河湖互動(dòng)、動(dòng)態(tài)平衡的4個(gè)生態(tài)群落。

通過(guò)近5年應(yīng)急試點(diǎn)工程及整體工程的建設(shè)實(shí)施，西部地區(qū)區(qū)域內(nèi)小氣候及生態(tài)環(huán)境、生物多樣性明顯改善，相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到促進(jìn)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，防洪減災(zāi)能力得到進(jìn)一步提升，工程效益顯著。2020年工程建成后，可實(shí)現(xiàn)多年平均引水5.45億m3，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)最大蓄水總量35.5億m3，有效回補(bǔ)區(qū)域內(nèi)地下水10.9億m3，恢復(fù)地下水虧缺區(qū)面積7 588 km2，恢復(fù)改善湖泡濕地總面積4 891 km2，相當(dāng)于20世紀(jì)50年代70%以上的水平，將給吉林西部帶來(lái)巨大的生態(tài)效益、社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。

三、繼續(xù)推進(jìn)吉林省水生態(tài)文明建設(shè)的建議

“十三五”時(shí)期是我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，吉林省要在吸取西方發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)理念和總結(jié)自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以水生態(tài)文明建設(shè)為主要抓手，推動(dòng)加快吉林省水利改革發(fā)展步伐，為實(shí)現(xiàn)吉林老工業(yè)基地全面振興提供保障。

1.完善政策機(jī)制，為水生態(tài)文明建設(shè)提供可靠的政策保障

堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的政績(jī)觀，將把水生態(tài)文明理念融入水資源開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)的各方面和水利規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié)。全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化“三條紅線”指標(biāo)約束；完善水價(jià)形成機(jī)制、節(jié)水財(cái)稅機(jī)制、水權(quán)機(jī)制，以及水生態(tài)共建與利益共享的水生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制;健全對(duì)飲用水水源地和重點(diǎn)濕地的財(cái)政支持機(jī)制等。建立健全水生態(tài)文明考核機(jī)制，以全面推行河長(zhǎng)制為依托，將水生態(tài)文明建設(shè)納入生態(tài)文明建設(shè)的總體考核內(nèi)容，將水資源消耗、水環(huán)境損害、水生態(tài)效益等體現(xiàn)水生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。

2.健全法律制度，加快構(gòu)建水生態(tài)文明制度體系

健全的水生態(tài)法律制度，既是生態(tài)文明的標(biāo)志，也是生態(tài)保護(hù)的屏障。我國(guó)水生態(tài)文明立法起步較發(fā)達(dá)國(guó)家晚，因此可以吸取和借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家水生態(tài)立法的有益經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全完善吉林省水生態(tài)文明法律制度，加快構(gòu)建一套合理的水生態(tài)文明制度體系。加快推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)地方性法規(guī)、規(guī)章和各項(xiàng)配套制度的制定步伐，完善水資源保護(hù)等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，完善有利于水生態(tài)文明建設(shè)的法制、體制及機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的規(guī)范化、制度化、法制化。要提高執(zhí)法水平，增強(qiáng)監(jiān)管能力。以入河排污口整治、水域岸線管理范圍劃定、打擊非法采砂、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)等工作為主要抓手，嚴(yán)厲打擊非法排污、非法采砂、非法侵占河湖水域岸線等行為，通過(guò)執(zhí)法監(jiān)管確?？己四繕?biāo)按期實(shí)現(xiàn)。

3.強(qiáng)化財(cái)政保障，積極探索水生態(tài)文明建設(shè)投入新機(jī)制

積極爭(zhēng)取加大政府對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)的資金投入，對(duì)水生態(tài)文明試點(diǎn)創(chuàng)建、水生態(tài)保護(hù)工程、節(jié)水技術(shù)改造、濕地治理與修復(fù)、水土流失治理、水源地保護(hù)、非常規(guī)水源利用、水生態(tài)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等給予重點(diǎn)支持。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，充分運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)和經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)水生態(tài)保護(hù)。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，合理處理好政府有形之手與市場(chǎng)無(wú)形之手之間的關(guān)系，廣泛融入社會(huì)資本，積極推進(jìn)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、多元化投入的水生態(tài)文明投融資機(jī)制。

4.推進(jìn)科技創(chuàng)新，為水生態(tài)文明建設(shè)提供科技支撐

科技創(chuàng)新是水生態(tài)文明建設(shè)中非工程措施的重要組成部分，對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)具有支撐作用。吉林省需要借助科技創(chuàng)新提供實(shí)踐手段，從知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新方面，支撐水生態(tài)文明建設(shè)。要充分學(xué)習(xí)消化西方發(fā)達(dá)國(guó)家在水生態(tài)文明領(lǐng)域的研究成果，吸納相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，從水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵影響因素分析及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建、河湖健康理論方法研究、水資源保護(hù)方法創(chuàng)新、水與城市可持續(xù)發(fā)展研究、人水和諧等方面著手，涉及多領(lǐng)域的科學(xué)創(chuàng)新。要大力推進(jìn)節(jié)水技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣，在灌區(qū)推廣高效、精準(zhǔn)的滴灌、噴灌技術(shù)；加快實(shí)施高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，在工業(yè)企業(yè)中推廣水資源凈化再循環(huán)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)污水的凈化處理和再循環(huán)利用；加快生物生態(tài)治污技術(shù)等的開(kāi)發(fā)與利用，增加水資源的利用效率。著力于培育水生態(tài)文明方面的科技型企業(yè)，建立水生態(tài)文明科技示范區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海綿城市建設(shè)樣板等。立足市場(chǎng)與需求，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的科技交流與合作，以創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。

5.引導(dǎo)公眾參㈦，提升公眾對(duì)水生態(tài)文明的認(rèn)可

水生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的協(xié)同努力，尤其需要公眾的廣泛參與。因此，要建立全社會(huì)參與水生態(tài)文明建設(shè)的信息傳播、訴求表達(dá)、實(shí)時(shí)監(jiān)督、自我約束的社會(huì)氛圍和長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)水資源、水環(huán)境和水生態(tài)的省情、市情、縣情宣傳教育，加強(qiáng)水生態(tài)文明常識(shí)、技能宣傳和普及，提升公眾對(duì)水生態(tài)文明的認(rèn)可和認(rèn)知。倡導(dǎo)先進(jìn)的水生態(tài)倫理觀和適應(yīng)水生態(tài)文明要求的生產(chǎn)生活方式，把水生態(tài)文明理念貫穿到生產(chǎn)、生活的各個(gè)方面，開(kāi)展水生態(tài)文明進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等宣傳活動(dòng)，努力形成愛(ài)水、惜水、護(hù)水的社會(huì)輿論氛圍。充分聽(tīng)取公眾對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)和建議，完善公眾參與機(jī)制，發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用。