四川省總河長辦公室副主任、四川省河長制辦公室主任、四川省水利廳廳長 胡 云

四川省地處我國西南部，是長江、黃河的重要水源發(fā)源地，是長江上游重要的生態(tài)屏障，境內(nèi)流域面積在50 km2以上的河流有2 816條，總長度11.17萬km。按照水利部開展河湖“清四亂”專項行動部署要求，四川省高度重視、及時部署，以行動方案為統(tǒng)領(lǐng)，以制度落實為保障，以考核問責(zé)促成效，有力有序推進全省河湖“清四亂”專項行動，切實加強河湖管理保護，推動河湖水環(huán)境面貌持續(xù)改善。

一、依托河長制，高位推動全面部署

在全省河（湖）長工作推進視頻會議上，省委書記、省總河長彭清華專門對“清四亂”專項行動作出部署，要求各級河（段）長將專項行動作為河長治河、湖長治湖的重要抓手，重拳整治河湖各類亂占、亂采、亂堆、亂建行為。四川省總河長辦公室印發(fā) 《四川省全面推行河長制湖長制下半年重點工作提示》，明確將河湖“清四亂”專項行動納入下半年重點工作，將“清四亂”成效作為檢驗河長履職稱職的底線要求，納入河長制年度考核內(nèi)容，壓緊壓實各級河長、責(zé)任部門和聯(lián)絡(luò)員單位的工作責(zé)任。同時，明確要求各地河長制辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、督促作用，督促各地各相關(guān)部門全面細(xì)致做好摸底調(diào)查，全力確保排查工作橫向到邊、縱向到底，排查成果信息完整、問題準(zhǔn)確，整治工作不留空白、不留死角。2018年以來，各級河（段）長認(rèn)真履職，切實加大巡河力度和巡河頻次，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，其中省、市、縣三級河（段）長開展巡河32 656次，市、縣級河 （段）長組織召開會議9 495次，安排落實具體工作，研究解決重大問題，推動“四亂”有效整治。

二、水利部門牽頭，摸清底數(shù)扎實推進

水利廳根據(jù)“一河（湖）一檔”，認(rèn)真梳理全省141條流域面積1 000 km2以上河流和29個水面面積1 km2以上湖泊名錄，建立市、縣、鄉(xiāng)三級責(zé)任清單，按照屬地原則落實工作責(zé)任。印發(fā)《關(guān)于開展全省河湖“清四亂”專項行動的通知》，明確專項行動范圍和工作內(nèi)容，制定整治工作的時間表和路線圖，細(xì)化實化工作要求，指導(dǎo)各地有序開展清理整治工作，并于8月29日召開會議，對“清四亂”專項行動進行統(tǒng)一部署和安排。2018年7月，水利廳采取督導(dǎo)檢查、暗訪明察等方式，派出由廳級領(lǐng)導(dǎo)任組長的12個水利綜合督導(dǎo)組，對21個市 （州）、45個縣（市、區(qū)）、96 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）河湖“清四亂”專項行動的部署啟動、方案制定、摸底調(diào)查、整改銷號情況進行督促指導(dǎo)。8月以來，結(jié)合中央掃黑除惡督導(dǎo)組對四川的督導(dǎo)檢查，將“清四亂”工作納入“掃黑除惡”專項行動，根據(jù)群眾舉報線索進一步核實、補充和完善清理整治情況。9月中下旬，再次派出10個工作組，實地對各地上報情況進行核查，對各級各階段工作開展情況進行督察督辦。近期，結(jié)合掃黑除惡治亂等專項行動，各地對轄區(qū)內(nèi)“四亂”問題進行再次排查。截至目前，全省累計發(fā)現(xiàn)“四亂”問題1 176個。

三、聚焦突出問題，部門聯(lián)動抓緊整治

對排查出的“四亂”問題，各地各部門嚴(yán)格按照“清四亂”專項行動工作要求，分類提出整改措施，對存量小、影響小、處置難度較小的問題點位實行立行立改、邊查邊改，完成整改的納入銷號管理。目前全省各級各部門聯(lián)動協(xié)調(diào)，有序推進“清四亂”行動，已對679個問題完成整改銷號，取得了初步成效。綿陽市推行水、警聯(lián)動，市水務(wù)局、市公安局聯(lián)合摸排和清理整治河湖突出問題，公安機關(guān)依法偵破查處非法采砂、違法建設(shè)、侵占河湖等重大案件，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡及其“保護傘”問題線索及時查處打擊，并建立健全問題線索發(fā)現(xiàn)移交機制。內(nèi)江市公安、水務(wù)、國土、住建等多部門緊密配合，開展聯(lián)合執(zhí)法10余次，對長期違法違規(guī)占用河道灘地的行為進行清理整頓，順利拆除市中區(qū)龍門鎮(zhèn)中壩影響行洪建筑；威遠縣水務(wù)局聯(lián)合縣城管局、海事處、嚴(yán)陵鎮(zhèn)、東街社區(qū)等相關(guān)部門，出動執(zhí)法人員34名，對威遠河?xùn)|門口河段至索橋河段河道管護范圍內(nèi)5戶非法經(jīng)營戶違建進行拆除。甘孜州水務(wù)系統(tǒng)強化日常監(jiān)管，實行“每月視頻調(diào)度通報、隨機抽查督導(dǎo)問效、適時提醒約談”三項制度，建立“清四亂”問題臺賬，實行問題整治銷號制度，全力確保問題清理整治到位。

四、探索創(chuàng)新舉措，標(biāo)本兼治鞏固成果

各地在清理整治的同時，依托河長制湖長制平臺，積極創(chuàng)新舉措，建立河湖治理長效機制，堅決防止“四亂”現(xiàn)象反復(fù)發(fā)生。一是積極推進建立跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。川滇兩省共同研究制定 《工作方案》《實施方案》《聯(lián)席會議制度》及 《聯(lián)合環(huán)境巡查督察制度》等“1+3”瀘沽湖共同保護治理方案，研究落實瀘沽湖管理保護的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、具體工程措施；四川省宜賓市高縣、珙縣、興文縣、筠連縣、敘州區(qū)與云南省威信縣、鹽津縣、彝良縣共同發(fā)起建立涉及川滇兩省八縣一區(qū)的南廣河五級河長聯(lián)盟，探索建立“聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)調(diào)會商、統(tǒng)一調(diào)度、信息共享、互促互進”機制；省內(nèi)各地也紛紛探索聯(lián)防聯(lián)控有效路徑，自貢市榮縣、眉山市仁壽縣、內(nèi)江市威遠縣為加強越溪河管理保護，簽訂《共同應(yīng)對跨區(qū)域環(huán)境污染及突發(fā)環(huán)境事件框架協(xié)議》，初步建立了資源共享、就近救援、協(xié)同應(yīng)對、聯(lián)席會商、信息通報、應(yīng)急處置、聯(lián)合督導(dǎo)機制。二是建立補償激勵辦法。宜賓市興文縣出臺 《重點小流域水環(huán)境生態(tài)補償辦法（試行）》，將該縣境內(nèi)14條主要河流、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個河流斷面（鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界）納入水生態(tài)補償考核范圍，縣財政每年預(yù)算安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水環(huán)境生態(tài)保證金共計370萬元；宜賓市翠屏區(qū)在2018年設(shè)立河長基金600萬元，為確保如期完成河長制各項目標(biāo)任務(wù)提供有力的資金保障。

河湖清“四亂”，非一朝一夕所能完成，必須持續(xù)用力、久久為功。下一步，四川省將按照水利部的工作部署和相關(guān)會議要求，以河長制湖長制為平臺，采取切實有效措施，深入推進河湖“清四亂”專項行動。一是進一步提高思想認(rèn)識和政治站位，以習(xí)近平總書記在湖南省委 《關(guān)于洞庭湖下塞湖矮圍整治及相關(guān)違紀(jì)違法問題查處進展情況的報告》上的批示精神為指導(dǎo)，舉一反三，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，增強行動自覺，認(rèn)真扎實做好河湖“清四亂”后續(xù)工作。二是結(jié)合全省正在開展的集中清理和整治重點區(qū)域違規(guī)違法占用國有資源行為專項行動，進一步深化河湖“清四亂”專項行動的范圍和內(nèi)涵，對重要河湖和水庫亂占、亂采等進行清理整治，依法從嚴(yán)處理、打擊明知故犯、頂風(fēng)作亂行為。三是充分發(fā)揮省總河長辦公室職能，督促各級河（湖）長協(xié)調(diào)解決重點、難點問題。對工作不積極、行動滯后的單位和個人，適時啟動提示、約談、通報。四是結(jié)合省內(nèi)開展的“清河、護岸、凈水、保水”四項行動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正亂占、亂采、亂堆、亂建行為，對完成整治銷號的點位因地制宜開展復(fù)綠工作，有效維護河湖健康，推動河湖水域岸線面貌持續(xù)改善，努力實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。 ■